Особенности формирования бюджета Гайнского

Особенности формирования бюджета Гайнского муниципального
района на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов
1. Основанием для формирования бюджета района являются:
Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Положение о бюджетном
процессе в Гайнском муниципальном районе, утвержденное решением
Земского собрания района, План формирования бюджета района на 20152017 годы, утвержденный Постановлением главы района, Бюджетная и
налоговая политика Российской Федерации, Пермского края и Гайнского
муниципального района на трехлетний период и т.д.
2. Основные подходы к прогнозированию доходных источников
бюджета района:
- с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации и
Пермского края;
-учтены макроэкономические показатели Пермского края по уровню
инфляции;
-учтено повышение минимальной заработной платы;
-при формировании неналоговых доходов учтены прогнозы администраторов
доходов;
-учтен предварительный прогноз социально-экономического развития
района;
-запланирован темп роста фонда оплаты труда на 2015 год на 7,6%;
-учтен рост количества транспортных средств.
3. Основные подходы к формированию расходной части бюджета
района:
-приоритет - действующие расходные обязательства;
-исполнение указов Президента РФ о повышении заработной платы
работникам культуры и дополнительного образования;
-не предусмотрены средства на индексацию коммунальных услуг, питание и
медикаменты;
-оптимизация материальных затрат в отраслях социально-культурной сферы
и органах управления и сохранение их объема не выше уровня 2014 года;
-планирование расходов на реализацию инвестиционных и приоритетных
муниципальных проектов, программ;
- выделение дополнительной дотации к основному фонду в целях
подтягивания к уровню 2014 года доходной обеспеченности бюджетов
сельских поселений;
4. При формировании объема и структуры расходов бюджета района на
2015-2017 годы учитывались следующие цели и задачи:
- сохранение социальной направленности бюджета, повышение качества
муниципальных услуг;
- реализация указов Президента Российской Федерации в части повышения
оплаты труда в учреждениях культуры и дополнительного образования, но с
необходимостью уточнения «дорожных карт» поэтапному достижению
требуемого повышения оплаты труда;
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, как
базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном
исполнении всех действующих обязательств муниципалитета;
- реализация инвестиционных и приоритетных муниципальных проектов в
соответствие с приоритетами регионального уровня и необходимости их
завершения;
- оптимизации бюджетной сети и численности работающих, методом
реорганизации действующей сети муниципальных учреждений ;
- создание благоприятных условий для развития сельского хозяйства,
предпринимательства;
- переход в плановом периоде к формированию муниципального задания на
оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на основе
единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового
обеспечения;
- формирование программно-целевого бюджета в плановом периоде;
5.Формирование бюджета района на 2015-2017 годы осложнено:
*снижением объема дотации из краевого бюджета на выравнивание
бюджетной обеспеченности более, чем на 5 млн. руб. согласно утвержденной
Методики распределения районного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов;
*снижением ставок по акцизным сборам на нефтепродукты в 2 раза, что
повлекло за собой уменьшение плана по собственным доходам бюджета
района порядка 3 млн. руб. по сравнению с 2014 годом;
*отсутствием дотации из резерва выравнивания экономического положения
муниципальных районов в последующих двух годах планового периода в
законе о бюджете края .
6. Предстоящие изменения в законодательстве на трехлетний период:
6.1. Вступил в силу федеральный закон от 4 октября 2014 г. № 284-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую
Налогового кодекса РФ и признании утратившим силу Закона РФ «О налогах
на имущество физических лиц». В этой связи необходимо принятие закона
субъекта об установлении единой даты начала применения на территории
Пермского края порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой
стоимости объектов налогообложения.
Нормативные правовые акты представительных органов муниципальных
образований ( сельских поселений) о введении с 1 января 2015 года налога на
имущество физических лиц должны быть опубликованы не позднее 1
декабря 2014 года.
6.2. С 2015 года изменены сроки уплаты налогов с физических лиц в
соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 334-ФЗ:
Налоги
в 2014 году
Транспортный налог
Земельный налог
Налог на имущество
физических лиц
с 2015 года
до 15 ноября
не ранее 1 ноября
не позднее 1 октября
не позднее 1 октября
не ранее 1 ноября
не позднее 1 октября
6.3. вносится изменение по минимальному размеру оплаты труда:
- действующий размер минимальной заработной платы - 5554 руб.
-предусмотренный размер минимальной заработной платы проектом
федерального закона с 01 января 2015 года - 5965 руб.
Рост на 411 руб., с районным коэффициентом и Северной надбавкой
минимальная заработная плата в нашем районе составит – 10140,50 руб.
7. Итоги формирования бюджета:
В соответствие с внесением изменений в бюджетное законодательство,
уменьшением численности населения в районе на 348 человек, ростом
налогового потенциала по собственным доходным источникам,
межбюджетные трансферты из краевого бюджета уменьшились в сравнении
с 2014 годом. В связи с проектом федерального закона о снижении ставок по
акцизным платежам на нефтепродукты прогноз ожидаемых поступлений по
данному виду платежей уменьшен в два раза. В целях выравнивания
бюджетной обеспеченности бюджетов сельских поселений к уровню 2014
года дополнительно предусмотрены средства из районного бюджета в сумме
3,4 млн. руб.
Сравнительный анализ источников доходов представлен в следующей
таблице:
2014 год
2015 год
(проект)
результат
к 2014г.
Рег.фонд.финанс.
поддержки МР
Собств. доходы
района
Рег. ФФ
Поселений
Районный фонд
ФПП
Собств. Доходы
поселений
211688,6
206389,9
-5298,7
37398,9
33653,0
-3745,9
2987
71250,8
3173,4
72640,5
+186,4
+1389,7
13492,5
13244,8
-247,6
Резерв
выравнивания
36244
32780
- 3464
Наименование
доходов
2016 год
2017 год
3002,2
59014,5
3011,1
45875,2
0
0
В соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации проект
бюджета района 7 ноября 2014 года направлен на экспертное заключение в
министерство финансов Пермского края, Земскому собранию Гайнского
муниципального района для рассмотрения в первом чтении по основным
параметрам бюджета. По итогам первого чтения будут назначены публичные
слушания (в которых могут участвовать все желающие граждане района),
далее внесены необходимые уточнения в проект бюджета района и
представлены на рассмотрение и утверждение депутатам Земского собрания
ко второму чтению в декабре текущего года.