130522 - ОзарчукАН

Выступление члена Генсовета А.Н.Озарчука
на заседании Генерального Совета ФНПР 22 мая 2013 года
Уважаемый Михаил Викторович!
Уважаемые члены Генерального Совета!
Сегодня мы обсуждаем проект концепции Генерального соглашения,
которая станет основой формирования непосредственно Генерального
соглашения на предстоящий период.
Позвольте мне остановиться на шестом разделе рассматриваемой
концепции «Социально-экономические проблемы развития регионов России,
в том числе районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Можно целиком и полностью согласиться со вторым пунктом этого
раздела о разработке концепции социально-экономического развития Севера
и Арктической зоны, включающей основные направления демографической
политики на соответствующих территориях и систему стимулов для
привлечения и закрепления квалифицированных кадров. Однако большая
часть проблем северных территорий осталась как бы неохваченной. В
частности, это касается улучшения медицинского обслуживания населения,
организации
оздоровления
детей
Севера,
повышения
транспортной
доступности, регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и
других специфичных проблем Севера.
По мнению организаций Нефтегазстройпрофсоюза России сохранение
раздела в прежнем его названии было бы наиболее целесообразным.
Сначала немного статистики о значении Севера. Россию неслучайно
называют северной страной: две трети территории России — 13 субъектов
Российской Федерации полностью и еще 11 регионов имеют в своем составе
районы, отнесенные по своим природно-климатическим особенностям к
северным. Сегодня северные территории являются основной кладовой
минерально-сырьевых ресурсов страны. Доходы федерального бюджета на
50% формируются за счет нефти и газа.
Север в целом выпускает промышленной продукции на душу населения
в два раза больше, чем в среднем по стране.
Почему необходимо особое внимание к Северу и северянам?
Северные территории экономически и инфраструктурно изолированы от
основной части страны;
Они отличаются:
низкой внутренней транспортной связанностью при огромных размерах
территорий;
специфичностью ведения сельского хозяйства в неблагоприятных
погодных условиях
необходимостью сезонного обеспечения завоза грузов для северных
регионов как топливно-энергетических, так и продовольствия;
обветшалостью жилого фонда вследствие дефицита бюджетных средств
на
его поддержание (из 24 регионов в настоящее время 18 являются
дотационными).
Сложившийся уровень и качество жизни в северных регионах не
компенсируют в достаточной степени большинству населения воздействие
суровых природно-климатических условий жизни и труда;
Многие действовавшие
ранее гарантии и компенсации либо совсем
отменены, либо претерпели значительные изменения, а во внебюджетном
секторе переведены на коллективно-договорное регулирование, утратив при
этом обязательный государственный характер.
Государственными инспекциями труда при проверке работодателей, не
относящихся к бюджетной сфере, установлены многочисленные нарушения,
касающиеся
условий
и
размеров
выплат
работникам
районных
коэффициентов: выплаты районных коэффициентов производятся в меньших
размерах, чем это установлено законодательством, а также имеют место
случаи несвоевременной выплаты, либо вообще невыплаты.
Остается нерешенным вопрос состава МРОТ: по-прежнему в него
включаются компенсационные и стимулирующие выплаты, хотя судебные
органы в случае обращения к ним принимают сторону заявителя;
Высок удельный вес расходов населения на
оплату жилищно-
коммунальных услуг в связи с проживанием в суровых природноклиматических условиях, цены на продукты питания значительно выше, чем
в центральных районах страны.
Малый объем финансовых ресурсов, выделяемых на программы
переселения,
множество
неувязок
по
пенсионному
обеспечению
переселенцев, стоимость жилищных сертификатов, не соответствующая
реальной рыночной цене жилой площади, не позволяют переселить
«лишнее» население (пенсионеров, инвалидов) в центральные регионы.
Существуют проблемы с качественным и своевременным медицинским
обслуживанием (Например, были закрыты поликлиники и больницы в
населенных пунктах с численностью населения ниже установленных норм).
Уровень
тарифов
на
воздушные
перевозки
практически
стал
невозможным для большей части населения.
Оставляет желать лучшего организация детского отдыха и детского
оздоровления, а летнюю кампанию в пришкольных лагерях на Севере никак
нельзя признать оздоровительной.
Новая пенсионная реформа хотя и не затронула северные пенсии, однако
остаются неясными вопросы, как будет компенсироваться уменьшение
пенсий северян из-за уменьшения страхового стажа при
их
досрочном
выходе на пенсию.
Север
испытывает
дефицит
высококвалифицированных
кадров,
особенно молодежи, для которой отсутствуют стимулы привлечения и
закрепления на Севере. И нельзя уповать только на вахтовый метод
организации работ, приемлемый, возможно, лишь для арктической зоны.
Север необходимо обживать, причем, если этого не сделают россияне, за них
это сделают другие.
Перечислять проблемы Севера можно долго, потому что их много.
К вышесказанному добавлю лишь одно: Генеральное соглашение
осталось единственной возможностью решить на федеральном уровне хотя
бы некоторые проблемы Севера и северян, общие для всех северных
регионов.
Структурные
организации
Нефтегазстройпрофсоюза
России
единодушно высказались за сохранение северного раздела в Генсоглашении
и
направили
в
адрес
Президента
РФ
В.В.Путина,
Председателя
Правительства РФ Д.А.Медведева, Министра труда и социальной защиты РФ
М.А.Топилина
соответствующие
письма.
Это
мнение
разделяют
и
губернаторы северных и дальневосточных регионов.
Северный раздел в Генеральном соглашении должен иметь отдельный
статус
и сохранить название, который он имеет в действующем
Генсоглашении, а именно «Социально-экономические проблемы северных
регионов»!
Спасибо за внимание.