Индустриально-инновационное развитие Казахстана состояние и перспективы Маметов Х. Ш.

Индустриально-инновационное развитие Казахстана состояние и перспективы
Маметов Х. Ш.
КазНу имени аль-Фараби, ВШЭиБ,
3 курс, специальность экономика,
группа ЭК12Р
Научный руководитель
Садыкова С.Т.
доцент
В целях обеспечения устойчивого развития Казахстана на основе диверсификации и
модернизации экономики, создания условий для производства конкурентных видов
продукции и роста экспорта. Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003
года, была утверждена Стратегия индустриально-инновационного развития Республики
Казахстан на 2003-2015 годы. Разработчиками данной стратегии являются Министерство
экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с
Министерствами индустрии и торговли, образования и науки, транспорта и
коммуникаций, труда и социальной защиты населения, энергетики и минеральных
ресурсов, финансов Республики Казахстан, Агентством по регулированию естественных
монополий и защите конкуренции, Национальным Банком.
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан
направлена на формирование государственной экономической политики Республики
Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития
страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности
развития к перерабатывающей[1].
Глава Государства в своем Послании народу Казахстана "Социально-экономическая
модернизация – главный вектор развития Казахстана" отметил – реализация
Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному
развитию РК на 2010-2014 годы остается главным ориентиром модернизации экономики.
Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному
развитию РК на 2010-2014 годы (далее – Госпрограмма) направлена на обеспечение
устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение
ее конкурентоспособности. Форсированная индустриализация – объективная
необходимость для Казахстана сегодня. За счет рациональной территориальной
организации экономического потенциала – Карты индустриализации – программа
позволит создать новые центры экономического роста в стране, сбалансировано развивать
приоритетные отрасли. За 2 года реализации Госпрограммы создана необходимая
нормативная база индустриальной политики (Рис. 1) Приняты законы о государственной
поддержке индустриально-инновационной деятельности, энергосбережении и повышении
энергоэффективности. Разработаны и приняты законы, предусматривающие развитие
специальных экономических зон и снижение административных барьеров для бизнеса.
Для более эффективных действий приняты 13 отраслевых программ по всем
приоритетным отраслям: горно-металлургической, машиностроения, химической,
фармацевтической, легкой, строительной индустрии и производства строительных
материалов, развитию нефтегазового сектора, транспортной инфраструктуры, развитию
агропромышленного комплекса, космической деятельности, а также по развитию
информационных и коммуникационных технологий и перспективных направлений
туристской индустрии, в которых содержится свыше 100 новых инструментов поддержки
бизнеса [2].
1
СТРАТЕГИЯ 2020
Отраслевое развитие
Государственные программы
(ГПФИИР, развития образования,
ГПФИИР и др.)
здравоохранения
Отраслевые
программы
1
3
Функциональные
программы
9
Территориальное
развитие
Прогнозная схема территориально пространственного развития
Программы развития
территорий
Схема рационального размещения
производственных мощностей
16
Рис. 1. Нормативная правовая и программная основа индустриальной политики.
Наряду с отраслевыми программами разработаны специальные программы,
реализующие проектные меры поддержки. Это в первую очередь Программа
форсированной модернизации действующих и создания новых производств «Производительность 2020», проектно-целевая программа развития и продвижения
экспорта – «Экспорт 2020», для поддержки и стимулирования прямых иностранных
инвестиций - «Инвестор – 2020», в целях развития предпринимательства в регионах –
«Дорожная карта Бизнеса 2020».
Кроме того, в регионах приняты 16 программ развития территорий, в которых
предусмотрен раздел по индустриально- инновационному развитию.
Реализуется Карта индустриализации и Схема рационального размещения
производственных мощностей. В целом все это позволило выстроить системную работу
по индустриализации. Ключевой задачей за 5 лет было обеспечить увеличение ВВП на не
менее чем 7 трлн. тенге, примерно на 50 % от ВВП 2008 года, в реальном выражении
прирост ВВП - 15 %, но уже в 2011 году этот показатель достигнут – ВВП составил 27,3
трлн. тенге, увеличившись к 2008 году на 11,2 трлн. тенге. Реальный прирост – 16,7%, а к
2010 г. – 7,5%. По проведенным исследованиям Института прирост ВВП в 2010 году
произошел за счет увеличения основных средств 3,9% и численности занятых 1,9%.
Вклад проектов Карты индустриализации в приросте ВВП составляет в 2010 году 1,5% и в
2011 году 1,3% (Рис. 2).
Рис. 2. Динамика ВВП Республики Казахстан, вклад индустриализации
2
Схема рационального размещения производственных мощностей Республики
Казахстан до 2015 года. В целях реализации Госпрограммы реализуется Схема
рационального размещения производственных мощностей Республики Казахстан до 2015
года (далее – Схема). Схема отображает результаты координации перспективных планов
развития инфраструктурной и ресурсной базы страны с учетом проектов Карты
индустриализации. В ней также представлены индикативные показатели прогнозных
балансов топливно-энергетических, рудных, нерудных, минеральных ресурсов, а также
водных и земельных ресурсов. Также представлен прогноз основных параметров
социально-экономического развития до 2015 года по регионам [3].
Рис. 4. Параметры развития инфраструктурной и ресурсной базы РК.
Параметры Схемы являются ориентирами для планирования инвестиционных
решений бизнеса, а также способствовали формированию отраслевых программ
реализуемых в рамках Госпрограммы, послужили базой для разработки пятилетних
программ развития территорий. Также Схема стала составной частью Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны до 2020 года, принятой Указом
Президента Республики Казахстан № 118 от 21 июля 2011 года
В целях реализации Плана мероприятий по реализации Госпрограммы,
утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010
года № 302 Схема является регулярно актуализируемым инструментом оптимального
размещения производственного потенциала страны. В этой связи в целях мониторинга
Схемы постоянно ведется анализ ресурсной и инфраструктурной обеспеченности
реализуемых и планируемых проектов, уточнение данных по прогнозным балансам
основных видов ресурсов, проводится анализ обеспеченности проектов трудовыми
ресурсами, перспективы развития отраслей.
Карта индустриализации
Одним из главных инструментов реализации Госпрограммы стала Карта
индустриализации Казахстана. В рамках Карты индустриализации (далее – Карта) в
период с 2013 по 2014 год были введены в эксплуатацию 397 инвестиционных проектов
общей стоимостью 1 797 млрд. тенге, с созданием 44,8 тыс. рабочих мест на период
строительства и 39,7 тыс. постоянных рабочих мест. При этом 160 проектов общей
стоимостью 816,5 млрд. тенге были введены в 2013 году, создав 22,8 тыс. рабочих мест на
период строительства и 22,4 тыс. постоянных рабочих мест. В 2011 году были запущены
237 проектов общей стоимостью 980,8 млрд. тенге с созданием 22 тыс. рабочих мест на
период строительства и 17,3 тыс. рабочих мест на период эксплуатации
Наибольший эффект достигнут в таких отраслях как:
- горно-металлургический комплекс – 36 проектов (9%), объем инвестиций – 369 млрд.
тенге (20%), рабочие места – 22 тыс. чел. (24%);
- транспортная инфраструктура – 8 проектов (2%), объем инвестиций – 471 млрд. тенге
(26%), рабочие места – 18 тыс. чел. (20%);
3
- энергетика – 15 проектов (4%), объем инвестиций – 173 млрд. тенге (10%) , рабочие
места – 3,5 тыс. чел. (4%) (рис. 6.).
Рис. 6. Введенные проекты Карты индустриализации в разрезе отраслей
В разрезе регионов наиболее активные - Актюбинская область – 50 проектов (183,6
млрд. тенге, 4,4 тыс. постоянных рабочих мест);
- Костанайская область – 38 проектов (41 млрд. тенге, 2,2 тыс. постоянных рабочих мест);
- Южно-Казахстанская область – 36 проектов (102 млрд. тенге, 3,5 тыс. постоянных
рабочих мест);
- Карагандинская область – 33 проекта (66 млрд. тенге, 2,9 тыс. постоянных рабочих
мест);
- Павлодарская область - 30 проектов (123,3 млрд. тенге, 3 тыс. постоянных рабочих мест).
Всем проектам Карты оказываются различные меры государственной поддержки [4].
В настоящее время ведется работа по актуализации Карты и она будет состоять из 705
проектов стоимостью 11 трлн. тенге, с созданием более 218 тыс. рабочих мест на период
строительства и 191 тыс. рабочих мест на период эксплуатации. В целом, реализация
Госпрограммы показала положительные результаты. Удалось выстроить системную
основу для успешной индустриализации. Об этом говорит тот факт, что практически все
пункты плана мероприятий госпрограммы сегодня исполнены. В то же время надо
сказать, что на сегодняшний день еще не удалось изменить качественные параметры
(структура экономики, доля инвестиции в обрабатывающую промышленность,
энергоэффективность) функционирования экономики. Также повысить научноинновационную активность бизнеса, снизить дефицит высококвалифицированных
трудовых ресурсов в приоритетных секторах экономики, обеспечить доступность
финансовых ресурсов для реализации Госпрограммы и улучшить взаимодействие
государственных органов, ответственных за реализацию Госпрограммы.
Также по итогам анализа реализации проектов Карты можно сказать, что на сегодня
наблюдается нехватка ресурсов, недостаток инфраструктуры, отсутствие рынка сбыта,
организационные систематические (перенос даты ввода в эксплуатацию проекта)
проблемы. На текущий момент запущенные проекты составляют 65 % от общего
количества проектов Карты, при этом это лишь 18 % от общей стоимости проектов.
Общая стоимость запущенных проектов в сфере ГМК, нефтепереработки, транспорта
составляют 65% от общей стоимости всех запущенных проектов[5].
Наибольшее количество запущенных проектов наблюдается в АПК – 152 проекта, что
составляет 38 % от общего числа введенных в эксплуатацию проектов, при этом занимает
4
только 7 % от общей стоимости всех проектов. В рамках Карты индустриализации
государственные приоритеты необходимо переходить от набора проектов к кластеризации
(повышения уровня кластеризации).
Cписок литературы:
1. Указом Президента Республики Казахстан [Электронный ресурс].
URL:http://www.invest.nauka.kz/law/strategy.php
2. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана
[Электронный ресурс]. URL:
http://www.nauka.kz/page.php?page_id=172&lang=1&article_id=65
3. Круглый стол на тему:«Индустриально-инновационное развитие Казахстана»
[Электронный ресурс]. URL: http://2010-2013.iwep.kz/index.php?newsid=553
4. Введенные проекты Карты индустриализации в разрезе отраслей [Электронный
ресурс]. URL: http://dppzhambyl.gov.kz/state/phi/index.php
5. Ключевые проекты республиканской карты индустриализации гос. программы
индустриально-инновационного развития Казахстана [Электронный ресурс]. URL:
https://www.interfax.kz/?lang=rus&int_id=ak&news_id=8743
5