Ознакомиться с презентацией выступления.

Новая система оплаты труда
учителей
- как один из инструментов институциональных
изменений в системе образования
КПМО - Комплексный проект
модернизации образования






Новая Система Оплаты Труда
Нормативно-Подушевое Финансирование
Региональная Система Оценки Качества
Образования
Развитие Сети
Государственно-Общественное
Управление
Организационное обеспечение
реализации проекта
Механизмы финансирования.






Формирование штатного расписания в
пределах имеющихся денежных средств;
Обеспечение прозрачности финансовой
деятельности ОУ;
Эффективное использование денежных
средств;
Ведение нормативного подушевого
финансирования;
Финансирование государственных заданий;
Финансовая самостоятельность ОУ,
расширение полномочий;
Механизмы финансирования.
Доходы от использования имущества;
Доходы от платных услуг;
Финансовое обеспечение ГАУ и ГБУ в виде
субсидий из соответствующего бюджета
бюджетной системы РФ направленной на
достижение целей и задач;
 Дополнительное финансирование в обмен
на обязательства
 Дополнительное финансирование за
дополнительные показатели
 Экономия расходов по коммунальным
услугам и др.



Ключевые характеристики
новых финансово-экономических механизмов в
образовании
 НСОТ:
Стимулирующий характер оплаты труда (зарплата
не должна нести функции социальной поддержки
на уровне методики, а социальная гарантия
фиксируется в МРОТ)
Высокая дифференциация заработных плат
учителей в зависимости от результатов
Зависимость размера зарплаты учителя от
интенсивности его труда
Зависимость зарплаты директора от средней
зарплаты основного работника
Участие управляющих советов в распределении
стимулирующей части ФОТ
НСОТ – задачи:
Рост заработной платы педагогов,
стимулирующей качество и результативность
труда,
 Освоение новых педагогических технологий и
методов обучения и воспитания,
 Повышение инвестиционной
привлекательности, способствующей притоку
интеллектуальных ресурсов,
 Повышение квалификации педагогов и
администраторов образования.

Пилотный проект
(постановление Правительства Москвы № 86-ПП)


Нормативное финансирование
Основные направления реализации:
Развитие профессионального
сообщества,
Повышение качества обучения и
воспитания,
Информатизация
Повышение вовлеченности родителей
Расширение финансовой
самостоятельности
Формирование ФОТ
Объем средств на оплату труда работников
ГОУ формируется на календарный год исходя
из объема ассигнований бюджета города
Москвы, бюджетов государственных
внебюджетных фондов и средств,
поступающих от приносящей доход
деятельности.
 Руководитель ГОУ разрабатывает структуру
штатного расписания государственного
учреждения и утверждает его в пределах
выделенного ФОТ по согласованию с
учредителем.

Стоимость бюджетной
образовательной услуги
ФОТпп = ФОТобщ + ФОТспец.
(Рекомендуемое соотношение 70:30.
Значение с устанавливается ОУ
учреждением самостоятельно)
 ФОТобщ = ФОТаудз + ФОТнеаудз.(85:15)
Для определения величины
гарантированной оплаты труда
педагогического работника за
аудиторную занятость вводится
условная единица «стоимость 1 ученикочаса».

Виды неаудиторной
деятельности
1) консультации и дополнительные занятия
с обучающимися;
 2) подготовка обучающихся к олимпиадам,
конференциям, смотрам;
 3) осуществление функций классного
руководителя по организации и
координации воспитательной работы с
обучающимися;
 4) иные формы работы с обучающимися и
(или) их родителями (законными
представителями).

Стоимость 1 ученико-часа
ФОТаудз х 34
 Стп = ------------------------------------------,
(а1 х в1 + а2 х в2 + ... ) х 52
а – кол-во уч-ся в классе,
в – кол-во часов по учебному плану
Оклад учителя
О= Стп х У х Чаудз х К х А + Днеаудз
 Стп - расчетная стоимость ученико-часа
(руб./ученико-час);
 У - количество обучающихся по предмету в каждом
классе;
 Чаудз - количество часов по предмету по учебному
плану в месяц в каждом классе;
 К - повышающий коэффициент за сложность и
приоритетность предмета в зависимости от
специфики образовательной программы данного
учреждения(ФОТспец);
 А - повышающий коэффициент за
квалификационную категорию педагога(ФОТспец);
 Днеаудз – доплата за неаудиторную занятость.

Условия премирования
педагогических работников




достижение учащимися высоких показателей в
сравнении с предыдущим периодом, стабильность и
рост качества обучения
позитивные результаты внеурочной деятельности
обучающихся по учебным предметам (подготовка
призеров олимпиад, конкурсов, конференций
различного уровня)
позитивные результаты деятельности учителя по
выполнению функций классного руководителя
(снижение количества учащихся, стоящих на учете в
комиссии по делам несовершеннолетних; снижение
(отсутствие) пропусков учащимися уроков без
уважительной причины; снижение частоты
обоснованных обращений учащихся, родителей,
педагогов по поводу конфликтных ситуаций и высокой
уровень решения конфликтных ситуаций
другие
Общественное участие в
управлении
 Формализованная система оценки
результатов работы учителей
 Прозрачный механизм принятия
решений
 Участие выпускников (механизм
обратной связи)
 Периодичность оценки работы и
распределения стимулирующих
надбавок
Позитивные результаты введения
новой системы оплаты труда
Введение стимулирующей части оплаты
труда учителей
 Повышение доходов учителей в
зависимости от результативности труда
 Прозрачность бюджетирования
заработной платы
 Создание мотивации учителя к
повышению качества образования и
своей квалификации

Алгоритм введения НСОТ в
образовательных
учреждениях.
 Информационное сопровождение
 Проектирование НСОТ
 Анализ возможных проблем
 Разработка локальных актов
образовательным учреждением
 Обсуждение и принятие
локальных актов в коллективах
 Введение НСОТ
Разработка локальных актов
образовательным
учреждением
 Устав
 Коллективный договор
 Положения
 Дополнение к трудовому
договору
Внесение изменений в Устав
Ст.13 ФЗ «Об образовании»:
- п.п.6) структура финансовой и хозяйственной
деятельности образовательного учреждения,
- п.п. 7) порядок управления образовательным
учреждением, в том числе:
б) структура, порядок формирования органов
управления образовательного учреждения, их
компетенция и порядок организации деятельности;
в) порядок комплектования работников
образовательного учреждения и условия оплаты их
труда;
- п.п. 8) права и обязанности участников
образовательного процесса;
- п.п. 9) перечень видов локальных актов (приказов,
распоряжений и других актов), регламентирующих
деятельность образовательного учреждения.
Положения
О фонде оплаты труда
 Об оплате труда
 О стимулировании труда
 О повышении квалификации
 Об Управляющем совете
 О порядке нормирования и учета дополнительной
работы
 Положение о формировании экспертной службы
(Информ. анализ) для распределения стимулирующей
части ФОТ
 Положение о специальной части ФОТ педагогических
работников, непосредственно осуществляющих
учебный процесс
 Положение о специальной части ФОТ для АУП, УВП,
МОП
 Положение о мониторинге

Положение об оплате труда








Общие положения
Виды систем оплаты труда различных
категорий
Нормы рабочего времени
Порядок установления доплат
Порядок определения окладов
Порядок определения стажа
Порядок определения уровня образования
Гарантии по оплате труда
Положение о стимулировании
труда
Общие положения
Формы стимулирования
Источники финансирования
Виды надбавок и премий
Размеры
Порядок установления для различных
категорий
 Показатели






Риски






Выигрывают крупные школы, а малые школы не
набирают количество часов для базовой ставки, в
дополнение к этому продолжается снижение
численности учащихся
Риск возрастания неудовлетворенности учителей
в школах, в которых низкая наполняемость
классов
Технические сложности расчета оплаты труда в
небольших школах
Снижение учебных расходов для обеспечения
роста заработной платы учителей
Проблемы нормирования труда во внеаудиторной
части, нет нормативной базы для расчета оплаты
труда учителей
неготовность к углублению дифференциации
Введение НСОТ
Приказ о введении НСОТ
 Выдача уведомлений
 Переработка должностных инструкций
 Заключение дополнительных
соглашений к трудовому договору

Общественная польза
проекта
 Мотивация к эффективной работе
 Улучшение взаимоотношения
педагогов с учениками,
формирование благоприятного
климата
 Совершенствование управления
образованием – переход от
командования к использованию
стимулов
Размер субсидии


Размер субсидии рассчитывается на основании
нормативных затрат на оказание услуг и нормативных
затрат на содержание недвижимого и особо ценного
движимого имущества, закрепленного за бюджетным
учреждением или приобретенного им за счет средств,
выделенных бюджетному учреждению учредителем на
приобретение такого имущества (за исключением
имущества, сданного в аренду)
Порядок определения нормативных затрат и
распределения их по отдельным государственным
услугам устанавливается органами, осуществляющими
функции и полномочия учредителя бюджетных
учреждений по согласованию с Министерством
финансов Российской Федерации и Министерством
экономического развития Российской Федерации
Определение государственного задания и
государственной услуги
Статья 6 БК РФ:
государственное задание - документ, устанавливающий
требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию),
условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг
государственные услуги (старая редакция БК) – услуги,
оказываемые в соответствии с государственным заданием
органами государственной власти, бюджетными учреждениями,
иными юридическими лицами
государственные услуги (редакция ФЗ от 8.05.2010 №83-ФЗ) –
услуги, оказываемые органами государственной власти,
государственными учреждениями и в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, иными юридическими
лицами
Извлечение из ведомственного переченя
государственных услуг( работ), оказываемых(
выполняемых) находящимися в ведении ДОМ
государственными учреждениями в качестве
основных видов деятельности
1.
2.
3.
4.
Предоставление дошкольного образования, в том числе
для детей с ограниченными возможностями здоровья и
детей-инвалидов .
Предоставление услуги по уходу и присмотру за детьми
дошкольного возраста, в том числе за детьми с
ограниченными возможностями здоровья и детьмиинвалидами .
Предоставление начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, в том числе для
детей с ограниченными возможностями здоровья и детейинвалидов (в том числе с использованием дистанционных
образовательных технологий
Предоставление дополнительного образования по
направлениям:
Компетенция директора
образовательного учреждения
Единоличным исполнительным органом Учреждения является
его директор, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации. Директор Учреждения назначается на
должность и освобождается приказом руководителя
учредителя.
 Учредитель заключает (расторгает) с директором трудовой
договор.
 Директор действует на основании законов и иных
нормативных актов Российской Федерации и города Москвы,
Устава, Трудового договора. Он подотчетен в своей
деятельности учредителю, заключившему с ним Трудовой
договор
 Директор действует без доверенности от имени Учреждения,
представляет его интересы в государственных(
муниципальных) органах, предприятиях, организациях,
учреждениях, пользуется имуществом Учреждения в пределах
своей компетенции, установленной Трудовым договором,
совершает в установленном порядке сделки от имени
Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности (в том
числе с правом передоверия), открывает лицевой счет.

Компетенция директора
образовательного учреждения




Директор в пределах норм по смете доходов и
расходов самостоятельно определяет и утверждает
структуру Учреждения, его штатный и
квалификационный состав, принимает на работу и
увольняет с работы работников Учреждения согласно
законодательству.
Директор в пределах своей компетенции издает
приказы и дает указания, обязательные для всех
работников Учреждения.
Взаимоотношения работников и директора,
возникающие на основе Трудового договора,
регулируются законодательством о труде.
Директор вправе занимать иные должности и
заниматься иной оплачиваемой деятельностью только
в случаях и порядке, установленных
законодательством
Локальные акты.
Устав;
 Положение о Совете ОУ;
 Положение о Управляющем совете;
 Положение об оплате труда и выплатах
стимулирующего характера;
 Коллективный договор;
 Положение о организационной структуре ОУ и или
Положение о структуре управления и распределение
полномочий заместителей директора;
 Положение о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет
бюджетных средств;
 Положение о приносящей доход деятельности;
 Штатное расписание;
 Положение о структурном подразделении ОУ;
 Положение о учетной и налоговой политике;

Базовая часть
Установленный на основе базового
оклада оклад работника с учетом
должности, профессиональной
квалификационной группы, иных
коэффициентов (например, наличие
квалификационных категорий, почетных
званий, коэффициент в зависимости от
стажа работы, образования, сложности
предмета и т.п.)
 Выплачивается за выполнение ВСЕГО
ОБЪЕМА должностных обязанностей
педагога (36 часов в неделю).

Статья 74. Изменение определенных
сторонами условий трудового договора по
причинам, связанным с изменением
организационных или технологических
условий труда
Если работник не согласен работать в новых условиях, то
работодатель обязан в письменной форме предложить ему
другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную
должность или работу, соответствующую квалификации
работника, так и вакантную нижестоящую должность или
нижеоплачиваемую работу), которую работник может
выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом
работодатель обязан предлагать работнику все
отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся
у него в данной местности. Предлагать вакансии в других
местностях работодатель обязан, если это предусмотрено
коллективным договором, соглашениями, трудовым
договором.
 При отсутствии указанной работы или отказе работника от
предложенной работы трудовой договор прекращается в
соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего
Кодекса
