Что такое НСОТ и как она работает

Что такое НСОТ и как она работает
К 2011 году в системе образования Российской Федерации завершилась реализация
«Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года». Можно
констатировать, что все ключевые замыслы, направления, модели обновления
образования в той или иной степени реализованы. По ним есть или пилотные
разработки, или широкая региональная практика, или устойчивые нормативные
правовые модели. По окончанию реализации концепции, правительство поставило
новую задачу - создание в системе школьного образования привлекательных
рабочих мест, обеспечение такой заработной платы учителям, которая стала бы
сопоставима со средней заработной платой в экономике соответствующего региона.
Так, переход на новую систему оплаты труда в рамках внедрения ФГОС стал
обязателен для всех отечественных образовательных учреждений.
Пошаговая инструкция к новой системе
Первым важным условием являются прозрачность механизмов доведения средств с
регионального уровня до уровня каждого муниципалитета, и затем школы. Нужно
понимать, что если не будет прозрачности, то велика вероятность возникновения
большого количества вопросов, что может вызывать недопонимание и, как следствие,
недовольство. Здесь важным моментом является то, что средства федеральной субсидии,
получаемой регионами, не идут прямым образом на заработную плату. Они как бы
замещают те расходы, которые регионы тратят на улучшение условий обучения:
современное оборудование, спортивный инвентарь и т.д.. При этом освободившиеся
ресурсы и дополнительно вложенные средства регионы направляют на заработную плату.
Допустим, средства доведены до школ, каждый директор понимает, почему именно на
такой объём в образовательном учреждении увеличился фонд оплаты труда. Дальше
необходимо правильно распределить полученные средства между учителями. В
соответствии с основными принципами, лежащими в основе новой системы оплаты труда
фонд оплаты труда в каждом образовательном учреждении делится на базовую и
стимулирующую части. Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает выплаты
учителям за осуществление учительского функционала – проведение уроков, проверка
тетрадей, классное руководство, воспитательные мероприятия и т.д. Из стимулирующей
части фонда оплаты труда учителя получают стимулирующие выплаты по показателям
качества, связанным с детскими результатами: меньше становится хронических
двоечников, ребята побеждают в олимпиадах, различных конкурсах, родители и дети
ценят работу учителя как классного руководителя.
Как показывает практика, наиболее оптимальное соотношение стимулирующей и базовой
части фонда оплаты труда: 70% - базовая часть, 30% - стимулирующая. Это позволяет, как
обеспечить стабильность в оплате труда педагогов, так и поддерживать тех, кто стремится
и способен улучшать образовательные результаты детей. Именно поэтому у разных
учителей доля стимулирующих выплат в заработной плате может быть разной, - в
зависимости от качества труда конкретного учителя. Таким образом корректно введенная
новая система оплаты труда становится действенным институтом развития качества
образования.
Работы хватит всем
Именно при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда может возникнуть
ряд проблем, связанных с той самой непрозрачностью, о которой говорилось выше. Как
избежать недопонимания? Установление объемов стимулирующих выплат должно
происходить с непосредственным участием органов, осуществляющих государственнообщественный характер управления образованием на уровне школы - управляющих
советов.Именно граждане являются заказчиками образовательных услуг и все усилия по
1
повышению заработной платы учителей тщетны, если общество не видит улучшения
условий обучения и качества образования. Школьные управляющие советы в свою
очередь должны обеспечить рассмотрение и учёт всех обстоятельств работы каждого
учителя по согласованным с ним критериям. Тогда распределение стимулирующей части
фонда оплаты труда образовательного учреждения станет максимально прозрачной и
справедливой процедурой.
С увеличением заработной платы учителя новые задачи встают и перед региональными
органами, осуществляющими управление в сфере образования. Им необходимо
постепенно вводить новые механизмы аттестации педагогов, которые сегодня
подразумевает не только установление почетных категорий хорошо работающим
учителям и прохождение учителями один раз в 5 лет процедуры подтверждения
соответствия занимаемой должности, но и установить специальные коэффициенты
обеспечивающие значимую дифференциацию заработных плат учителей разных
квалификационных категорий. Ожидаются изменения и в системе повышения
квалификации педагогов. В рамках вводимых в регионах персонифицированных моделей
повышения квалификации педагоги получат возможность самостоятельно выбирать
курсы повышения квалификации, осваивать именно то, что необходимо каждому
конкретному учителю. Подобный опыт уже имеется в ряде нескольких субъектов нашей
страны.
Чего ждать от внедрения НСОТ
Исходя из требований предъявляемых учителю при расчете его заработной платы, нужно
полагать, что ожидаемые результаты введения НСОТ можно свести к следующим:
 повышение профессионального уровня учителей;
 рост интереса учителя к сохранению контингента детей в классе и школе;
 повышение эффективности образовательного процесса;
 усиление роли общественности в управлении образованием;
 открытость и прозрачность распределения ФОТ учреждения;.
 установление зависимости зарплаты директора от средней зарплаты учителя.
В соответствии с ожидаемыми результатами можно выделить и некоторые эффекты:
отход от уравнительных подходов и обеспечение повышения доходов учителя,
обеспечение учета особенностей образовательного учреждения при формировании
порядка распределения стимулирующей части ФОТ, повышение управленческой
культуры руководителей образовательных учреждений и членов управляющих советов, и
,конечно, улучшение качества образования и, как следствие, качества жизни населения.
2