Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Тульский государственный университет Кафедра гражданского и предпринимательского права Курсовая работа по дисциплине «Трудовое право» на тему: «Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров: проблемы и перспективы развития» Выполнил ______________ студент группы 721012 Солдаткина А.А Проверил _________ ст. преподаватель кафедры ГиПП Абрамова В.А. Тула 2023 Содержание Содержание 2 Введение 3 ГЛАВА 1. Правовой статус спортсменов и тренеров как субъектов 5 трудового права 5 1.1. Понятие правового статуса субъектов трудовых отношений 5 1.2. Понятие специального правового статуса. Категории работников со специальным правовым статусом. 9 1.3. Правовой статус спортсменов и тренеров. 13 ГЛАВА 2. Особенности правового регулирования труда спортсменов и тренеров 2.1. Особенности заключения и изменения трудовых договоров со спортсменами и тренерами 17 2.2. Особенности осуществления трудовой функции спортсменами и тренерами 25 ГЛАВА 3. Проблемы правового регулирования труда спортсменов и пути их решения 27 Заключение 38 Список используемой литературы 40 2 Введение Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров является актуальной проблемой в современном спорте. В настоящее время существует ряд проблем, связанных с правовым статусом спортсменов и тренеров, а также их трудовыми отношениями. Это обусловлено особенностями спортивной деятельности, которые часто не учитываются общими нормами трудового законодательства. Одной из основных проблем является отсутствие четкого законодательного регулирования труда спортсменов и тренеров. В связи с этим часто возникают спорные ситуации, касающиеся определения трудовых прав и обязанностей спортсменов и тренеров, а также условий их труда. Недостаточная защита трудовых прав спортсменов и тренеров также является серьезной проблемой, которая требует внимания и решения. Вместе с тем, следует отметить, что в последние годы наблюдается определенный прогресс в правовом регулировании труда спортсменов и тренеров. В частности, приняты некоторые законодательные акты, направленные на улучшение правового статуса спортсменов и тренеров, а также на обеспечение их социальной защиты. Однако, несмотря на это, проблемы все еще существуют и требуют комплексного подхода. В перспективе развития правового регулирования труда спортсменов и тренеров необходимо уделить особое внимание разработке специализированных нормативно-правовых актов, которые учитывали бы специфику спортивной деятельности. Также стоит работать над укреплением правовой культуры в спорте, обеспечивать информационную поддержку спортсменов и тренеров в вопросах, касающихся их трудовых прав и обязанностей. В целом, правовое регулирование труда спортсменов и тренеров представляет собой сложную и многогранную проблему, которая требует серьезного внимания и поиска эффективных решений. Важно учитывать специфику спортивной деятельности при разработке и применении правовых норм, а также обеспечивать социальную защиту спортсменов и тренеров. 3 Целью исследования является формирование концептуальных теоретических основ правового регулирования общественных отношений, возникающих между субъектами профессионального спорта и работодателями в лице спортивных организаций. Для достижения поставленной цели исследования необходимо разрешить следующие теоретические задачи: - определить правовой статус субъектов трудового договора со спортсменом и тренером; - изучить порядок заключения и расторжения трудового договора со спортсменом и тренером; - рассмотреть проблемы соотношения положений трудового законодательства с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями; - выделить пути совершенствования трудового законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между субъектами профессионального спорта и работодателями в лице спортивных организаций. Предметом исследования являются трудовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие между субъектами профессионального спорта и работодателями в лице спортивных организаций. 4 ГЛАВА 1. Правовой статус спортсменов и тренеров как субъектов трудового права 1.1. Понятие правового статуса субъектов трудовых отношений Понятие правового статуса субъекта трудовых отношений науке трудового права конструируется на основе существующих общетеоретических наработок правовой науки. Правовой статус субъекта трудовых отношений – это та базовая характеристика, определяемая нормами действующего трудового законодательства, раскрывающая положение конкретного субъекта трудовых отношений и позволяющая ему принимать участие в правоотношениях в сфере наёмного труда1 Правовое закрепление данной качественной юридической характеристики субъекта трудового права находит своё отражение в нормах трудового законодательства. Легальное определение трудовых отношений дано законодателем в ст. 15 Трудового кодекса РФ. Под трудовыми отношениями Трудовой кодекс РФ понимает «отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором»2 Субъектами трудового права могут выступать физические и юридические Правонарушение в сфере труда как основание привлечения к дисциплинарной ответственности по нормам трудового права: автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук: 12.00.05 / Федин Константин Александрович: [Место защиты: Московская государственная юридическая академия] - Москва, 2007. С. 4. 2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. (в дейст. ред.) № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3. 1 5 лица, являющиеся носителями трудовых прав и обязанностей, предусмотренных нормами действующего законодательства. К субъектам собственно трудовых отношений наука трудового права относит работников и работодателей. Кроме названных основных субъектов трудовых отношений выделяются также неосновные (вспомогательные) субъекты трудовых отношений, которые проявляют себя в отношениях производных от трудовых. К ним относят представителей основных субъектов, профсоюзные организации и иные представительные органы работников и работодателей, а также органы по рассмотрению трудовых споров, органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.3 Определяющим качеством субъекта трудовых отношений является его правовой статус. «Правовой статус субъектов трудовых отношений, определяющий их правовое положение, помимо трудовой правосубъектности включает основные трудовые права и обязанности; юридические гарантии прав и обязанностей; ответственность за нарушение трудовых обязанностей»4 Содержание понятия «правовой статус» представляет собой совокупность динамически устойчивых характеристик, общих для некоторой группы субъектов трудовых отношений, определяющую положение представителей этой группы в системе юридических связей с другими участниками трудовых правоотношений, на основании действующих правовых норм. Сумма определяющих характеристик, составляющих содержание правового статуса, представляющего собой нормативно закреплённый набор признаков тех или иных субъектов трудового права, позволяющий определить правовое положение рассматриваемых субъектов относительно друг друга в рамках общественных отношений, имеющих правовое регулирование5 С точки зрения состава элементарной структуры правовой статус субъекта трудового права состоит из: Буянова, М.О. Трудовое право. Общая часть: учебник для вузов / М.О. Буянова, С.О. Казаков, М.М. Панарина; под редакцией М.О. Буяновой. – М.: Издательство Юрайт, 2020. С. 15 4 Трудовое право. Общая часть: учебное пособие / под ред. А.Н. Приженниковой. – М.: Финансовый университет, 2019. С. 65 5 Редких, С.В. Понятие правового статуса: формально-правовой контекст // Пробелы в российском законодательстве. 2019. № 3. С. 42-44 3 6 - трудовой правосубъектности; - совокупности законодательно закреплённых прав и обязанностей субъекта трудовых обязанностей; - ответственности за нарушение возложенных на субъект трудовых обязанностей; - гарантий реализации прав и обязанностей субъекта6 Под правосубъектностью в трудовом праве понимается способность (возможность) лица быть участником трудовых правоотношений. Трудовая правосубъектность является самостоятельной юридической категорией, содержание которой представляет собой сложную юридическую конструкцию, которая претерпевает изменения в процессе развития государства и трансформации права, поскольку базируется на правоотношении, в котором участвуют конкретные носители прав и обязанностей, обладающие определёнными интересами, целями и задачами, обусловленных историческими условиями развития общества6 Трудовая правосубъектность складывается из следующих элементов: 1) трудовой правоспособности, под которой понимается способность иметь субъективные трудовые права и обязанности; 2) трудовой дееспособности, состоящей в способности субъекта своими волевыми действиями приобретать и осуществлять трудовые права и обязанности; 3) трудовой деликтоспособности, т.е. способности субъекта трудовых отношений нести юридическую ответственность за совершённые правонарушения. Трудовая правосубъектность представляет собой меру свободы и полномочий, ту границу, в рамках которой участники трудовых отношений могут осуществлять права и обязанности. Трудовая правосубъектность граждан, как правило, возникает с 16 лет. Одна- Зайцева, О.Б. Трудовая правосубъектность как правовая категория: монография / О.Б. Зайцева. - Оренбург: Агентство «Пресса», 2018. С. 56-57. 6 7 ко, законом допускается заключение трудового договора и с более раннего возраста – с 15 лет, при условии согласия на это родителей и органов опеки и попечительства, или даже с 14 лет на лёгкую работу, а для отдельных специальных категорий работников и с ещё более раннего возраста. Трудовая правосубъектность юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации. Объём прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, установленный законодателем в ст. 21, 22 ТК РФ уточняется и конкретизируется как законодателем, применительно к отдельным категориям работников, так и непосредственно сторонами трудовых отношений - в тексте трудового договора в пределах, регламентированных законом. Гарантии реализации прав и обязанностей субъектов трудовых отношений подразделяются на материально-правовые и процессуальные. Первые устанавливают пределы правомерных действий обязанных субъектов, обеспечивают реализацию их субъективных прав. Процессуальные же гарантии предоставляют возможность обжалования действий обязанных субъектов, нарушающих трудовые права работников. Трудоправовая ответственность представляет собой обязанность стороны трудовых отношений, предстающей в качестве правонарушителя, претерпеть юридически неблагоприятные для себя последствия «в форме лишений личностного, организационного и имущественного характера в порядке и на условиях, предусмотренных трудовым законодательством» 8 1.2. Понятие специального правового статуса. Категории работников со специальным правовым статусом. В числе основополагающих положений правового регулирования трудовых отношений особое значение занимает принцип единства и дифференциации правового регулирования7. Под дифференциацией правового регулирования понимается «особая регламентация трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, устанавливающая специальные нормы регулирования социально-трудовых отношений, вызванная субъективными и объективными особенностями труда отдельных категорий работников в отдельных отраслях хозяйства, а также иными особенностями, которым законодатель придаёт особое значение»8. В основе названного принципа лежит единство предмета трудового права, общеправовых и отраслевых принципов, целей и задач трудового законодательства, равно проявляющих себя во всём массиве трудовых отношений9, которое находится в неразрывной диалектической взаимосвязи с законодательным закреплением необходимости учёта особенностей тех или иных групп субъектов трудового права, а также специфики условий трудовой деятельности отдельных категорий работников. Обеспечение единства регулирования трудовых отношений реализуется через дифференцированный учёт различных объективных и субъективных факторов, основывающийся единстве норм трудового права. Специальный правовой статус субъектов трудовых отношений, как феномен трудового права, возникает и развивается на основе общего правового статуса. В рамках настоящего исследования нас будет интересовать специальный правовой статус отдельных категорий работников. Специальный правовой статус субъектов трудовых отношений напрямую связан с особенностями регулирования труда отдельных категорий работников, и представляет собой модификацию общего праПередерин, С.В. Трудовое право Российской Федерации: учебное пособие / С.В. Передерин. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2019. С. 338-339. 8 Правовое регулирование труда тренеров: автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук: 12.00.05 / Базыкин Александр Евгеньевич: [Место защиты: Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина] – Москва, 2018. С. 12 9 Касьяненко, Т.С. Единство и дифференциация правового регулирования трудовых отношений // Вестник экономики, права и социологии. 2014. ВЭПС. № 3. С. 136 7 9 вового статуса, заключающуюся в частичном ограничении применения общих правил по тем же вопросам, либо в придании специальным субъектам дополнительных прав и обязанностей, установлении дополнительные правил, «неразрывно связанны с дифференциацией правового регулирования трудовых отношений на основе объективных и субъективных факторов»10. Такого рода «различия в характере и условиях труда отдельных категорий работников настолько специфичны, что они закономерно порождают необходимость установления специальных норм, которые отражали бы эту специфику»11. Выделение той или иной группы работников в особую категорию находит своё отражение в дифференциации правого регулирования их трудовой деятельности, в тех отличиях, которые законодательно устанавливаются, исходя из имеющей место специфики их трудовой деятельности. Законодательные установления такого рода можно подразделить на 1) нормы-изъятия, устанавливающие частичные ограничения применения общих правил в отношении отдельных категорий работников и 2) нормы-дополнения, содержащие дополнительные правовые нормы для отдельных категорий работников12. В научной литературе можно встретить также мнение о необходимости разделения специальных норм на уже упомянутые нормы изъятия, а также на нормы-льготы, устанавливающие дополнительные гарантии и преимущества работникам, и нормы-приспособления, адаптирующие общие нормы трудового права к условиям труда отдельных категорий работников13. При этом, выделение норм-дополнений в отдельную группу предлагается считать необоснованным, «поскольку все три вышеуказанных вида являются, по сути, дополнениями общих норм»14, не учитывая тот факт, что критерием разделения в данном случае выступает содержание норм, а не сам по себе факт дополниЗайцева, О.Б. Указ. соч. С. 21. Рогалева, Г.А., Рогалева, И.Ю. Анализ концептуальных положений о дифференциации в правовом регулировании труда // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2017. № 10 (38). С. 86. 12 Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников: учебное пособие / Под ред.: Орловский Ю.П. - М.: Контракт, 2018. С. 5 13 Циндяйкина, Е.П., Цыпкина, И.С. Регламентация трудовых отношений с отдельными категориями работников: новые тенденции и спорные вопросы // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2017. № 10 (38). С. 74. 14 Циндяйкина, Е.П., Цыпкина, И.С. Указ. соч. С. 74. 10 11 10 тельного правового установления. Данный подход, на наш взгляд, представляется избыточно детальным, и не представляющим существенного нового материала для познания проблемы. Дифференциация правого регулирования призвана путём использования различных механизмов (через установление различий, исключений, предпочтений, ограничений)15 учесть особенности трудовой деятельности, условий труда, должностного положения работника, значимых личностных качеств работника с целью выравнивания прав и возможностей отдельных категорий работников, достижение равенства возможностей работников, их положения в рамках существующих трудовых отношений относительно основного массива работников. При этом исключительно существенным представляется вопрос обоснованности предоставления тех или иных привилегий, льгот в рамках дифференциации правого регулирования тем или иным категориям работников, поскольку в отсутствие должного обоснования, это может привести к необоснованной дискриминации, т.е. к ущемлению или лишению прав одних лиц в сравнении с другими без разумных и объективных на то оснований»16. Как указывает проф. Н.В. Халдеева «бессистемное, а зачастую и безосновательное, избирательное установление специальных правовых гарантий привело к закономерным последствиям: субъекты трудового права, нуждающиеся в особой защите государства, оказались за рамками правового регулирования; в отношении других субъектов, несмотря на отсутствие объективных и обоснованных достоверными фактами оснований, установлены повышенные правовые гарантии»17. Возникновению любой нормы, в т.ч. нормы специальной, должен предшествовать глубокий анализ общественных отношений, на которые призвана воздействовать норма, а также прогнозирование последствий этого воздействия. «Основания дифференциации в силу Лушников, А.М. Лушникова, М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. 2-е изд., перераб. и доп. / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. М.: Статут, 2009. С. 288- 289. 16 Невежина, М. В. Запрет дискриминации в сфере трудовых отношений // Журнал российского права. 2018. № 4. С. 84. 17 Халдеева, Н.В. Предпосылки и основания объективной дифференциации в трудовом праве // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2019. № 10 (38). С. 93. 15 11 необходимости согласования с принципом равенства, а, следовательно, и соблюдения запрета дискриминации должны быть объективно существующими, обоснованными, непосредственно связанными с предметом правового регулирования и отвечать принципам чёткости, недвусмысленности». Категории работников со специальным правовым статусом определены законодателем и сгруппированы в рамках части четвёртой ТК РФ, к ним относятся: 1) женщины и лица с семейными обязанностями (гл. 41 ТК РФ), 2) несовершеннолетние работники в возрасте до 18 лет (гл. 42 ТК РФ), 3) руководители организаций и члены коллегиального исполнительного органа организации (гл. 43 ТК РФ), 4) лица, работающие по совместительству (гл. 44 ТК РФ), 5) работники, заключившие трудовой договор на срок до 2-х месяцев (гл. 45 ТК РФ), 6) работники, занятые на сезонных работах (гл. 46 ТК РФ), 7) лица, работающие вахтовым методом (гл. 47 ТК РФ), 8) лица, работающие у работодателей – физических лиц (гл. 48 ТК РФ), 9) лица, работающие у работодателей – субъектов малого предпринимательства, отнесённых к категории микро-предприятий (гл. 48.1 ТК РФ), 10) надомники (гл. 49 ТК РФ), 11) дистанционные работники (гл. 49.1 ТК РФ), 12) лица, работающие в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях (гл. 50 ТК РФ), 13) работники, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства (гл. 50.1 ТК РФ), 14) работники транспорта (гл. 51 ТК РФ), 15) работники, занятые на подземных работах (гл. 51.1 ТК РФ), 16) педагогические работники (гл. 52 ТК РФ), 17) научные работники, руководители научных организаций, их заместители (гл. 52.1 ТК РФ), 18) работники, направляемые на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей (гл. 53 ТК РФ), 19) работники, временно направляемые работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала) (гл. 53.1 ТК РФ), 20) работники религиозных организаций (гл. 54 ТК РФ), 21) спортсмены и тренеры (гл. 54.1 ТК РФ), 22) другие категории работников (гл. 12 55 ТК РФ), к которым законодатель относит целый ряд профессий и сфер деятельности. 1.3. Правовой статус спортсменов и тренеров. Профессиональная деятельность такой специальной категории работников, как спортсмены и тренеры, представляя собой достаточно динамично развивающуюся область общественных отношений, кроме действующего отечественного трудового законодательства (Трудовой кодекс РФ, иные правовые акты, содержащие нормы трудового права, отраслевое соглашение, коллективные договоры, локальные нормативные акты), регулируется Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»18, а также нормами, принимаемыми международными антидопинговыми организациями, общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, положениями (регламентами) профессиональных спортивных соревнований. В настоящее время в науке обсуждается вопрос о существовании спортивного права, как самостоятельной отрасли российского права, включающей в себя в т.ч. и регулирование труда спортсменов и тренеров, за что высказываются некоторые отечественные учёные-правоведы. Под спортивным правом понимается «формирующаяся в настоящее время специализированная комплексная отрасль права, представляющая собой связанную внутренним единством систему взаимосвязанных правовых, а также корпоративных норм, которыми закрепляются основные принципы, формы и порядок физкультурно-спортивной деятельности, включающей органический комплекс следующих общественных отношений: трудовых и социального обеспечения, государственно- управленческих, финансовых и ресурсного обеспечения, хозяйственных (предпринимательских), уголовно-правовых, отношений в сфере спортивной травматологии и противодействия применению допинга, международных, Федеральный закон от 04.12.2007 г. (в дейст. ред.) № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 50. Ст. 6242. 18 13 процессуальных отношений по урегулированию спортивных споров, а также других отношений, связанных с физической культурой и спортом»19. Действительно, отношения в сфере спорта регулируются не только нормами специальных правовых актов (названного выше Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, приказов Мин спорта РФ, иных подзаконных актов, регулирующих спортивную деятельность), но и «нормами трудового права (особенности заключения трудовых договоров с тренерами и спортсменами), гражданского права (спонсорские и иные гражданско-правовые договоры, интеллектуальная собственность в спорте) и иных отраслей права». Однако, в этой связи следует отметить совершенно справедливое замечание А.Е. Базыкина о том, что даже в логике апологетов существования отрасли спортивного права, регулирование трудовых и непосредственно с ними связанных отношений остаётся в рамках трудового законодательства, не исключаясь из сферы трудового права. Тот факт, что при исследовании проблем трудовых отношений в области профессионального спорта, основное внимание, как правило, уделялось и уделяется профессии спортсмена на наш взгляд представляется совершенно оправданным и естественным. Деятельность спортивного тренера не только неразрывно связана с деятельностью спортсмена, но и сам результат работы тренера опосредуется соревновательными результатами спортсмена (спортивной команды). Спортсмен и тренер объединены процессом спортивной подготовки, определяемым в п. 15.1 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ как «тренировочный процесс, который подлежит планированию, включает в себя обязательное систематическое участие в спортивных соревнованиях, направлен на физическое воспитание и совершенствование спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку»20. Именно в рамках процесса спортивной подготовки реализуются трудовые функции Алексеев, C.B. Спортивное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт» / под ред. П.В. Крашенникова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. С. 148-149. 20 Лушников, А.М. Договоры в сфере семьи, труда и социального обеспечения: учебное пособие / А.М. Лушников, М.В. Лушникова, Н.Н. Тарусина. - 2-е изд. – М. - 2017. С. 169. 19 14 спортсмена и тренера, объединённые неразрывной функциональной связью. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте…» различает спортсмена, как «физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях» и спортсмена высокого класса – «спортсмена, имеющего спортивное звание и выступающего на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов»21. Стороной трудовых отношений выступает, как правило, спортсмен высокого класса, как лицо, проходящее спортивную подготовку и принимающее участие в спортивных соревнованиях уже в рамках выполнения трудовой функции и в этой связи представляющее для работодателя экономический интерес. В частности, Приказ Минспорта России от 30.10.2015 № 999 указывает, что «в случае соответствия спортсмена критериям для включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации он вступает в трудовые отношения с региональным центром спортивной подготовки»22. Положения данного приказа, хотя и не подменяют собой инициативу сторон по вступлению в трудовые отношения, однако ориентируют участников профессиональных отношений в области спорта с какого уровня спортивного мастерства спортсмен может быть обоснованно включён в число работников спортивной организации, подведомственной Министерству спорта РФ. Этот уровень можно обозначить как включение спортсмена в кандидаты в спортивную сборную команду соответствующего субъекта РФ, опосредованное через занятие им призового места на региональном первенстве или чемпионате по виду спорта. Специальное нормативное регулирование трудовой деятельности спортсменов и тренеров, содержание которого и представляет собой сущность их специального правового статуса, состоит из правовых норм, содержащих: - дополнительные ограничения, действующие в отношении этой категории Пункты 22 и 23 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 г. (в дейст. ред.) № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 50. Ст. 6242. 22 Приказ Минспорта России от 30.10.2015 г. (в дейст. ред.) № 999 «Об утверждении требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2016 № 41679) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 06.12.2023). 21 15 работников (требование получения от работодателя разрешения на работу по совместительству в той же должности, удлинённый срок предупреждения об увольнении по собственному желанию, два дополнительных основания для прекращения трудового договора со спортсменом и др.); - льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые представителям этой категории работников на законодательном уровне (дополнительный оплачиваемый отпуск, доплаты к пособию по временной нетрудоспособности, обеспечение работников спортивной экипировкой, инвентарём, оборудованием и др.); - дополнительные возможности договорного регулирования сторонами трудовых отношений (возможность установления удлинённого срока предупреждения об увольнении по собственному желанию, возможность установления для работника обязанности использования предоставленной работодателем спортивной экипировки); - дополнительные институты трудового права, имеющие отношение исключительно к работникам-спортсменам (приостановление действия трудового договора и временный перевод работника к другому работодателю, факультативно устанавливаемая сторонами обязанность работника произвести выплату в пользу работодателя при расторжении трудового договора по инициативе работника, возможность передачи индивидуальных трудовых споров в арбитраж (третейское разбирательство). 16 ГЛАВА 2. Особенности правового регулирования труда спортсменов и тренеров 2.1. Особенности заключения и изменения трудовых договоров со спортсменами и тренерами В науке трудового права институту трудового договора традиционно уделяется значительное внимание в виду того особого места, которое трудовой договор занимает в регулировании трудовых отношений. Само понятие трудового договора, будучи введено в научный оборот российским цивилистом В.Б. Ельяшевичем в 1907 г. через калькирование терминологии, уже существовавшей в немецкой и французской правовой науке («Arbeitsvertrag» и «contrat de travail», соответственно)23, претерпело с того момента серьёзные изменения в части внутреннего сущностного содержания и роли в регулировании общественных отношений в сфере наёмного труда. Современное определение трудового договора, содержащееся в ст. 56 Трудового кодекса РФ, представляется нам достаточно ёмким и определённым, верно отражающим правовую природу и сущность данного правового института. Трудовой договор в настоящее время понимается как заключённое в письменной форме соглашение сторон о личном выполнении работником трудовой функции на условиях возмездности со стороны работодателя, и определяющее порядок и условия взаимодействия сторон в рамках трудовых отношений. Заключение трудового договора со спортсменами и тренерами, будучи подчинено общим правилам, выраженным в главах 10 и 11 Трудового кодекса РФ, тем не менее, в силу наличия у представителей данной категории работников специального правового статуса, имеет ряд особенностей. Критерий личного выполнения работником трудовой функции приобретает особое значение в тех случаях, когда личность работника, его индивидуально выраженные деловые и личностные качестве имеют принципиальное значение для работодателя. В частности, при приёме на работу спортсменов будущий работодатель ориентируется на их фактический уровень спортивной подготовки, выраженный в первую очередь в соревновательных результатах. Значимость индивидуальЕльяшевич, В.Б. Новое движение в области договора о труде // Право. Еженедельная юридическая газета. 1907. № 3 (21 января). С. 172 23 17 ных достижений, деловых и личностных качеств тренера может быть менее выражена при приёме на работу, однако следует иметь в виду, что принимаемый на работу спортсмен (команда), своими достижениями обязан предшествующей высокопрофессиональной тренерской работе и в случае, если на момент трудоустройства спортсмена между его будущим работодателем и тренером отсутствуют трудовые отношения, личность тренера приобретает в глазах работодателя не меньшую ценность и значимость, чем личность трудоустраиваемого спортсмена. Во многом именно этой специфической личностной связью и связью трудовых функций спортсмена и тренера объясняется объединение в специальную категорию работников этих двух профессий в рамках главы 54.1 Трудового кодекса РФ. Положениями ч. 1 и 2 ст. 348.2 Трудового кодекса РФ определено, что отнесение работника к специальной категории спортсменов и/или тренеров представляет собой условие, позволяющее по соглашению сторон заключить с данным работником срочный трудовой договор24. При этом, дополнительным условием, при котором с тренером возможно заключение срочного трудового договора выступает специальная характеристика предстоящей трудовой деятельности. Условие о срочности может включаться в трудовые договоры с тренерами- совместителями, тренерами, принимаемыми на работу в целях проведения со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также с тренерами спортивных сборных команд. Т.е. только в случае, если тренерская деятельность связана с выполнением своей трудовой функции применительно к членам спортивных сборных команд по виду спорта, а также к профессиональным спортсменам, либо предполагается наличие у тренера другого (основного) места работы. Тренеры, не организующие процесс спортивной подготовки в отношении трудоустроенных спортсменов или членов спортивных сборных команд, Васькевич, В.П. К вопросу о правовом регулировании профессиональной деятельности спортсмена // Юридическая наука. 2020. № 11. С. 32. 24 18 и/или не являющиеся совместителями, не могут быть отнесены к категории лиц с которыми возможно заключение срочного трудового договора, по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 348.2 Трудового кодекса РФ. В части содержания трудового договора, закон предусматривает включение в его текст, кроме обязательных и дополнительных условий, предусмотренных ст. 57 Трудового кодекса РФ, также и условий, предусмотренных ст. 348.2 Трудового кодекса РФ25. К дополнительным условиям, подлежащим обязательному включению в трудовой договор со спортсменом относятся: 1) условие об обязанности работодателя организовать и обеспечить процесс спортивной подготовки работника-спортсмена, в т.ч. его участие в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров); 2) условие об обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям. Закон о физической культуре и спорте, а также Трудовой кодекс РФ не раскрывают понятия «спортивный режим»26. На настоящий момент, данный термин раскрывается в тексте постановления Пленума Верховного суда РФ № 52, где под спортивным режимом понимается установленные в локальном нормативном акте или трудовым договоре личный режим спортсмена, т.е. выполнение им программ спортивной подготовки в т.ч. режим питания, поддержания весовой категории, запрет на курение и употребление алкоголя, занятия физическими упражнениями помимо собственно тренировок по виду спорта, а также следование нормам морали и нравственности и т.д.27 3) условие об обязанности спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя, как ограничение своего права на свободное участие в интересующих спортсмена соревнованиях; 4) условие об обязанности спортсмена соблюдать общероссийские антиСутырина, Е.В. Основные условия контракта профессионального киберспортсмена // Universum: экономика и юриспруденция. 2019. № 2 (59). С. 22. 26 Вавилкин, Д.С., Тащиян, А.А. Особенности трудового договора профессионального спортсмена // Юристъ - Правоведъ. 2017. № 3 (82). С. 203. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 2. 25 19 допинговые правила и антидопинговые правила, утверждённые международными антидопинговыми организациями, проходить допингконтроль. Под допингом в действующем российском законодательстве понимается «нарушение антидопингового правила, в том числе использование или попытка использования субстанции и (или) метода, включённых в перечни субстанций и (или) методов, запрещённых для использования в спорте (далее также - запрещённая субстанция и (или) запрещённый метод)»28. Общероссийские антидопинговые правила29 и Всемирный антидопинговый кодекс30 понимают под допингом «одно или несколько нарушений антидопинговых правил», в которые кроме использования и попытки использования запрещённых препаратов и/или методов включают в себя также: - наличие запрещённой субстанции (метаболитов, маркеров запрещённой субстанции) в пробе, взятой у спортсмена; - уклонение или отказ спортсмена от сдачи проб, а также неявка спортсмена на процедуру сдачи проб без уважительной причины после уведомления надлежащим образом уполномоченным лицом; - нарушение спортсменом порядка предоставления информации о местонахождении; - фальсификация или попытка фальсификации со стороны спортсмена или иного лица любой составляющей допинг-контроля; - обладание запрещённой субстанцией или запрещённым методом спортсменом или персоналом спортсмена; - распространение или попытка распространения любой запрещённой субстанции или запрещённого метода спортсменом или иным лицом; Федеральный закон от 04.12.2007 г. (в дейст. ред.) № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 50. Ст. 6242. 63 Общероссийские антидопинговые правила, утверждённые приказом Минспорта РФ от 16.12.2020 г. (в дейст. ред.) № 927 // Официальный сайт российской национальной антидопинговой организации https://rusada.ru/documents/all-russian-antidoping-rules/ (дата обращения: 08.12.2023). 29 Всемирный антидопинговый кодекс (в дейст. ред.) // Официальный сайт российской национальной антидопинговой организации https://rusada.ru/documents/kodeks-i-drugiemezhdunarodnye-standarty-vada/ (дата обращения: 08.12.2023). 30 Общероссийские антидопинговые правила, утверждённые приказом Минспорта РФ от 16.12.2020 г. (в дейст. ред.) № 927 // Официальный сайт российской национальной антидопинговой организации https://rusada.ru/documents/all-russian-anti-doping-rules/ (дата обращения: 08.12.2023). 28 20 - назначение или попытка назначения спортсменом или иным лицом любому спортсмену в соревновательном периоде любой запрещённой субстанции или запрещённого метода, или назначение или попытка назначения любому спортсмену во вне соревновательного периода запрещённой субстанции или запрещённого метода, запрещённых во вне соревновательного периода; - соучастие или попытка соучастия со стороны спортсмена или иного лица; - запрещённое сотрудничество со стороны спортсмена или иного лица; - действия спортсмена или иного лица, направленные на воспрепятствование в предоставлении информации уполномоченным органам или преследование за предоставление информации уполномоченным органам31. Спортсмен, заключая трудовой договор, принимает на себя обязанность воздерживаться от названных выше действий в части соблюдения антидопинговых правил, а также обязуется проходить допинг-контроль в установленном порядке, и, соответственно, несёт риск наступления неблагоприятных для него последствий в случае неисполнения им этой обязанности. 5) условие об обязанности спортсмена предоставлять информацию о своём местонахождении в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами в целях проведения допинг-контроля (взятия проб). Данное условие связано с предыдущим и также является одним из требований антидопинговых правил. 6) условие об обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования32. Дополнительным условием, обязательным для включения в трудовой договор с тренером, является условие о его обязанности соблюдать общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утверждённые международными антидопинговыми организациями, Общероссийские антидопинговые правила, утверждённые приказом Минспорта РФ от 16.12.2020 г. (в дейст. ред.) № 927 // Официальный сайт российской национальной антидопинговой организации https://rusada.ru/documents/all-russian-anti-doping-rules/ (дата обращения: : 08.12.2023) 32 Бердникова О.А., Ибрагимова Г.М., Геркина Е.А. Указ. соч. С. 48-49 31 21 а также принимать меры по предупреждению нарушения указанных антидопинговых правил спортсменом (спортсменами). Положениями части 5 ст. 348.2. Трудового кодекса РФ установлена также возможность включения в трудовой договор со спортсменами и тренерами и иных условий, содержащих нормы трудового права, и не ухудшающих положение спортсмена по сравнению с нормами действующего трудового законодательства и иных правовых актов, в частности: 1) в условиях трудового договора может быть отражено согласие спортсмена, тренера на передачу работодателем их персональных данных, копии трудового договора в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующим виду или видам спорта, а в случае включения спортсмена, тренера в состав спортивной сборной команды РФ - также на передачу копии трудового договора в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта; 2) условие об обязанности спортсмена, тренера использовать в рабочее время спортивную экипировку, предоставленную работодателем; 3) условие об обязанности спортсмена, тренера соблюдать положения (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена, тренера; 4) об обязанности спортсмена, тренера предупреждать работодателя о расторжении трудового договора по их инициативе (по собственному желанию) в срок, установленный трудовым договором, в случаях, предусмотренных статьёй 348.12 Трудового кодекса РФ. Кроме того, в трудовой договор со спортсменом может быть включено условие о порядке осуществления спортсменом денежной выплаты в пользу работодателя при расторжении трудового договора по инициативе работника без уважительных причин, или в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя в порядке дисциплинарного взыскания, а также определён размер и порядок её выплаты. При приёме на работу, и в процессе действия трудового договор, 22 работодатель обязан по мере необходимости знакомить спортсменов, тренеров под роспись: - с нормами, утверждёнными общероссийскими спортивными федерациями, правилами соответствующих видов спорта; - положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях; - общероссийскими антидопинговыми правилами и антидопинговыми правилами, утверждёнными международными антидопинговыми организациями; - условиями договоров работодателя со спонсорами (партнёрами), с рекламодателями, организаторами спортивных мероприятий и общероссийскими спортивными федерациями в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсменов, тренеров. На основании положений ст. 348.13 Трудового кодекса РФ, в трудовой договор со спортсменом может быть включена т.н. «третейская оговорка», предусматривающая передачу индивидуальных трудовых споров спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений в арбитраж (третейское разбирательство), администрируемый постоянно действующим арбитражным учреждением, образованным в соответствии с законодательством РФ об арбитраже (третейском разбирательстве) и с особенностями, установленными законодательством о физической культуре и спорте. Также необходимо отметить, что в силу ст. 348.3 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора спортсмены подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию). Данное требование действует в отношении спортсменов действует независимо от наличия или отсутствия в их работе вредных и/или опасных фактов. В силу того, что трудовые правоотношения имеют длящийся характер и достаточно сложную внутреннюю структуру, их изменение во времени представляется совершенно закономерным. Под изменением трудового договора понимается стадия его динамики, предполагающая «трансформацию непосредственных и (или) производных условий трудового договора, которая приводит к новациям или иным преобразованиям в трудовых правах и обязанностях работника и работодателя». 23 Согласно положениям, ст. 348.4 Трудового кодекса РФ в случае, когда работодатель по той или иной причине лишён возможности исполнения своей обязанности предоставления работнику работы, обусловленной трудовым договором с последним в части обеспечения участия работника-спортсмена в спортивных соревнованиях, закон допускает временный перевод такого работника к другому работодателю. Временный перевод работника к другому работодателю инициируется подачей соответствующего заявления работником, заинтересованным в такого рода изменении трудового договора. Существенным в процедуре данного вида перевода работника выступают следующие условия: - срочность временного перевода (срок устанавливается в договорном прядке и не может превышать 1 года); - наличие согласованной воли на временный перевод между действующим и будущим работодателями; неизменность трудовой функции переводимого работника относительно определённой в первоначальном трудовом договоре33. На весь срок работы спортсмена по месту временного перевода его трудовой договор по первоначальному месту приостанавливается (однако течение срока трудового договора при этом не прерывается). Приостановка трудового договора предполагает временное прекращение осуществления сторонами прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также осуществление прав и обязанностей, вытекающих из условий коллективного договора, соглашений, трудового договора. Исключением выступают только отношения сторон в рамках исполнения обязанности получения спортсменом согласия на работу по совместительству (часть 2 статьи 348.7 Трудового кодекса РФ). Приостановленный трудовой договор возобновляет своё действие в полном объёме по окончании срока временного перевода спортсмена к другому работодателю. Аналогичным образом приостановленный трудовой договор со Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 2. 33 24 спортсменом в силу прямого указания закона возобновляет своё действие в случае досрочного прекращения срочного трудового договора по месту временного перевода, начиная с ближайшего рабочего дня, следующего за днём прекращения трудового договора по месту временного перевода. Работа спортсмена по месту временного перевода не является для него работой по совместительству, а представляет собой, возникающее на период временного перевода и приостановления первоначального трудового договора, основное рабочее место. В связи с этим работа у другого работодателя в данном случае не требует получения разрешения. 2.2. Особенности осуществления трудовой функции спортсменами и тренерами К числу причин, побудивших законодателя к решительным шагам в направлении дифференциации нормативного правового регулирования трудовых отношений с интересующей нас категорией работников, можно отнести: - высокий уровень выраженности индивидуальных профессионально значимых качеств работников (спортсмена, тренера), которые, как правило, обладают уникальными знаниями, умениями, навыками, в силу чего являются незаменимыми. На этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства и спортсмен представляет собой «штучный товар», и тренер, воспитывающий чемпионов, не может быть легко заменён кем-то другим; - специфические особенности профессиональной деятельности данной категории работников, проявляемые индивидуально или в составе команды (спортсмен) или коллектива (тренер). Это высокая степень конкуренции в спорте, неоднородность трудовой нагрузки, высокий эмоциональный накал и вовлеченность в процесс, проявляющиеся в процессе спортивной подготовки34 , и т.п.; - специфика процесса формирования итоговой суммы заработной платы, коМалкин, Е.С. Особенности труда специалистов в области спорта // Вестник евразийской науки. 2019. № 6 (19). С. 5 34 25 торая зачастую может существенно возрастать относительно базового уровня при достижении работником высоких спортивных результатов; - существенные риски профессиональные причинения ущерба здоровью спортсмена, связанные с повышенным уровнем физических и психических нагрузок и самим содержанием процесса спортивной подготовки по виду спорта; - особые условия труда представителей данной категории работников, предполагающие ряд особенностей, связанных со спецификой трудовой деятельности (привязка к национальному или международному календарю спортивных соревнований, ненормированный рабочий день, выполнение работы в различных климатических и часовых поясах, требующее акклиматизации и др.); - дополнительные обязанности профессиональных спортсменов (ограничение свободы выбора условий отдыха, использования личных неимущественных прав); - особенности перевода спортсмена или тренера на другую работу35; - относительно недолгим периодом активной работы спортсмена (даже с учётом того, что этот период может значительно различаться в разных видах спорта). Названные особенности профессиональной деятельности спортсменов и тренеров были учтены законодателем при формировании главы 54.1 Трудового кодекса РФ, что позволило создать адекватное нормативное регулирование трудовой деятельности спортсменов и тренеров, предоставив им трудовые права и гарантии, распространив на эту категорию работников требования охраны труда. 35 Лютов, Н.Л., Ципкина, И.С. Указ. соч. С. 102, 104-105 26 ГЛАВА 3. Проблемы правового регулирования труда спортсменов и пути их решения Вопрос о проблемах правового регулирования труда спортсменов и тренеров необходимо начать с критического анализа действующих положений главы 54.1 Трудового кодекса РФ. Частью 1 статьи 348.1 Трудового кодекса РФ обобщённо определяется содержание трудовой функции спортсменов и тренеров, которая для спортсменов состоит «в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определённым виду или видам спорта», а для тренеров – «в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов». Из приведённых определений следует, что центральным и объединяющим элементом трудовых функций и спортсменов и тренеров выступает процесс спортивной подготовки, который представляет собой «тренировочный процесс, который подлежит планированию, включает в себя обязательное систематическое участие в спортивных соревнованиях, направлен на физическое воспитание и совершенствование спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку, и осуществляется на основании государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке или договора оказания услуг по спортивной подготовке в соответствии с программами спортивной подготовки»36. Целью спортивной подготовки является совершенствование спортивного мастерства спортсменов, выраженное в достигнутых спортсменом результатах на спортивных соревнованиях. При этом, если определение трудовой функции тренеров содержит ясное указание на цель приложения его трудовых усилий – достижение спортсменами, занимающимися и выступающими под их руководством спортивных результатов, то в описании трудовой функции спортсмена прямое указание на необходимость 7 Пункт 15.1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 г. (в дейст. ред.) № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 50. Ст. 6242. 36 27 достижения им спортивных результатов отсутствует. Эту цель деятельности спортсмена можно предположить, исходя из того, что в состав его трудовой функции включено участие в соревнованиях, при нормальных условиях предполагающее, стремление успешного выступления. Однако такое предположение следует признать результатом идеализации, не учитывающий обстоятельства жизни и труда конкретного работника спортсмена, который по тем или иным обстоятельствам может утратить стремление к спортивным победам, не желая при этом терять рабочее место и заработок. Здесь необходимо указать на то, что стороной трудовых отношений выступают не всякие, а только высококлассные спортсмены. Смысл приёма в штат организации работника-спортсмена состоит для работодателя в будущих спортивных успехах и достижениях работника, на которые работодатель вправе рассчитывать, исходя из уровня спортивной квалификации спортсмена, его спортивного опыта, имеющихся на момент приёма на работу спортивных достижений. Например, из положений абз. 3 п. 4 Требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд РФ можно сделать вывод о том, что трудовой договор оправданно заключать со спортсменами, соответствующими критериям для включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации37, что предполагает достаточно высокий уровень спортивной подготовки спортсменов, выраженный в т.ч. в их личных (командных) практических достижениях. Как правило, это спортсмены, состоящие в группах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства и занимающиеся по индивидуальным программам спортивной подготовки. Следовательно, планы их подготовки, формируемые работодателем, имеют достаточно продолжительный горизонт планирования (от года, до четырёх – олимпийского цикла) и работодатель вправе самостоятельно планировать участие работника-спортсмена в тех или иных соревнованиях, согласно календарного плана соревнований, и Приказ Минспорта России от 30.10.2015 г. (в дейст. ред.) № 999 «Об утверждении требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2016 № 41679) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 08.12.2023). 37 28 требовать от работника выполнения как планов спортивной подготовки, так и планов участия соревнованиях. Логичным продолжением данного рассуждения является право требования от работников конкретного результата их трудовой деятельности, ведь трудовые отношения с ними возникают не в целях финансирования процесса их подготовки в качестве некой благотворительной деятельности, а с целью достижения (обеспечения достижения) спортсменом некоторого значимого спортивного результата. Работникспортсмен представляет для работодателя ценность не сам по себе, а контексте тех спортивных достижений, на которые работодатель вправе рассчитывать, принимая спортсмена на работу. Равным образом и работник-тренер, чьи результаты работы опосредуются результатами спортсменов, проходящих под их руководством спортивную подготовку, определяются спортивными результатами последних. Принимая на работу спортсмена, работодатель обоснованно рассчитывает на определённый уровень результатов его выступлений на соревнованиях по виду спорта, исходя из квалификации спортсмена, уже имеющиеся спортивных достижений, анализа его пути в спорте, личных качеств. А, принимая на работу тренера, работодатель вправе рассчитывать на определённый уровень спортивных результатов руководимых им спортсменов. В связи с чем представляется достаточно странным, что эти ожидания не находят отражения в тексте трудового договора с работником. Специфика труда спортсменов часто связана с выездом на всевозможные сборы, тренировки и выступления в разные местности страны и за ее пределы. В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поэтому возникает вопрос оформления на этот период командировок, а именно – что считать «местом постоянной работы». В то же время, далеко не всегда стадион, иное спортивное сооружение или спортивная база, на которых спортсмены и тренеры проводят основную часть 29 своего рабочего времени, являются филиалами, представительствами или иными обособленными структурными подразделениями спортивного клуба – работодателя. Часто они вообще принадлежат другим лицам и предоставляются в аренду или на других условиях. В связи с этим предлагается рассмотреть вопрос о дополнении ст. 348-2 ТК РФ положением об обязательном включении в трудовой договор со спортсменом, с тренером условия об уточнении места работы с указанием местности, в которой преимущественно выполняется работа. В работе исследуются все обязательные и дополнительные условия, составляющие содержание трудовых договоров со спортсменом и с тренером. Делается вывод, что фактически у спортсмена и тренера есть значительный сегмент прав и обязанностей, установленный не только трудовым законодательством, а еще и законодательством о физической культуре и спорте, а также так называемым «регламентным спортивным правом». Отдельно рассмотрена проблема медицинских осмотров. Отмечается, что при применении ст. 348-3 ТК РФ возникают определенные сложности. Вопервых, не ясно: кто должен определять порядок проведения медицинских осмотров – Правительство РФ, федеральный орган исполнительный власти в области медицины или общероссийская федерация по соответствующему виду спорта? Во-вторых, не урегулированы последствия прохождения спортсменом медицинского осмотра: при каких заболеваниях работодатель обязан отстранить работника от участия в тренировках и соревнованиях? В-третьих, указанная статья не распространяется на тренеров. В связи с этим предлагается дополнить ст. 348-3 ТК РФ нормой о том, что порядок проведения медицинских осмотров (обследований) спортсменов определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. 30 Главой 54-1 ТК РФ введен новый вид перевода для отдельной категории работников – временный перевод спортсмена к другому работодателю. Этот новый, как для трудового, так и для спортивного права, институт вызывает ряд проблем, поскольку расходится с устоявшейся практикой «аренды» спортсменов и недостаточно изучен с теоретической и практической точек зрения. Необходимое для временного перевода условие об отсутствии у работодателя возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях выглядит достаточно неопределенным и кажется спортивным клубам – работодателям необоснованным, т.к. традиционно заключение трансферных договоров осуществляется в каждом виде спорта по соглашению сторон между клубами и спортсменом, при этом спортивной организации не надо доказывать, что она не может «обеспечить своему работнику участие в спортивных соревнованиях»5. В связи с этим звучат предложения закрепить право сторон на заключение соглашения о временном переводе независимо от условия невозможности обеспечения работодателем участия работника в спортивных соревнованиях. В работе обосновывается мнение, что такое, на первый взгляд простое в реализации, предложение в настоящее время неприемлемо. Установленное ст. 348-4 ТК РФ необходимое для временного перевода спортсмена к другому работодателю условие об отсутствии у работодателя возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях не может быть отменено без адекватной замены его на другие ограничительные условия, исключающие превращение «аренды» в «торговлю» спортсменами. «Площадкой» для отработки этих условий могут стать регламентные акты спортивных федераций и спортивных клубов. Одновременно диссертант считает целесообразным рассмотреть предложение об установлении ограничения срока временного перевода с использова31 нием категории «спортивный сезон», закрепив право установления продолжительности спортивного сезона в регламентах общероссийских федераций. При этом следует иметь в виду, что понятие «спортивный сезон» используется не во всех видах спорта. Предложено также внести дополнение в Правила ведения и хранения трудовых книжек, закрепив в них обязанность работодателей вносить запись о приостановлении действия трудового договора, о заключении и расторжении срочного трудового договора и о возобновлении действия первоначального трудового договора. Необходимо также разграничить обязанность первоначального работодателя и работодателя по месту временного перевода по ведению и хранению трудовых книжек спортсменов. Отдельно проанализирована статья 348-6 ТК РФ «Направление спортсменов, тренеров в спортивные сборные команды Российской Федерации». С одной стороны, у этого явления есть сходные черты со служебной командировкой. В то же время, в отличие от возмещения расходов, связанных со служебными командировками, которые по общему правилу оплачиваются работодателем, ст. 348-6 ТК РФ устанавливает, что расходы по проезду спортсмена, тренера к месту расположения спортивной сборной команды Российской Федерации и обратно, другие расходы, связанные с их участием в спортивных мероприятиях в составе указанной команды, возмещаются в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями. Зачастую средства на это спортивные клубы полностью или частично получают в виде возмещения от соответствующих спортивных федераций, что регулируется нормами этих федераций и прямыми договорами федераций с клубами. 32 Диссертант приходит к выводу, что ни командировка, ни работа по совместительству не могут адекватно описать правовой статус члена сборной команды Российской Федерации. Утверждается, что по своей правовой природе такое явление как направление спортсмена, тренера в спортивную сборную команду Российской Федерации наиболее близко к освобождению их от работы в связи с привлечением к исполнению государственных или общественных обязанностей (см. ст.ст. 165 и 170 ТК РФ), а именно – общественных обязанностей, поскольку деятельность спортивных сборных команд Российской Федерации направлена именно на реализацию интересов общества, а государство в данном случае лишь обеспечивает исполнение своих функций. Для закрепления такого подхода необходимы соответствующие изменения в законодательстве: а) отношения спортсмена, тренера со спортивной сборной командой Российской Федерации должны, несомненно, стоиться в рамках трудового права (например, с государственным Центром спортивной подготовки), для чего с ними следует заключать трудовые договоры в соответствии с требованиями ст. 348-2 ТК РФ. Чтобы обеспечить такую возможность при сохранении трудовых отношений спортсмена, тренера со спортивным клубом, следует ввести в главу 54-1 ТК РФ нормы, предписывающие на это время приостанавливать первоначально заключенный трудовой договор и устанавливающие права и обязанности сторон, осуществление которых при этом не приостанавливается (частичное сохранение работодательских прав и обязанностей клуба, прав и обязанностей спортсмена, тренера). Другим вариантом может быть допущение заключать на время исполнения государственных или общественных обязанностей срочный трудовой договор, действующий фактически параллельно с основным трудовым договором; 33 б) следует заменить норму ч. 2 ст. 348-6 ТК РФ на норму, устанавливающую, что вопросы, связанные с денежным содержанием (заработной платой) спортсмена, тренера – членов спортивной сборной команды Российской Федерации решаются в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормами спортивных федераций, правилами ОКР, а также договорами, заключаемыми федерациями и спортивными клубами. При этом спортсмену, тренеру должно гарантироваться получение денежного содержания (заработной платы) в размере не ниже среднего заработка по месту основной работы; в) в ст.ст. 165 и 170 ТК РФ должны быть внесены изменения, говорящие о том, что на время привлечения работника к исполнению государственных или общественных обязанностей заработок за ним не сохраняется, за исключение случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. Это заодно привело бы эти статьи в соответствие с другими нормами Кодекса, которыми такие исключения уже предусмотрены (например, в ст. 171 ТК РФ – в отношении профсоюзных работников и работников, избранных в состав комиссий по трудовым спорам, в ст. 186 ТК РФ – в отношении доноров). Рассматривая основания и порядок отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, диссертант приходит к выводу, что отстранение спортсменов от участия в соревнованиях, хотя и является существенной особенностью регулирования труда спортсменов, не может рассматриваться как частный случай отстранения работника от работы. В то же время, исследование этого явления должно осуществляться в рамка исследования института трудового договора. В период отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях работодатель должен обеспечить его участие в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям. Поскольку 34 спортсмен обязан участвовать в спортивных соревнованиях только по распоряжению работодателя (ст. 348-2 ТК РФ), то говорить о том, что в период отстранения от участия в соревнованиях спортсмен не выполняет свою трудовую функцию, оснований нет. Нет и оснований для того, чтобы заведомо определить и установить в законодательстве наличие вины спортсмена либо работодателя в том, что спортсмен отстранен от соревнований. Поэтому ст. 348-5 ТК РФ устанавливает гибкий механизм определения размеров оплаты труда спортсмена в период его отстранения от участия в соревнованиях: - обязывает работодателя на период отстранения сохранять за спортсменом часть заработка; - дает возможность сторонам определить размер сохраняемой части заработка в трудовом договоре; - устанавливает в качестве гарантии для спортсмена, что сохраняемая часть заработка не может быть ниже размера, установленного ст. 155 ТК РФ, т.е. определенного по правилам оплаты труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей. Особенности прекращения трудового договора со спортсменами и рассмотрения трудовых споров с их участием. [34, с. 65]. Трудовой договор со спортсменом помимо общих оснований может быть расторгнут в случаях, предусмотренных ст. 348-11 ТК РФ: - использование допинга; - спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев. Автором показано, что установленные ст. 348-11 ТК РФ два дополнительных основания прекращения трудового договора со спортсменом, частично сов35 падая, являются тем не менее вполне самостоятельными, а их раздельное введение в ТК РФ – оправданным. Выделение применения допинга в качестве самостоятельного основания для расторжения трудового договора со спортсменом еще раз подчеркивает важность борьбы с этим явлением, позволяет работодателю расстаться со спортсменом, употребившим допинг, даже в случае, когда к нему не применены меры спортивной ответственности в виде дисквалификации на срок более шести месяцев. В диссертации рассмотрен вопрос о целесообразности введения в ТК РФ нормы о расторжении трудового договора с тренером в связи с его спортивной дисквалификацией. Предложено рассматривать право на осуществление деятельности тренера как специальное право. В этом случае каких-либо дополнений в ТК РФ не потребуется, т.к. расторжение трудового договора с работником в случае утраты им специального права на срок более двух месяцев уже предусмотрено ТК РФ (п. 9 ч. 1 ст. 83). Автором обосновывается, что общероссийские спортивные федерации вправе и должны устанавливать в своих регламентных нормах примерные перечни уважительных причин расторжения трудового договора по инициативе спортсмена и (или) правила их определения. Это позволит предотвратить злоупотребления со стороны работодателей, а также установить уважительные причины увольнения по собственному желанию для каждого вида спорта с учетом его характерных особенностей и для каждого конкретного случая увольнения. При этом особо оговаривается что указанные перечни не должны быть исчерпывающими. В работе исследованы особенности трудовых споров с участием спортсменов, тренеров. Показано, что действующие нормы трудового права не позволяют эффективно рассматривать и разрешать такие трудовые споры, входят в противоречие с практикой разрешения споров в области спорта, в том числе с 36 правилами, установленными международными спортивными федерациями и другими международными спортивными организациями. Обоснована необходимость создания общероссийскими спортивными федерациями и (или) с их участием специальных органов для рассмотрения споров, возникающих в области спорта, в том числе создания спортивных третейских судов. Именно подобные органы, хорошо знающие международные, корпоративные и локальные акты в сфере спорта, смогут наиболее квалифицированно разрешать возникающие споры, что исключит возможность нарушения прав сторон – спортсменов, тренеров и физкультурно-спортивных организаций, а также возникновение громких «спортивных скандалов». Создание специальных органов, полномочных рассматривать исключительно трудовые споры с участием спортсменов или тренеров, не позволит разрешать споры комплексного характера (имеющие предметом не только трудовые, но и спортивные отношения). Кроме того, особый порядок рассмотрения споров, предмет которых не всегда ограничивается рамками трудовых отношений, не должен устанавливаться трудовым законодательством. Поэтому предложено в главу 54-1 ТК РФ внести лишь отсылочную норму, а содержательно вопрос создания и деятельности таких органов регламентировать дополнениями в Федеральных закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Даны также предложения по внесению дополнения в Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации». Указывается на то, что введение третейского рассмотрения трудовых споров с участием спортсменов, тренеров подводит законодателя к необходимости установить возможность третейского рассмотрения трудовых споров всех работников. Даны предложения по содержанию необходимых для этого изменений в законодательные акты. 37 Заключение В результате следует отметить, что трудовая деятельность в области спорта требует наиболее полного нормативного урегулирования. Достойный труд – важная составляющая в 16 работе профессиональных спортсменов и тренеров. Роль тренера сводится к руководству над спортивно-трудовой деятельностью спортсменов, организации командной работы и поддержанию соревновательного духа. Основой для правового регулирования трудовым законодательством спортивных отношений является такой принцип, как единство и дифференциация. Так, с помощью последнего трудовые отношения в области спорта получили своё отдельное закрепление в ТК РФ. Уникальность трудовым отношениям между субъектами профессионального спорта и работодателем придаёт сама сфера их деятельности. Трудовые отношения субъектов профессионального спорта с работодателем имеют сложную структуру. Так, работники являются одновременно подчинёнными правилам международных и национальных спортивных федераций, с которыми связан их работодатель. Рассматривая правовой статус спортсмена и тренера в трудовых отношениях, следует отметить, что они являются субъектами профессионального спорта. Спортсмены отличаются друг от друга теми или иными спортивными навыками, вследствие чего не могут быть взаимозаменяемыми. Условия их приёма на работу обусловливается наличием определённых физиологических качеств. В свою очередь, тренеры как работники должны иметь определённое образование, квалификацию. Расторжение трудового договора с субъектом профессионального спорта может произойти по основаниям, закреплённым в ТК РФ, а именно – вследствие нарушения антидопинговых правил, а для спортсмена ещё и в связи со спортивной дисквалификации спортсмена на срок 6-ть и более месяцев. Однако у спортсменов может быть больше для расторжения трудового договора, которые в ТК РФ не раскрываются. Среди них – спортивное обоснование (участие в менее чем в 10 % официальных футбольных матчей за основную команду), необоснованное длительное от38 сутствие тренировочных мероприятий или при наличии уважительных причин. В противном случае спортсмен будет обязан уплатить работодателю денежную компенсацию, обусловленную существованием принципа 17 контрактной стабильности. По своей сущности взгляд данная компенсация напоминает отступное, характерное для прекращения гражданско-правовых отношений. Нужно заметить, что её предельный размер нигде не предусмотрен. В связи с этим мы предлагаем сделать его больше всего заработка работника за всё время наличия трудовых отношений. Таким образом, нормы ТК РФ должны стать основой для регламентов общероссийских спортивных федераций и определять их содержание. В связи с этим они требуют дальнейшего совершенствования. При этом важно, чтобы нормы главы 54.1 ТК РФ сохраняли универсальный характер и были применимыми к трудовым отношениям во всех видах спорта. 39 Список используемой литературы 1. Конституция Российской Федерации ст. 2 (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ (Указ Президента РФ от 03.07.2020 N 445) // Текст Конституции опубликован в «Российской газете» от 25 декабря 1993 г. N 237 (Дата обращения 06.12.2023). 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. (в дейст. ред.) № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3. 3. Федеральный закон от 04.12.2007 г. (в дейст. ред.) № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 50. Ст. 6242. 4. Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 2. 5. Приказ Минспорта России от 30.10.2015 г. (в дейст. ред.) № 999 «Об утверждении требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2016 № 41679) // (дата обращения: 06.12.2023). 6. Всемирный антидопинговый кодекс (в дейст. ред.) // Официальный сайт российской национальной антидопинговой организации https://rusada.ru/documents/kodeks-i-drugiemezhdunarodnye-standartyvada/ (дата обращения: 08.12.2023). 7. Общероссийские антидопинговые правила, утверждённые приказом Минспорта РФ от 16.12.2020 г. (в дейст. ред.) № 927 // Официальный сайт российской национальной антидопинговой организации https://rusada.ru/documents/all-russian-anti-doping-rules/ (дата обращения: 08.12.2023). 8. Общероссийские антидопинговые правила, утверждённые приказом Минспорта РФ от 16.12.2020 г. (в дейст. ред.) № 927 // Официальный сайт российской национальной антидопинговой организации https://rusada.ru/documents/all-russian-anti-doping-rules/ (дата обращения: 08.12.2023) Учебный материал 1. Алексеев, C.B. Спортивное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт» / под ред. П.В. Крашенникова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. С. 148-149. 2. Бердникова О.А., Ибрагимова Г.М., Геркина Е.А. Указ. соч. С. 48-49 40 3. Буянова, М.О. Трудовое право. Общая часть: учебник для вузов / М.О. Буянова, С.О. Казаков, М.М. Панарина; под редакцией М.О. Буяновой. – М.: Издательство Юрайт, 2020. С. 15 4. Вавилкин, Д.С., Тащиян, А.А. Особенности трудового договора профессионального спортсмена // Юристъ - Правоведъ. 2017. № 3 (82). С. 203. 5. Васькевич, В.П. К вопросу о правовом регулировании профессиональной деятельности спортсмена // Юридическая наука. 2020. № 11. С. 32. 6. Ельяшевич, В.Б. Новое движение в области договора о труде // Право. Еженедельная юридическая газета. 1907. № 3 (21 января). С. 172 7. Зайцева, О.Б. Трудовая правосубъектность как правовая категория: монография / О.Б. Зайцева. - Оренбург: Агентство «Пресса», 2018. С. 5657. 8. Зайцева, О.Б. Указ. соч. С. 21. 9. Касьяненко, Т.С. Единство и дифференциация правового регулирования трудовых отношений // Вестник экономики, права и социологии. 2014. ВЭПС. № 3. С. 136 10. Лушников, А.М. Договоры в сфере семьи, труда и социального обеспечения: учебное пособие / А.М. Лушников, М.В. Лушникова, Н.Н. Тарусина. - 2-е изд. – М. - 2017. С. 169. 11.Лушников, А.М. Лушникова, М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. 2-е изд., перераб. и доп. / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. М.: Статут, 2009. С. 288- 289. 12.Лютов, Н.Л., Ципкина, И.С. Указ. соч. С. 102, 104-105 13.Невежина, М. В. Запрет дискриминации в сфере трудовых отношений // Журнал российского права. 2018. № 4. С. 84. 14.Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников: учебное пособие / Под ред.: Орловский Ю.П. - М.: Контракт, 2018. С. 5 15.Передерин, С.В. Трудовое право Российской Федерации: учебное пособие / С.В. Передерин. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2019. С. 338-339. 16.Правовое регулирование труда тренеров: автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук: 12.00.05 / Базыкин Александр Евгеньевич: [Место защиты: Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина] – Москва, 2018. С. 12 17. Правонарушение в сфере труда как основание привлечения к дисциплинарной ответственности по нормам трудового права: автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических 41 наук: 12.00.05 / Федин Константин Александрович: [Место защиты: Московская государственная юридическая академия] - Москва, 2007. С. 4. 18.Редких, С.В. Понятие правового статуса: формально-правовой контекст // Пробелы в российском законодательстве. 2019. № 3. С. 42-44 19.Рогалева, Г.А., Рогалева, И.Ю. Анализ концептуальных положений о дифференциации в правовом регулировании труда // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2017. № 10 (38). С. 86. 20.Сутырина, Е.В. Основные условия контракта профессионального киберспортсмена // Universum: экономика и юриспруденция. 2019. № 2 (59). С. 22. 21. Трудовое право. Общая часть: учебное пособие / под ред. А.Н. Приженниковой. – М.: Финансовый университет, 2019. С. 65 22. Халдеева, Н.В. Предпосылки и основания объективной дифференциации в трудовом праве // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2019. № 10 (38). С. 93. 23. Циндяйкина, Е.П., Цыпкина, И.С. Указ. соч. С. 74. 42
