Домашнее задание по дисциплине: «Финансовое право» Выполнила: студентка 4 курса, спец. ЭУ-483617, гр. ЭУ-483617, Сажина Алёна Задача 1. Законодательный орган субъекта Федерации отклонил проект закона о бюджете на очередной финансовый год, указав при этом на несоответствие уровня расходов реальным потребностям региона. В результате сроки для принятия областного закона о бюджете были пропущены. Названный закон вступил в действие только спустя три месяца после начала финансового года. Оцените правомерность ситуации и ее правовые последствия. Основным нормативно-правовым актом бюджетного права является - Бюджетный кодекс Российской Федерации, который устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ. В соответствии со ст. 185 БК РФ, Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа соответственно проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные настоящим Кодексом, проект закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и проект закона субъекта РФ о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда в сроки, установленные законом субъекта РФ, но не позднее 1 ноября текущего года, проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года. Описанная в задаче ситуация правомерна. В ст. 190 Бюджетного кодекса о временном управлении бюджетом, предусмотрено, что «если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года, то финансовый орган правомочен осуществлять временное управление бюджетом, включающее ежемесячное доведение до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Что касается иных показателей, определяемых законом (решением) о бюджете, они применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчётный финансовый год. Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год. В целях ограничения временного управления бюджетом и стимулирования исполнительного органа власти по разработке законопроекта о внесении изменения в закон (решение) о бюджете уточняющих показателей Кодексом предусматривается, что данный проект закона вносится на утверждение законодательного (представительного) органа в течение одного месяца. Задача 2. Федеральный закон о федеральном бюджете на следующий финансовый год не принят в срок. В связи с этим он вступает в силу 1 февраля следующего финансового года. В Федеральном законе о федеральном бюджете на текущий год предусматривались следующие расходы: - на оборону - 500 млрд. руб.; - на образование - 100 млрд. руб.; - на здравоохранение - 100 млрд. руб. Кроме того, общий размер финансовой помощи бюджетам субъектов РФ предусматривался в сумме 200 млрд. руб. Каков порядок финансирования расходов из федерального бюджета в названном случае? В соответствии со ст.190 БК РФ в случае если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года: - финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году; - иные показатели, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год; - порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета. Помимо этого, согласно ст. 211 БК РФ предусмотрены следующие последствия непринятия проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в срок: 1. Государственная Дума может принять федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года; 2. в случае принятия Государственной Думой федерального закона о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года федеральные органы исполнительной власти производят расходование средств федерального бюджета в соответствии с указанным федеральным законом. Задача 3. В Федеральном законе о федеральном бюджете на текущий год утверждено следующее распределение ассигнований, направляемых на содержание Вооруженных Сил: - денежное довольствие военнослужащих - 100 млрд. руб.; - заработная плата гражданского персонала - 10 млрд. руб.; - транспортные расходы - 10 млрд. руб.; - оплата услуг связи - 8 млрд. руб.; - коммунальные услуги - 2 млрд. руб.; - текущий ремонт зданий и сооружений - 9 млрд. руб. Поясните, какие виды бюджетной классификации в данном случае имеют место. Бюджетная классификация - это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемая для составления и исполнения бюджетов, а также группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемая для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Код классификации расходов занимает 20 знаков и имеет следующую структуру: код главного распорядителя бюджетных средств - 3 знака, раздел - 2 знака, подраздел - 2 знака, код целевой статьи, включающий программный срез, - 7 знаков, код вида расходов - 3 знака, код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, - 3 знака. Код главного распорядителя бюджетных средств для Вооруженных Сил 187 - Министерство обороны Российской Федерации. Раздел 0201 "Вооруженные Силы Российской Федерации" – в данном разделе подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в сфере наземной, морской, военно-воздушной, противоракетной и космической обороны в целях обеспечения необходимого уровня обороноспособности государства и транспортные расходы мобилизационной и вневойсковой подготовки. Вид расхода 014 - функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны. Целевая статья 202 00 00 - Воинские формирования (органы, подразделения) - по данной целевой статье отражаются расходы на содержание и обеспечение деятельности воинских формирований (органов, подразделений), а также расходы, связанные с поддержанием постоянной боевой готовности органов и т.д. Из данной целевой статьи выделяются 202 58 01 Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. По данной подпрограмме отражаются расходы на: денежное довольствие и дополнительные выплаты военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, имеющим специальные звания в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением расходов, связанных со служебными командировками; 202 67 00 - функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований. По данной программе отражаются расходы: 1. на оплату труда гражданского персонала с учетом начислений; 2. на обеспечение деятельности вооруженных сил, подразделений войск (органов) в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности.6 Код классификации 211 Заработная плата - на подстатью относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по заработной плате на основе договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством. Код классификации 222 Транспортные услуги - на подстатью относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по оплате договоров на приобретение транспортных услуг для государственных (муниципальных) нужд. Код классификации 221 Услуги связи - на подстатью относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по оплате договоров на приобретение услуг связи для государственных (муниципальных) нужд. Код классификации 223 Коммунальные услуги – на подстатью относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по оплате договоров на приобретение коммунальных услуг для государственных (муниципальных) нужд. Код классификации 225 Работы, услуги по содержанию имущества - на подстатью относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (обслуживанием, ремонтом) нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, казне муниципального образования. В соответствии с кодоном главного распорядителя бюджетных средств, разделом, кодом целевой статьи, кодом вида расходов, кодом классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, можно указать бюджетную классификацию расходов, которые направлены на содержание Вооруженных Сил России: 1. Денежное довольствие военнослужащих – 187 0201 2025801 014 211; 2. Заработная плата гражданского персонала – 187 0201 2026700 014 211; 3. Транспортные расходы - 187 0201 2026700 014 222; 4. Оплата услуг связи - 187 0201 2026700 014 221; 5. Коммунальные услуги – 187 0201 2026700 014 223; 6. Текущий ремонт зданий и сооружений - 187 0201 2026700 014 225.
