Жизнь людей полноценна лишь тогда,

№ 10 (86) 11.12.2006
Газета для студентов и преподавателей
__________________________________________________________________
Жизнь людей полноценна лишь тогда,
когда ее озаряют права человека.
Международный билль
о правах человека.
А вы знаете, что 10 декабря – день принятия Всеобщей декларации прав
человека, почитаемый в мире как День защиты прав человека?
Вообще, проблема прав и свобод человека находится в центре внимания
прогрессивной мировой общественности. Особую актуальность она приобрела в
последние десятилетия XX столетия. Это было обусловлено, во-первых, теми
радикальными политическими и социально-экономическими изменениями,
которые произошли в бывших социалистических странах.
Во-вторых, возрастание значимости проблемы прав и свобод человека
связано с укреплением и расширением масштабов политической демократии в
мире. Достаточно сказать, что за период с 1974 по 2000 количество свободных
стран в мире возросло почти вдвое и достигает ныне 80. однако, по данным
американской правозащитной организации Freedom House, до сих пор из 6,4
млрд. населения Земли 31 % проживает в условиях, где чрезвычайно ограничены
гражданские и политические права человека, 38 стран управляются военными
диктаторами, репрессивными монархами. По данным ООН, в 2004 г. в мире
примерно 2,8 млрд. человек буквально вели борьбу за выживание, ибо имели
доход только 2 $ в день.
В-третьих, выдвижение проблемы прав человека в центр внимания
мирового сообщества продиктовано также увеличением в последние полвека
разрыва в уровне обеспеченности социально-экономических прав и свобод
человека между развитыми и развивающимися странами. А это означает, что у
богатых, то есть меньшинства, прав стало больше, а у бедных – большинства –
еще меньше.
Новый этап в историческом, политическом и гуманитарном развитии
морового сообщества началось в 1945 г., когда была создана Организация
Объединенных Наций. Государства-учредители этой организации решили
объединить свои усилия для того, чтобы избавиться от бедствий войн,
содействовать укреплению мира и безопасности всех народов, уважать
равенство больших и малых наций, защищать права и свободы человека. В
Уставе ООН были закреплены цели и идеалы, общие для всех народов мира.
Генеральная Ассамблея ООН, принимая 10 декабря 1948 г. Всеобщую
декларацию прав человека, обратилась с призывом ко всем государствамчленам обнародовать текст этого документа и сделать все возможное для его
распространения и разъяснения, главным образом в школах и других учебных
заведениях, основанного на политическом статусе стран или территорий.
Но вы спросите, какие существуют национальные и международные
механизмы защиты прав человека?
Правовое государство для выполнения своей основной функции –
защиты и охраны прав граждан – должно иметь эффективно работающую
систему органов, осуществляющих эту задачу. Выполнение этой обязанности
составляет сущность деятельности ряда государственно-правовых институтов.
Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и
гражданина (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ). Он обеспечивает такое правовое
состояние, при котором все органы государства выполняют свои
конституционные обязанности, не выходя за пределы компетенции.
Для содействия главе государства в реализации конституционных
полномочий при Президенте создан совещательный и консультативный орган
– Комиссия по правам человека. В силу своего назначения Комиссия
принимает решения, которые носят рекомендательный характер.
В Росси каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Все лица, находящиеся на территории российской Федерации, вправе
обращаться в российские национальные суды, а также в международные, в
том числе в судебные органы по защите прав человека, когда исчерпаны все
имеющиеся внутри государственные средства правовой защиты. Право на
обращение в суд признается естественным и неотчуждаемым.
Обязанность рассматривать обращения граждан о восстановлении
нарушенных прав возложена на все суды, входящие в единую судебную
систему.
Наряду с судебной защитой прав и свобод граждан предусмотрен так
называемый административный порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органов исполнительной власти и должностных лиц. Суть его
состоит в обращении граждан в вышестоящие органы или к должностным
лицам, которым непосредственно подчинены органы или лица, чьи действия
обжалуются.
Известно, что российская прокуратура исторически сформировалась
как орган, осуществляющий надзор за исполнением законов, - деятельность,
которая является неотъемлемым атрибутом правового государства.
При осуществлении своих функций прокурор рассматривает и проверяет
заявления, жалобы и иные сообщения о нарушениях прав граждан, принимает
меры, направленные на предупреждение и пресечение таких нарушений,
привлечение к ответственности виновных в нарушении закона, возмещение
причиненного вреда.
Чрезвычайно важное место в системе несудебных органов,
осуществляющих защиту прав граждан, занимает институт Уполномоченного
по правам человека. Уполномоченный осуществляет свою деятельность
преимущественно при рассмотрении поступивших к нему жалоб. Ежемесячно
Уполномоченный получает свыше 3,5 тыс. жалоб. Около 20 % от общего
числа жалоб удовлетворяется. 20% удовлетворенных жалоб – это очень
большой процент, он в 2 раза превышает среднеевропейский уровень,
составляющий около 10 %. Выявив факты нарушения прав и законных
интересов конкретных лиц, он принимает меры, направленные на
восстановление их прав. Лицам, которые могут самостоятельно защитить себя
в административном и (или) судебном порядке, но не приняли надлежащих
мер, разъясняется установленный законом механизм защиты их прав и свобод
Примерно в 3% случаев, данный институт по защите прав человека,
отказывает в рассмотрении жалоб. Обычно это такие ситуации, когда люди
пишут, Уполномоченному не ссылаясь на конкретные факты.
Уполномоченный также вправе оказать помощь гражданам при
обращении в Европейский суд по правам человека. Такую
В последние годы в России все более заметную роль в защите прав
человека играют неправительственные правозащитные организации
(НПО). Одной из эффективных форм правозащитной работы в России
является создание и функционирование общественных приемных,
обеспечивающих бесплатной юридической помощью и психологической
поддержкой всех нуждающихся.
По данным мониторинга, проведенного сотрудниками рабочего
аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, в
настоящее время их насчитывается примерно 1840.
Международные механизмы защиты прав и
свобод человека действуют на уровне мирового
сообщества
–
в
рамках
Организации
Объединенных Наций.
Число таких организаций и их органов
многообразно. Фактически все структурные и
значительное число вспомогательных органов
ООН в той или иной степени занимаются
вопросами прав человека.
Но строго специализированными органами, чья деятельность посвящена
правам человека, являются Верховный комиссар ООН по правам человека,
Комиссия по правам человека, Верховный комиссар по делам беженцев.
Большое значение для защиты прав человека на международном уровне
приобретает действующая в мировом сообществе система конвенционных
органов, включающая в себя:

Комитет по правам человека;

Комитет по расовой дискриминации;

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин;

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам;

Комитет против пыток;

Комитет по правам ребенка.
Основной функцией этих органов является рассмотрение докладов
государств о состоянии гражданских, политических, экономических,
социальных и культурных правах, а также индивидуальных жалоб.
Механизм рассмотрения индивидуальных жалоб действует и на
многостороннем уровне – в рамках Совета Европы.
Европейский Суд по правам человека признан, обеспечивать
соблюдение и исполнение норм Конвенции о защите прав и свобод человека
государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путем рассмотрения
и разрешения конкретных дел, принятых к производству в связи с
индивидуальными жалобами, поданными физическим лицом, группой лиц или
неправительственной организацией, и признанных судом приемлемыми.