На правах рукописи ЧЕРЕПАНОВ АРТЕМ ПЕТРОВИЧ Современные тенденции развития рынка информационных услуг в РФ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург – 2014 2 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет». Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент Барабанова Марина Ивановна Официальные оппоненты: Верзилин Дмитрий Николаевич доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта», декан факультета экономики, управления и права Савицкая Ирина Геннадьевна кандидат экономических наук Федеральный арбитражный суд СевероЗападного округа, судья Ведущая организация - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» Защита состоится «____» декабря 2014 года в ______ часов на заседании диссертационного совета Д 212.354.07 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «СанктПетербургский государственный экономический университет» по адресу: 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ауд. ____. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте http://www.unecon.ru/dis-sovety Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет». Автореферат разослан «____» ноября 2014 г. Ученый секретарь диссертационного совета В.И. Сигов 3 I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Информационные услуги не только изменили способы общения, но и содействуют повышению эффективности деловых операций, так как сделали информацию более доступной практически в любой сфере жизни. При этом очевидно, что быстрый рост, а также межотраслевой и всеобъемлющий характер информационных услуг в настоящее время требует от регулирующих органов не ограничиваться традиционными видами регулирования, необходимы новые и более совершенные формы и методы в целях достижения качественно нового уровня развития информационной инфраструктуры в России. В современных условиях использование новых технологий правительственными структурами может содействовать ускорению достижения целей социально-экономического развития посредством повышения эффективности, результативности, транспарентности и всеохватности в государственном управлении. Именно с помощью информационных услуг можно существенно повысить качество государственного управления, предоставляя большие объемы информации в онлайновом режиме, упрощая административные процедуры, совершенствуя бюрократические процессы. В настоящее время информационные услуги позволяют ускорять трансграничное распространение знаний, прежде всего в рамках транснациональных корпораций, а также через развитие сетевых партнерских связей между другими субъектами экономики. В этом смысле главные преимущества внедрения информационных услуг могут быть связаны не столько с технологией, сколько со способностью облегчать технологическое перевооружение и организационно-экономические преобразования. К тому же появление новых услуг и программных приложений содействует расширению социальной базы развития, что не только отражается на развитии предпринимательства, но и способствует снижению транзакционных издержек, формируя условия для концентрации экономической активности там, где обеспечен наилучший доступ в мировую информационную сеть. В рамках государственной политики, направленной на поддержку долгосрочного роста, необходимо признавать и использовать динамические взаимосвязи между применением информационных услуг и внедрением инноваций. В свою очередь, растущее число инициатив на всех уровнях государственной политики в настоящее время должно быть нацелено на поддержку инновационной деятельности именно на базе информационных технологий и услуг. Исследование современного состояния российского рынка информационных услуг, тенденций его развития и интеграции в мировой рынок актуально не только с позиций науки, но и позволяет вести мониторинг быстрых изменений развития информационного пространства России. Это особенно важно с учетом отставания развития отечественной 4 информационной инфраструктуры по сравнению с ведущими странами, что требует дальнейшего теоретического и методологического обеспечения развития информационно-коммуникационных технологий, уточнения особенностей и свойств информационных услуг, комплексного анализа трендов развития для определения адресной государственной поддержки и регулирования. Степень разработанности научной проблемы. Научные публикации по заявленной проблематике можно условно структурировать следующим образом. В ряде научных трудов подчеркивается, что информация становится непосредственной производительной силой современного общества, в котором превалируют информационные ценности. При этом значение информационных технологий и услуг в развитии общества отмечали в своих работах Д. Стиглер, Д. Белл, Ф.Махлуп, М. Порат, О.Тоффлер, Т. Стоуньер, М. Кастельс, В.Л. Иноземцев, Н.Н. Моисеев, А.Д.Урсул, Р.М. Нижегородцев. Исследованию особенностей организации и регулирования рынка информационных технологий на национальном и региональном уровнях, а также отличительных свойств, классификаций информационных услуг посвящены труды таких ученых, как Г.Р. Громов, В. Плэтт, Ю.Д. Денисов, Ю.М. Каныгин, А.Б. Антопольский, Н.А. Сляднева, Г.П. Шанкин, И.К. Корнеев, А.Н. Голубцов, А.А. Мироедов, В.Н. Еремин. Современные проблемы обеспечения доступа к использованию информационных технологий и услуг в экономике государства нашли отражение в научных работах российских исследователей Г.Т.Артамонова, Н.В.Борисова, В.И.Василенко, Т.В.Ершовой, И.С.Мелюхина, Б.В.Наумова, Ю.А.Нисневича, Г.Л.Смоляна, Ю.Е.Хохлова, Д.С.Черешкина. Проблемам информационного менеджмента посвящены научные труды А.С. Гринберга, А.Б. Кригера, Н.М. Абдикеева, Ю.Ф. Симионовой. На мнение автора при разработке и обосновании механизмов вовлечения информационного ресурса в бизнес-процессы повлияли работы Т. Келли, Дж. Литтмана, Х. Демсеца, В.З. Когана, В.А. Уханова, Р.С. Гиляревского, В.А. Минкиной, А.Б. Гофмана, Ф. Лиса. Безусловно, все перечисленные источники позволяют выявить основные аспекты, касающиеся каждой из обозначенных научных областей. Однако, наблюдается недостаточное количество работ, содержащих комплексный анализ динамики, особенностей, инновационных направлений и перспектив развития рынка информационных услуг в России, что обусловило актуальность и предопределило цель, задачи и структуру диссертационной работы. Целью исследования является уточнение теоретических положений, раскрывающих особенности развития рынка информационных услуг и разработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию процесса обеспечения доступа к использованию информационных технологий и услуг в экономике государства. Указанная цель определяет постановку и решение следующих задач 5 исследования: - исследовать организационно-методические проблемы обеспечения доступа к использованию информационных технологий и услуг в экономике государства; - определить современные особенности организации и регулирования системы предоставления информационных услуг, а также роль информационных услуг в повышении эффективности процесса управления; дать оценку эффективности механизмов предоставления информационных услуг с учетом тенденций развития мирового рынка в условиях глобализации; - обосновать необходимость разработки концепции национальной системы обеспечения информационными технологиями и услугами в России; - разработать научно-практические рекомендации по расширению комплекса инновационных направлений развития рынка информационных услуг; - обосновать возможности и сформировать комплекс мер, обеспечивающий использование облачных компьютерных технологий в практике оказания государственных услуг. Предметом исследования являются экономические и организационные отношения производителей, посредников и потребителей, возникающие в процессе создания, продвижения и реализации информационных услуг, а также определяющие функционирование рынка информационных услуг. Объектом исследования являются рынок ИКТ и услуг, организации в сфере информационного сервиса, а также современные тенденции развития рынка информационных услуг и механизмы повышения эффективности функционирования его элементов. Теоретической основой исследования выступают фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных ученых в области изучения особенностей использования информационного ресурса при реализации экономической политики государства, развития сферы информационных услуг, информационного менеджмента. Решение поставленных задач основывается на применении методов экономического и статистического анализа; сравнительного и системного анализа; экспертных оценок. Методологической основой исследования являются диалектический метод, предопределяющий изучение экономических явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В ходе исследования для обработки накопленных данных применялись приемы обработки информации: выборка, группировка, сравнение, обобщение, табличный и графический приемы. Информационной базой диссертационной работы послужили законодательные акты, нормативные и распорядительные документы Правительства РФ, данные всероссийской и региональной статистики, публикации по данной теме в отечественной и зарубежной печати, аналитические обзоры и документы, опубликованные в официальных электронных изданиях интернета, материалы обсуждения проблем 6 государственной политики в сфере формирования информационного общества на научных конференциях, семинарах, а также результаты научных исследований, полученные автором и опубликованные в печати. Соответствие диссертации Паспорту научных специальностей. Область диссертационного исследования соответствует научной специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг): п.п.1.6.109. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; 1.6.112 Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг; п.п. 1.6.125. Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг Паспорта научных специальностей ВАК (экономические науки). Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера по формированию комплекса эффективных мер, направленных на создание условий для динамичного развития рынка информационных услуг. Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем: - обоснована необходимость реализации процессов управления с использованием современных информационных технологий и услуг за счет перехода на качественно новый уровень развития информационной инфраструктуры, а также расширения доступа к соответствующему технологическому потенциалу в отечественной экономике; - дана критическая оценка национальной стратегии развития ИКТ и услуг, в частности с точки зрения инфраструктуры, поддержки развития предпринимательства, а также технической и учебной подготовки, необходимых для развития информационных технологий и услуг; сформирована концепция и разработаны предложения совершенствования модели национальной системы обеспечения информационными технологиями и услугами; определены предпосылки новой парадигмы, меняющей подход к использованию информационных технологий и услуг в целях развития информационной экономики в РФ; - разработаны предложения по реализации инновационных подходов в практике государственного управления, способствующих трансформации принципов эффективного взаимодействия органов власти и публичного управления на основе аутсорсинга, а также использования новой управленческой технологии краудсорсинга. - на основе объективного анализа возможных последствий эволюции экономики облачных технологий, охватывающего различные категории и способы предоставления облачных услуг пользователям, выявлен потенциал использования облачных компьютерных технологий в практике оказания государственных услуг. 7 Теоретическая значимость исследования заключается в том, что научные разработки, конкретные предложения и рекомендации, полученные в процессе исследования, предоставляют возможность обосновать направления развития и совершенствования рынка информационных услуг в России на перспективу. В ходе диссертационного исследования выявлены особенности развития российского рынка информационных услуг на современном этапе, определены возможные перспективы его дальнейшей эволюции и определены формы воздействия, стимулирующие положительные тенденции. Практическая значимость исследования. Основные выводы и предложения могут быть применены при разработке системы мер государственной поддержки организаций в сфере обеспечения правительственных структур, компаний, населения информационными услугами с учетом необходимости создания современной общедоступной системы информации. Достоверность результатов и обоснованность выводов диссертационного исследования определяется применением апробированных экономической наукой методических подходов, корректным использованием методов обработки информации и статистических данных, соответствием базовым положениям экономической теории, экономики отрасли и организации, а также применением их в реальной практике развития рынка информационных услуг. Апробация результатов работы. Диссертация является результатом многолетних исследований автора, основанных на анализе особенностей развития сферы ИКТ и услуг и комплексном подходе к исследованию организационно-экономических механизмов, определяющих деятельность организаций в сфере информационного сервиса. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на международных, межвузовских научно-практических конференциях, посвященных актуальным проблемам эффективного управления развитием системы информационного обеспечения в России на современном этапе 2011-2013 г., научных сессиях профессорскопреподавательского состава ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» в 2012-2014 г.г.. Теоретические и методологические положения диссертации рекомендуются для обучающих семинаров, курсов повышения квалификации руководителей и специалистов в области развития инфраструктуры рынка информационных услуг в России. Результаты диссертационного исследования востребованы в учебном процессе ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет», в частности, разработанные автором выводы и рекомендации нашли применение в соответствующих разделах таких учебных дисциплин как «Экономика и управление сферой услуг», 8 используются в курсовом и дипломном проектировании по направлению «Управление конкурентоспособностью организаций сферы услуг». Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 научных трудов, общим объемом 2,5 печатных листа. Структура и основное содержание диссертации. Работа сформирована с учетом соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи и взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографический список. II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Обоснована необходимость реализации процессов управления с использованием современных информационных технологий и услуг, более оптимальным образом за счет перехода на качественно новый уровень развития информационной инфраструктуры, а также расширения доступа к соответствующему технологическому потенциалу в отечественной экономике. Модернизация российской экономики носит фрагментарный характер, что приводит к сохранению зависимости от импорта товаров и технологий. В этом случае реальной альтернативой такому ходу событий является стратегия инновационного развития. Так, например, в мировой экономике происходит переход к модели бизнеса, заключающейся в том, что во многих областях индустрии акценты значительно меняются в сторону предложения услуг и, соответственно, спроса на услуги. Новая тенденция характеризуется тем, что доля оказываемых услуг на рынке будет постепенно расти по отношению к доле производимой продукции. В России формируется отрасль по оказанию услуг в области информационных технологий (ИТ). В настоящее время роль информационно-коммуникационных технологий и услуг в экономическом развитии неоспорима. Интернет стал неотъемлемой частью экономического развития как на микро-, так и макроуровне. Вместе с тем, сбор и анализ данных, характеризующих инфраструктуру интернета, в настоящее время существенно затруднен. Нельзя не отметить и значительное отставание государственной статистики в разработке соответствующих форм и методов сбора указанных данных, при том, что именно информационная экономика становится одним из доминирующих секторов. Кроме того, аналогичным образом данные аспекты практически не затрагиваются в стратегиях регионального и территориального развития. На наш взгляд, экономические последствия развития инфраструктуры интернета должны находиться в области внимания теории и практики регионального и территориального развития, а так же размещения производительных сил. В ходе исследования дана количественная оценка соответствию 9 российской информационной инфраструктуры требованиям, преъявляемым к показателю «инфовооруженности» (Infostate) страны, включающей показатели «инфоплотности» (Infodensity) - сумму капиталовложений в информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) и численность занятой в этом секторе рабочей силы, включая информационные сети и навыки работы с ИКТ и «инфопотребления» (Info-use) - внедрения и потребительских потоков ИКТ наряду с интенсивностью их использования. Кроме того, проведен комплексный анализ современного состояния информационной инфраструктуры и рассчитаны тренды для оценки емкости использования ресурса ИКТ, а также выделены сферы внедрения информационных технологий и услуг в целях повышения эффективности механизма государственного управления. В диссертации установлено, что, несмотря на рост количества персональных компьютеров и числа пользователей Интернета в расчете на 100 жителей, Россия продолжает отставать от ведущих стран по внедрению информационных технологий и услуг в деятельности предпринимательских структур. Автором предложен ряд рекомендаций относительно стратегии расширения доступа и снижения стоимости пользования Интернетом, а также обоснован вывод о том, что только нормальная конкуренция между операторами и поставщиками услуг, подкрепленная соответствующими регламентирующими мерами, на деле окажется решающим фактором снижения цен на услуги и защиты интересов потребителей. 2. Дана критическая оценка национальной стратегии развития ИКТ и услуг, в частности с точки зрения инфраструктуры, поддержки развития предпринимательства, а также технической и учебной подготовки, необходимых для развития информационных технологий и услуг. Несмотря на усилия Правительства РФ по расширению доступа к ИКТ, масштабы использования в стране остаются довольно низкими. Исследование проведенное автором на основе изучения доступных статистических материалов по регионам РФ, показало, что наиболее часто упоминаемыми препятствиями на пути роста и развития информационных технологий и услуг являются отсутствие венчурного капитала, нехватка квалифицированных кадров и слишком малый объем государственных закупок. В этой связи, среди областей политики, которые необходимо учитывать, следует уделять внимание развитию необходимой инфраструктуры ИКТ, подготовке требующихся квалифицированных кадров в университетах и специализированных учебных заведениях, созданию нормативно-правовой базы и бизнес структур, способствующих укреплению производственного потенциала отрасли программного обеспечения и стимулированию взаимодействия между отечественными производителями и пользователями, а также с международными сетями. В диссертации рассмотрены возможности совершенствования практики электронного управления в повышении эффективности электронных закупок 10 и развитии потенциала электронного бизнеса. В целях создания правовой инфраструктуры в сфере электронной торговли, необходимы не просто принимаемые на высоком уровне рекомендации или дискуссионные документы общего характера, а детальный инструментарий и создание упорядоченной, согласованной правовой платформы для предприятий, занимающихся электронной торговлей. При этом России, участвующей в глобальной информационной экономике необходимо усилить законодательство в области защиты личных данных. Так, несмотря на поддержку тех принципов, которые должны быть в основе законодательства о защите данных, на наш взгляд, необходимо рассматривать три различных подхода к этой проблеме: всеобъемлющее регулирование, секторальное регулирование и саморегулирование. В первом случае требуется создание органа регулирования для наблюдения за тем, как соблюдается режим защиты данных, а также для обеспечения соблюдения прав физических лиц от их имени. Секторальный подход предполагает разработку норм с учетом специфики конкретных отраслей или видов торговой практики, причем этот подход наиболее распространен в секторе банковских и финансовых услуг, а также среди таких профессиональных групп, как врачи и адвокаты. Саморегулирование ориентировано на тех, кто собирает и обрабатывает личные данные и стремится к утверждению и соблюдению принципов их защиты. В ходе исследования подтвердился рост рынка ИКТ и услуг в России, где потенциал для освоения информационных услуг является значительным и потому спрос на данные услуги очевиден (наблюдаются положительные тенденции в создании некоторых конкурентных преимуществ и увеличении доли в экспорте товаров и услуг на базе информационных услуг). Наряду с этим, развиты концептуальные основы регулирования сектора информационных технологий и услуг с учетом исследованных тенденций развития мирового рынка. 3. Сформирована концепция и разработаны предложения совершенствования модели национальной системы обеспечения информационными технологиями и услугами; определены предпосылки новой парадигмы, меняющей подход к использованию информационных технологий и услуг в целях развития информационной экономики в РФ. В условиях экономической глобализации необходим конструктивный диалог в рамках национальной системы обеспечения информационными технологиями и услугами, в целях гармонизации процессов развития сферы ИТК, а также сокращения такого явления как пассивная адаптация существующих зарубежных технологий программного обеспечения, информационных технологий и услуг. Понятие «национальная система обеспечения информационными технологиями и услугами» обозначает системные взаимосвязи, воздействующие на процессы производства и распространение информационных технологий и услуг в экономике страны. При этом национальная система обеспечения информационными услугами 11 может трактоваться в широком смысле как сеть институтов в общественном и частном секторах, деятельность и взаимодействие которых обеспечивают инициирование, импорт, модификацию и распространение современных информационных технологий и услуг. Сформированная автором базовая модель национальной системы обеспечения ИТ и услугами отображает связи между основными участниками системы. При этом в ходе исследования выделены особенности развития системы обеспечения информационными технологиями и услугами. Информационные технологии и услуги оказывают всеобъемлющее воздействие на экономику, что является предпосылкой новой парадигмы в конфигурации экономической деятельности, радикально меняющей подход к использованию информационных технологий и услуг в целях развития. В диссертации обоснованы основные аспекты новой парадигмы. В целях формирования и развития новой информационной экономики предложена дополненная концепция национальной системы обеспечения информационными технологиями и услугами, в которой обосновано, что действия и взаимодействие производителей и пользователей ПО, информационных технологий и услуг испытывают большое влияние качества и ценовой доступности инфраструктуры ИКТ, доступа к соответствующим кадровым ресурсам и капиталу, правовых норм и необходимой для бизнеса инфраструктуры, а также связей с сетями по всему миру. 4. Разработаны предложения по реализации инновационных подходов в практике государственного управления, способствующих трансформации принципов эффективного взаимодействия органов власти и публичного управления на основе аутсорсинга, а также использования новой управленческой технологии краудсорсинга. В государственном менеджменте в настоящее время необходимо не придание новых наименований применяемым управленческим подходам и технологиям в рамках очередной инновационной кампании, а качественно новое осмысление публичного управления. В ходе исследования выявлен устойчивый интерес и востребованность ИТ-аутсорсинга со стороны органов государственной власти. Тем не менее, установлено, что развитие аутсорсинга сдерживается из-за отсутствия законодательно закрепленного определения понятия «аутсорсинг», стандартов его применения, а процесс использования аутсорсинга носит несистемный характер. К тому же аутсорсинг для органов государственной власти и управления зачастую является ограниченным, фрагментарным, весьма дифференцированным по регионам РФ, так как отсутствуют обоснованные и разработанные государственные стратегии в отношении привлечения частных компаний и фирм. В диссертации сформированы предложения по использованию аутсорсинга в государственном управлении, учитывающие увеличение объемов привлечения негосударственных организаций к оказанию населению услуг, которые прежде оказывались государственными органами; изменение причин обращения к аутсорсингу - 12 от снижения затрат к повышению качества услуг; развитие аутсорсинга в направлении трансформации и эффективности. На современном этапе одной из управленческих технологий, которую можно назвать социально-технологическим трендом, является краудсорсинг. Тем не менее, по мнению автора, с учетом особенностей российской экономики, даже при благоприятной ситуации внедрение краудсорсинга в государственном секторе окажется нежизнеспособным, если не будет соблюден ряд необходимых условий, игнорирование которых поставит новый управленческий инструмент под угрозу дискредитации. Очевидно, что краудсорсинг не должен трансформироваться в политическую кампанию выполнения поручений первых лиц государства и административную процедуру формального внедрения инноваций. К сожалению, риск бюрократизации полезных идей всегда является значительным. В диссертации обоснован и сформирован комплекс условий развития краудсорсинга в госсекторе. При этом результатами внедрения могут стать позитивный политический имидж за счет улучшения взаимодействия с потребителями государственных услуг; позитивный управленческий имидж за счет внедрения современных управленческих технологий; создание банка инновационных и реалистичных идей; повышение качества нормативных и методических документов за счет результатов общественной экспертизы; формирование команды профессиональных и общественных экспертов; оптимизация сроков поиска новых решений и подготовки документов, имеющих принципиальное общественное и профессиональное значение; повышение эффективности бюджетных расходов за счет замены дорогостоящих профессионалов. Можно сделать вывод о том, что в масштабе страны внедрение краудсорсинга в государственном секторе будет содействовать созданию гражданского общества, в котором активность граждан, общественная экспертиза и народный контроль (в правильном понимании) станут представлять неотъемлемые характеристики процесса принятия важных государственных решений. 5. На основе объективного анализа возможных последствий эволюции экономики облачных технологий, охватывающего различные категории и способы предоставления облачных услуг пользователям, выявлен потенциал использования облачных компьютерных технологий в практике оказания государственных услуг. Облачные компьютерные технологии (Cloud Computing) благодаря имеющемуся потенциалу обретают все более важное значение для правительственных структур и предприятий, а именно облачные компьютерные технологии позволяют пользователям через Интернет или другие цифровые сети получить доступ к масштабируемому и гибкому набору ресурсов хранения данных и осуществления компьютерных операций, когда это необходимо. Стремительное развитие потенциала хранения, обработки и передачи данных заложило основу для экономики облачных технологий. При этом облачные компьютерные технологии - это 13 технология, позволяющая осуществлять взаимодействие физического оборудования, сетей, мощностей для хранения, услуг и интерфейсов, необходимых для предоставления компьютерных технологий в качестве услуги. В ходе исследования проведен сравнительный анализ качественных и количественных параметров, определяющих преимущества «облачной» модели доставки услуг, в сравнении с традиционной схемой доставки (рис.1). Область Утилизация серверов/ систем хранения Самообслуживание От 10-20% Нет До Cloud Computing повышает эффективность ведения бизнеса во множестве областей 70-90% Неограниченно Предоставление Недели Управление изменениями Месяцы Управление релизами Недели Минуты Измерение и биллинг Фикс. стоимость За использование Годы Месяцы Период окупаемости новых услуг Традиционная организация Минуты Дни/часы Использование Cloud Computing Рисунок 1. - Параметры, определяющие «облачную» модель доставки услуг, в сравнении с традиционной схемой доставки Экономика облачных технологий охватывает различные категории и способы предоставления облачных услуг. Тем не менее, «облако» и «облачные услуги» не являются однородными продуктами и имеют множество форм и конфигураций. На наш взгляд, для классификации всего спектра существующих в настоящее время категорий облачных услуг такие услуги следует подразделять на такие категории как: «инфраструктура как услуга» (ИКУ), «платформа как услуга» (ПКУ) и «программное обеспечение как услуга» (ПОКУ). При этом определяющим для каждой из этих разновидностей облачных услуг является тип компьютерных или информационных технологических (ИТ) ресурсов, к которым пользователь облачных услуг получает удаленный доступ от их поставщика на правах аренды или абонентской подписки. Следует учитывать, что различные конфигурации облачных услуг несут в себе как возможности, так и риски для потенциальных клиентов. В этой связи, если Правительство РФ, крупные компании и другие организации принимают решение о частичном или полном переносе данных и 14 операционной деятельности на платформу облачных технологий, то обязательно необходимо оценить потенциальные преимущества и риски, связанные с таким решением. Внедрение облачных технологий в России может повлиять как на предложение, так и на спрос в рамках экономики облачных технологий. При этом среди наиболее значимых направлений деятельности и потенциальных возможностей с точки зрения предложения для компаний в России можно назвать аспекты, связанные с центрами данных и соответствующими облачными услугами; разработкой и предоставлением облачных услуг на национальном уровне для групп клиентов, включая национальные компании и отдельных граждан; агрегированием облачных услуг, интеграцией систем, посредническими и смежными услугами. Тем не менее, в России пока недостаточно опыта использования облачных технологий, для того чтобы иметь наработанную информационную базу, позволяющую оценить их воздействие. Компаниям, правительственным структурам и другим организациям целесообразно детально изучить потенциал облачных услуг в контексте совершенствования собственных систем управления и предоставления услуг (например, развитие облачных технологий сопряжено с проблемами нормативно-правового регулирования, особенно с проблемами защиты и конфиденциальности данных). При этом следует переносить данные и услуги на платформу облачных технологий, только когда существует уверенность в том, что такая платформа принесет значительные выгоды, а соответствующие риски могут быть в достаточной степени нивелированы. Учитывая важность стратегии в сфере облачных технологий как с точки зрения оказания государственных услуг, так и с точки зрения деловой конкурентоспособности, важно интегрировать такую стратегию в общенациональный план развития и разработать план ее осуществления, мониторинга и оценки. При этом стратегические подходы должны быть адаптированы к ситуации в конкретной экономике и должны соответствовать общим стратегическим рамкам национального экономического развития и использования ИКТ и услуг. В диссертации обоснованы предложения для организационно-правовых структур на уровне Правительства РФ, имеющих целью конвертировать потенциал облачных технологий в ощутимый прогресс в сфере развития, в виде ряда последовательных этапов на основе комплекса соответствующих мер. В ближайшей перспективе облачные технологии позволят государственным структурам и компаниям действовать посредством обмена услугами на основе получения доступа на рынки для решения практических задач и выбора эффективных сервисов информационных технологий из многократных источников, для того, чтобы удовлетворить потребности быстрее и по более низкой цене. Безусловно, использование облачных технологий в области экономики и инноваций перспективно, так как по мере создания условий повышающих уровень доступности, данные технологии 15 могут содействовать совершенствованию таких процессов как обработка деловых и финансовых операций, а также откроют новые масштабные возможности взаимодействия и сотрудничества в рамках глобализации. III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ Оценка результатов, полученных автором в ходе выполнения диссертационного исследования, показывает, что в полной мере достигнута цель и решены поставленные задачи, а также получены следующие основные результаты, определившие теоретическую и практическую значимость диссертации. В рамках проведенного исследования, а также на основе критического анализа основных концепций и программ развития сферы ИКТ, определены стратегические преимущества информационных услуг в повышении эффективности процесса управления, включающие создание возможностей для всех видов и организационных форм хозяйствующих субъектов в области создания и реализации информационных услуг, высвобождая потенциал новаторства, сокращая расходы на новые разработки, понижая вероятность ошибок и повышая безопасность. Исследованы причины сдерживающих развитие и рост производства и реализации информационных услуг; предложено использовать интегрированный подход, объединяющий коммуникационные технологии, процессы управления экономическими, политическими, технологическими элементами любых системы, а также информационные технологии; сформированы предложения, направленные на содействие оптимизации процесса управления ресурсами, получение доступа к необходимой информации, снижение расходов. На основе полученных результатов комплексного анализа состояния информационной инфраструктуры в России, рассчитаны тренды для оценки емкости использования ресурса ИКТ и услуг, а также выделены сферы внедрения информационных технологий и услуг в целях повышения эффективности механизма государственного управления. Разработаны предложения по совершенствованию практики электронного управления в повышении эффективности электронных закупок и развитии потенциала электронного бизнеса; проведено исследование факторов рисков инновационной деятельности в сфере информационнокоммуникационных технологий, связанных с регулированием рынка информационных услуг. Определено значение экономического потенциала облачных компьютерных технологий, а также преимуществ и рисков, связанных с экономикой облачных технологий; сформированы предложения по реализации ряда последовательных этапов, включающих необходимый комплекс мер, а также рассмотрены возможности государственных структур и органов власти в контексте создания национальных центров данных, систем электронного правительства и связанных с этим государственных закупок. 16 IV. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ 1. Черепанов, А.П. Роль информационных услуг в повышении качества процесса управления / А.П. Черепанов // Журнал правовых и экономических исследований. – 2014. - № 2. – 0,5 п.л. 2. Черепанов, А.П. Перспективы использования облачных компьютерных технологий в практике оказания государственных услуг / А.П. Черепанов // Вестник Российской академии естественных наук. – 2014. - № 2. – 0,5 п.л. 3. Черепанов, А.П. Инновационные направления развития рынка информационных услуг / А.П. Черепанов // Известия СанктПетербургского государственного экономического университета. – 2014. - № 2. – 0,5 п.л. 4. Черепанов, А.П. Проблемы обеспечения доступа российских предпринимателей к использованию информационных технологий и услуг // Актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала: межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 12 / А.П. Черепанов. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2014. – 0,5 п.л. 5. Черепанов, А.П. Современные тенденции развития и регулирования рынка информационных услуг // Научные записки кафедры управления и планирования социально-экономических процессов им. З.д.н. РФ Ю.А. Лаврикова. Выпуск 5 / А.П. Черепанов. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2014. – 0,5 п.л.
