Малышева К. С. ЕИ К(П)ФУ г. Елабуга Базисные основы

Малышева К. С.
ЕИ К(П)ФУ г. Елабуга
Базисные основы создания местного сообщества.
Начиная с ХIХ века термин «сообщество» в западной литературе означал в большей
степени «надежду и желание создать более тесные, близкие и гармоничные связи между
людьми».
Значимость и исключительная ценность местного сообщества, в том, что она
способствует формированию таких качеств, как солидарность, взаимное доверие и
обязательства, общность интересов.
В зарубежной литературе в рамках концепции развития местных сообществ
большинство определений содержат ссылку на географическую местность, общность и
социальное взаимодействие. Местное сообщество рассматривается как группа людей в
природной
окружающей
среде,
обладающая
географическими
политическими
и
социальными границами и развитым общением друг с другом. Это общение может быть не
всегда активным, но оно должно быть явным. Группы взаимодействуют на определенной
территории для достижения совместных целей.
По своему содержанию местное сообщество характеризуется лишь по совокупности
признаков. Характеристики местного сообщества в зависимости от избранного подхода
могут быть самые разнообразные: экологические, экономические, этнографические,
социологические и т.д. В то же время, несмотря на различие в трактовках, большинство
ученых признают наличие четырех основных признаков сообщества1:
1. Население / общность людей (историческая, культурная, соседская и т. д.).
2. Место (территория), иными словами, пространство в пределах определенных
границ (географических, административных, экономических, информационных и т. д.).
З. Социальное взаимодействие (соседские отношения, общие правила и нормы
поведения, общие властные структуры, общественные услуги, организации, взаимосвязь в
производственной деятельности и т. д.).
4. Чувство сообщества / психологическая идентификация с сообществом (общность
ценностей, чувство принадлежности, чувство сопричастности к событиям в сообществе,
чувство ответственности перед сообществом и т.д.).
Все многообразные потребности местных жителей сводятся к трем группам –
занятость, доходы, благоустройство (или условия жизни) в конкретном месте проживания, а
Ксенофонтов В. И. Теоретические аспекты управления устойчивым развитием региона // Экономика и
управление / Сборник научных трудов. Часть IV.- СПб.: СПбГУЭФ, 2009.- 109с.
1
не в общем в стране или регионе. Основной идеей, лежащей в основе современных
концепций развития местных сообществ, является их способность дать ответ на вопрос, как
местное население, используя ресурсы сообщества, может удовлетворять свои потребности,
а также формировать свое будущее.
В основе развития местного сообщества, как правило, лежат экономические процессы,
хотя толчком могут служить изменения в других областях жизни. Поэтому экономическую
деятельность местного сообщества можно описать через понятие «местное хозяйство».
Муниципальное хозяйство в современной российской научной литературе трактуется,
прежде всего, как совокупность предприятий и учреждений (определенной их части или
всех) на территории муниципального образования. В центре исследования стоит вопрос о
достижении соотношения ответственности и полномочий по вертикали управления,, которое
позволяет муниципалитету эффективно решать задачи, связанные с удовлетворением
потребностей населения муниципального образования. В качестве главных хозяйствующих
субъектов муниципального образования выступают местные органы самоуправления,
предприятия. домохозяйства.
Местное хозяйство- это прежде всего, хозяйственная деятельность или процесс,
связанный c преобразованием материальной среды, среды обитания. Субъектами местного
хозяйства выступают домохозяйства, предприниматели, органы местного самоуправления,
представительства от местного населения в виде различного рода общественных или
профессиональных
организаций.
Цель
хозяйства
–
благоустройство,
социальное
благосостояние местного сообщества.. Кроме того местное хозяйство предусматривает
взаимодействие предприятий различных форм собственности, домохозяйств, местного
правительства на основе общности социальных и экономических интересов, исторически
сложившегося единого экономического, культурного и информационного пространства со
специфической комбинацией факторов производства, достаточных для осуществления
хозяйственной деятельности, которые обеспечивают нормальные для данной общности
занятость и доходы и соответствующий им уровень удовлетворения потребностей населения
в индивидуальных и общественных жизненных благах1.
Проблемами развития местных сообществ занимаются экономисты и социологи,
правоведы и историки, психологи и управленцы. Поскольку объект исследования – общий
для всех, это дало возможность прийти к определению предмет самостоятельных
исследований. В результате сложилось пять подходов к изучению сообществ.
1
Ю. Филиппов, В. Гассий // Муниципальная власть. – 2008. – № 11-12. – 65с.
Качественный подход описывает сообщество как место. Рассматриваются, например,
вопросы качества жизни (обеспечение жильем и его качество, состояние школ, качество
образования и т.д.), социальный микроклимат.
Экологический подход занимается изучением сообщества как определенной
общности
в природно-географическом пространстве (пространственное размещение,
воздействие природных факторов, характер деятельности людей и обратное воздействие,
взаимосвязи внутри сообщества и с другими сообществами и т.д.).
Этнографический
подход
предполагает
исследование
сообщества,
как
определенного образа жизни; при этом акцент делается на описании общих культурных
характеристик, культурного пространства, а не только демографических, экономических,
географических параметров.
Социологический подход рассматривает сообщество как социальную систему и
описывает социальные отношения, типичные для определенных групп и более крупных
социальных образований, как внутри сообщества, так и с внешней средой.
Экономический подход требует изучения взаимосвязи различных секторов
экономики, домохозяйств и предприятий, профессионального состава населения и структуры
рабочих мест, источников, распределения и динамики доходов, ресурсов (природных,
финансовых, человеческих и др. ресурсов), которыми располагает сообщество.
В результате можно отметить следующее, что развитие местных сообществ –
многоплановая концепция, включающая гораздо больше содержания, нежели просто
рыночные ценности. Предметом ее изучения является забота о благополучии людей,
благоустройстве территории и развитии способности сообщества адаптироваться к
переменам.
Поскольку экономика является одной из важнейших сфер жизнедеятельности,
трудно выделить специфические характеристики экономического развития из общего
контекста развития местного сообщества. Экономическое развитие – последовательная,
проходящая определенные стадии деятельность в целях достижения частных и групповых
интересов путем эффективного управления имеющимися ресурсами.
Благосостояние населения – главный результат развития местного сообщества,
который материализуется в конкретных видах продуктов и услуг, лучше удовлетворяющих
потребности местного населения. Поэтому цели развития определяются на основе
выявленных нужд местного сообщества в товарах и услугах. Они становятся основой
разработки стратегических проектов1.
1
Там же с.70.
Создание рабочих мест является одной из важнейших стратегических целей
развития местного сообщества. При этом важно обеспечить соответствие создаваемых
рабочих мест профессиональным характеристикам и запросам тех членов местного
сообщества, которые в них нуждаются.
Благоустройство местного сообщества – не просто деятельность по развитию
бизнеса, созданию условий, благоприятных для занятости, и возможностей пользоваться
результатами своего труда. Это необходимые условия как материального, так и духовного
благосостояния человека. Культура, отдых, внешний вид сообщества являются важнейшими
составляющими духовного благополучия. Поэтому меры, принимаемые по развитию
местного сообщества, следует оценивать с точки зрения воздействия на эти сферы жизни.
Развитие местного сообщества связано не только с определенными физическими
изменениями, но и с переменами в его общественной жизни: повышением социальной
активности членов сообщества, укреплением доверия и готовности людей к сотрудничеству,
то есть тем, что образует основу теории социального капитала.
Литература
1.Ю. Филиппов, В. Гассий // Муниципальная власть. – 2008. – № 11-12. – С. 64-72
2.Ксенофонтов В. И. Теоретические аспекты управления устойчивым
развитием
региона // Экономика и управление / Сборник научных трудов. Часть IV.- СПб.: СПбГУЭФ,
2009.- 269с.