Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «___»___________2011 г. № ______ МОСКВА О государственной информационно-аналитической системе контрольно-счетных органов Российской Федерации Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационно-аналитической системе контрольно-счетных органов Российской Федерации. 2. Установить, что: государственным заказчиком, ответственным за координацию работ по интеграции государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации с другими информационными системами является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; государственным заказчиком работ по созданию, развитию и обеспечению функционирования системы и оператором системы, начиная с 2011 года, является Счетная палата Российской Федерации (по согласованию); финансирование расходов по обеспечению функционирования сегмента федерального уровня и централизованного управления системой, расходов на содержание и техническую поддержку движимого имущества, входящего в состав системы, а также расходов по развитию системы осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Счетной палате Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин 2 Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от «___»________2011 г. №_____ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет цель создания, назначение и структуру государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации, участников ее создания и эксплуатации, их полномочия и обязанности. 2. Государственная информационно-аналитическая система контрольносчетных органов Российской Федерации (далее – система) представляет собой государственную информационную систему, объединяющую данные о результатах деятельности органов государственного, муниципального финансового контроля, созданных законодательными (представительными) органами Российской Федерации (далее – контрольно-счетные органы Российской Федерации), предоставляющую им доступ к сведениям, необходимым для реализации их полномочий, реализующую общие для всех контрольно-счетных органов Российской Федерации методы и способы обработки и анализа данных. 3. Целью создания системы является повышение эффективности государственного и муниципального финансового контроля. 4. Система предназначена для выполнения задач информационноаналитического обеспечения контрольно-ревизионной и экспертноаналитической деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации, осуществления их эффективного взаимодействия, в том числе юридически значимого взаимодействия, между собой, с органами государственной власти всех уровней и органами местного самоуправления, организациями и предприятиями, другими участниками бюджетного процесса. 5. Система обеспечивает обработку, систематизацию и анализ: сведений о планируемых контрольно-ревизионных и экспертноаналитических мероприятиях и результатах их проведения контрольносчетными органами Российской Федерации; сведений о бюджетном процессе Российской Федерации и основных показателях социально-экономического развития Российской Федерации и 3 субъектов Российской Федерации, необходимых для информационного обеспечения основной деятельности контрольно-счетных органов. Система осуществляет также систематизацию и хранение: стандартов внешнего государственного финансового контроля и методических материалов; иной информации, связанной с деятельностью контрольно-счетных органов Российской Федерации. II. Основные принципы построения системы и ее структура 6. Основными принципами, на основе которых создается и функционирует система, являются: а) полнота, актуальность, доступность, достоверность государственных информационных ресурсов, используемых в системе; б) адаптируемость состава государственных информационных ресурсов к изменяющимся требованиям пользователей; в) открытость для интеграции и взаимодействия с существующими и создаваемыми государственными, ведомственными и межведомственными информационными системами; г) разделение полномочий по доступу к данным пользователей контрольно-счетных органов и других организаций на основании соглашений и в соответствии с действующим законодательством; д) единство используемых терминов, нормативно-справочной информации и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, системы показателей, регламентов отчетности (семантическое единство информационных ресурсов); е) единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников создания и эксплуатации системы; ж) комплексная безопасность государственных информационных ресурсов. 7. Функциональные требования к системе определяются оператором системы совместно с контрольно-счетными органами Российской Федерации и уточняются не реже 1 раза в год. 8. Система имеет трехуровневую структуру: а) первый уровень (федеральный), в состав которого входят комплексы средств автоматизации, производящие сбор, обработку, хранение и распространение информации, поступающей со второго и третьего уровней системы и от других информационных систем; б) второй уровень (региональный), в состав которого входят комплексы средств автоматизации, производящие сбор, обработку, хранение и распространение информации контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и данных, поступающих от участников бюджетного процесса субъектов Российской Федерации, с третьего уровня системы и от других информационных систем; 4 в) третий уровень (муниципальный), в состав которого входят комплексы средств автоматизации, производящие сбор, обработку, хранение и распространение информации контрольно-счетных органов муниципальных образований и сведений, поступающих от участников бюджетного процесса муниципальных образований. Информационное взаимодействие в системе организовано с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и осуществляется между входящими в ее состав объектами федерального, регионального и муниципального уровней системы. III. Участники создания и эксплуатации системы 9. Государственный заказчик – Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивает: а) координацию работ по подключению системы к единой системе межведомственного электронного взаимодействия; б) эффективное межведомственное взаимодействие; в) организует проведение технической экспертизы предлагаемых технологических решений по созданию и развитию системы. 10. Государственный заказчик системы – Счетная палата Российской Федерации: 10.1 при проведении работ по созданию и развитию системы: а) формирует технические требования к системе на основе функциональных требований, определяемых в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения и исходных данных, и обеспечивает подготовку предложений по финансовому обеспечению мероприятий по созданию системы; б) осуществляет методическое руководство процессом создания и ввода системы в эксплуатацию; в) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные, организационно-распорядительные, методические документы, регламентирующие вопросы создания и функционирования системы; г) обеспечивает общую координацию управления процессом создания и эксплуатации системы; д) осуществляет планирование работ по созданию системы в рамках выделяемого ресурсного обеспечения, включая определение состава, сроков и ожидаемых результатов выполнения работ; е) обеспечивает управление реализацией проекта создания системы, включая проведение конкурсных процедур по выбору исполнителя работ и заключение с ним государственного контракта на выполнение работ; ж) организует и проводит приемку выполненных работ; з) осуществляет анализ эффективности реализации проекта; и) определяет порядок ввода системы в эксплуатацию; 10.2 при организации эксплуатации системы: а) устанавливает порядок использования системы; 5 б) принимает меры по организации единого порядка использования и эксплуатации системы контрольно-счетными органами Российской Федерации и контролю за его соблюдением; в) устанавливает порядок обеспечения безопасности информации в системе и контролирует его соблюдение; г) определяет основные направления развития системы. 11. Оператор системы осуществляет: а) техническое сопровождение и администрирование системы, обеспечивает работоспособность и эксплуатацию программно-технических средств системы, являющихся федеральной собственностью; б) решение задач организационного, технического, информационного, и иных видов обеспечения системы; в) модификацию прикладных комплексов программных средств в связи с изменениями бюджетного законодательства; г) сбор, обработку, хранение и распространение информации, содержащейся в хранилище данных системы; д) предоставление контрольно-счетным органам Российской Федерации на безвозмездной основе программно-технических средств комплексов средств автоматизации и информационных ресурсов; е) взаимодействие системы с государственными информационными системами и информационными системами федеральных органов государственной власти; ж) соблюдение требований по информационной безопасности системы. 12. Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: а) формируют предложения по техническим и функциональным требованиям к системе; б) обеспечивают подготовку инфраструктуры контрольно-счетных органов к размещению комплексов средств автоматизации системы и ее эксплуатацию; в) обеспечивают подключение установленных у них комплексов средств автоматизации системы к сети передачи данных системы; г) участвуют в приемке выполненных работ по созданию и развитию системы; д) осуществляют использование установленных у них комплексов средств автоматизации для целей обеспечения основной деятельности, осуществления информационного взаимодействия со Счетной палатой Российской Федерации и другими контрольно-счетными органами Российской Федерации; е) предоставляют информацию в хранилище данных системы в соответствии с соглашениями о взаимодействии.