Федеральный мониторинг

Мониторинг системы начального и
основного общего образования:
федеральный уровень
Т.Н. Смирнова, заведующий сектором мониторинга
реализации ФГОС ОО
АОУ ВО ДПО «Вологодский институт
развития образования»
Нормативно-правовая основа мониторинга системы
образования
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013)
«Об образовании в Российской Федерации»
К полномочиям федеральных
органов государственной
власти в сфере образования
относится:
обеспечение осуществления
мониторинга в системе
образования на федеральном
уровне (п. 13 ст. 6);
К полномочиям органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере
образования относится:
обеспечение осуществления
мониторинга в системе образования
на уровне субъектов Российской
Федерации (пп. 11 п.1 ст. 8);
проведение мониторинга в системе образования является
структурным элементом управления системой образования (пп. 4 п.1 ст. 89)
Нормативно-правовая основа мониторинга системы
образования
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013)
«Об образовании в Российской Федерации»
Мониторинг
системы
образования
представляет
собой
систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием
образования и динамикой изменений его результатов, условиями
осуществления образовательной деятельности, контингентом
обучающихся, учебными и внеучебными достижениями
обучающихся, профессиональными достижениями выпускников
организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
состоянием сети организаций, осуществляющих образовательную
деятельность (п. 3 ст. 97).
Нормативно-правовая основа мониторинга системы
образования
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013)
«Об образовании в Российской Федерации»
Организация мониторинга системы образования осуществляется
федеральными государственными органами и органами исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
осуществляющими
государственное управление в сфере образования, органами местного
самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования
(п. 4 ст. 97).
Порядок осуществления мониторинга системы образования, а также
перечень обязательной информации, подлежащей мониторингу,
устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 97).
Нормативно-правовая основа мониторинга системы
образования
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013)
«Об образовании в Российской Федерации»
Анализ состояния и перспектив развития образования подлежит
ежегодному опубликованию в виде итоговых (годовых) отчетов и
размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих государственное управление в сфере
образования,
и
органов
местного
самоуправления,
осуществляющих управление в сфере образования (п. 6 ст. 97).
Нормативно-правовая основа мониторинга системы
образования
Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 N 662
«Об осуществлении мониторинга системы образования»
Правила осуществления мониторинга системы образования
Мониторинг осуществляется в целях информационной поддержки
разработки и реализации государственной политики Российской
Федерации в сфере образования, непрерывного системного анализа и
оценки состояния и перспектив развития образования (в том числе в части
эффективности
деятельности
организаций,
осуществляющих
образовательную
деятельность),
усиления
результативности
функционирования образовательной системы за счет повышения качества
принимаемых для нее управленческих решений, а также в целях
выявления нарушения требований законодательства об образовании.
Нормативно-правовая основа мониторинга системы
образования
Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 N 662
«Об осуществлении мониторинга системы образования»
Правила осуществления мониторинга системы образования
Мониторинг проводится органами государственной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления не реже 1 раза в год в соответствии с процедурами, сроками
проведения и показателями мониторинга, устанавливаемыми указанными
органами.
Органы местного самоуправления ежегодно, не позднее 25 октября года,
следующего за отчетным, представляют в органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации итоговые отчеты.
Нормативно-правовая основа мониторинга системы
образования
Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 N 662
«Об осуществлении мониторинга системы образования»
Перечень обязательной информации о системе подлежащей мониторингу
Сведения о развитии начального общего образования, основного общего образования и
среднего общего образования:
• а) уровень доступности начального общего образования, основного общего
образования и среднего общего образования и численность населения, получающего
начальное общее, основное общее и среднее общее образование;
• б) содержание образовательной деятельности и организация образовательного
процесса по образовательным программам начального общего образования,
основного общего образования и среднего общего образования;
• в) кадровое обеспечение общеобразовательных организаций, иных организаций,
осуществляющих образовательную деятельность в части реализации основных
общеобразовательных программ, а также оценка уровня заработной платы
педагогических работников;
• г) материально-техническое и информационное обеспечение общеобразовательных
организаций, а также иных организаций, осуществляющих образовательную
деятельность в части реализации основных общеобразовательных программ;
Нормативно-правовая основа мониторинга системы
образования
Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 N 662
«Об осуществлении мониторинга системы образования»
Перечень обязательной информации о системе подлежащей мониторингу
•
•
•
•
•
•
д) условия получения начального общего, основного общего и среднего общего
образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;
е) результаты аттестации лиц, обучающихся по образовательным программам
начального общего образования, основного общего образования и среднего общего
образования;
ж) состояние здоровья лиц, обучающихся по основным общеобразовательным
программам, здоровьесберегающие условия, условия организации физкультурнооздоровительной и спортивной работы в общеобразовательных организациях, а также
в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность в части
реализации основных общеобразовательных программ;
з) изменение сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность по
основным общеобразовательным программам (в том числе ликвидация и
реорганизация организаций, осуществляющих образовательную деятельность);
и) финансово-экономическая деятельность общеобразовательных организаций, а
также иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в части
реализации основных общеобразовательных программ;
к) создание безопасных условий при организации образовательного процесса в
общеобразовательных организациях.
Опыт использования результатов проекта
«Доработка, апробация и внедрение
инструментария и процедур оценки качества
начального общего образования
в соответствии с ФГОС»
Инструментарий для оценки
качества образования:
начальная школа, 2012 г.
предметные
Индивидуальные
достижения
учащихся
Состояние
системы
начального
образования
РЯ
МА ОМ
Основа: ПлРез
блок «Выпускник научится»
РЯ
метапредметные
Комплексные
работы с текстом
на межпредметной
основе
Групповой проект:
индивидуальный
уровень
МА ОМ
Основа: ПлРез
оба блока
ТО ЖЕ +
Групповой проект:
уровень группы
личностные
Не допустимо
Предмет
анализа
Анкеты:
• самооценка
• отношение
• мотивация
Моральные
дилеммы
Контекстная информация, анкеты для учителей и родителей
11
Участники проекта «Доработка, апробация и внедрение
инструментария и процедур оценки качества начального
общего образования в соответствии с ФГОС»
2012 год
3174 обучающихся
99 ОУ
28 МО
2013 год
Предметные
результаты
4337 обучающихся
133 ОУ
28 МО
377 обучающихся
15 ОУ
8 МО
Метапредметные
результаты
2068 обучающихся
103 ОУ
28 МО
172 обучающихся
5 ОУ
4 МО
Личностные
результаты
2269 обучающихся
86 ОУ
28 МО
Формы статистических отчётов
Формы статистических отчётов
Формы статистических отчётов
Учащиеся (в %),
не достигшие
базового
уровня
подготовки
16
24
25
21
12
08
27
19
09
32
29
26
10
17
28
33
18
04
Вся выборка
20
14
Вологодская область
03
06
01
30
13
05
07
15
22
31
02
23
40
17
29
2 13
1 15
3 13
4 13
4 14
2 17
5 15
6 14
3 17
5 15
6 15
6 16
6 17
Недостаточный
5 20
Пониженный
5 20
7 19
5 21
7 19
6 21
7 20
8 20
6 22
8 23
8 23
7
25
10 25
10
26
9
29
9
30
17
28
17
30
100
80
60
40
20
0
19
17
15
29
28
24
27
19
26
22
21
25
21
23
20
24
28
27
24
20
28
22
28
26
21
24
23
26
25
19
19
21
26
20
20
МАТЕМАТИКА
Учащиеся (в %),
достигшие
базового
уровня
подготовки и
выше
49
28
43
31
40
34
42
14
35
21
35
26
38
19
41
22
38
16
35
22
36
24
37
19
35
23
36
20
37
20
35
18
33
14
32
16
34
16
36
17
31
15
37
14
31
13
33
13
31
19
34
11
32
14
30
12
28
11
33
11
34
10
29
11
22 8
23
9
40
60
80
Базовый
Повышенный
Высокий
100
Результаты выполнения итоговой работы по
математике (МА1) по классу
(4 класс, конец 2012/2013 учебного года)
МА1
Успешность
выполнения
работы
(средний % от
максимального
балла за всю
работу)
Не достигли
базового
уровня (ФГОС
второго
поколения, 2009 г.)
(% учащихся, не
достигших
базового уровня)
Достигли базового уровня (ФГОС
второго поколения, 2009 г.)
(% учащихся, достигших базового
уровня)
Выполнили менее
50%
заданий базового
уровня
Критерий 1*:
выполнили от
50% до 100%
заданий базового
уровня
Критерий 2**:
выполнили от
65% до 100%
заданий базового
уровня
А
69
8
92
84
Б
45
29
71
43
С
71
0
100
100
Д
49
33
67
50
Регион
63
13
87
73
Все регионы
63
14
86
74
Результаты выполнения итоговой работы по
математике (МА2) по классу
(4 класс, конец 2012/2013 учебного года)
МА2
Успешность*
выполнения
всей работы
Успешность выполнения заданий из раздела
планируемых результатов «Выпускник
научится» (ФГОС второго поколения, 2009 г.)
Все
задания
Задания
базового
уровня
Задания
повышенно
го
уровня
Успешность
выполнения
заданий из раздела
Планируемых
результатов
«Выпускник получит
возможность
научиться» (ФГОС
второго поколения,
2009 г.)
А
61
67
73
60
41
Б
77
79
87
71
69
В
64
68
71
63
50
Регион
61
65
71
57
49
Все регионы
63
67
73
60
51
Учащиеся (в
%), не
достигшие
базового
уровня
подготовки
16
24
21
19
10
08
27
25
12
09
26
32
33
28
17
22
06
04
Вся выборка
29
15
14
Вологодская область
03
20
31
18
30
05
13
23
07
01
02
01
14
16
16
17
17
28
19
28
19
29
2 10
2 11
2 11
3 10
Недостаточный
2 12
3 12
Пониженный
1 14
3 13
4 12
4 12
3 13
3 13
2 14
2 15
1 17
2 17
5 15
3 17
7 14
5 18
6 18
8 18
16
20
100
80
60
40
20
16
14
34
24
21
18
28
16
19
15
28
20
18
20
24
34
27
28
25
18
32
27
31
32
28
28
27
29
28
19
43
24
15
19
0
РУССКИЙ ЯЗЫК
Учащиеся (в %),
достигшие
базового
уровня
подготовки и
выше
50
46
20
32
35
46
13
44
25
47
25
50
24
44
18
46
29
47
23
54
21
44
18
46
22
41
27
44
23
43
20
40
12
44
13
40
16
42
17
41
26
40
12
40
17
41
12
38
13
42
13
41
12
43
12
38
13
40
12
41
19
28
6
38
13
45
14
34
11
40
60
80
Базовый
Повышенный
Высокий
100
Результаты выполнения итоговой работы по
русскому языку (РУ1) по классу
(4 класс, конец 2012/2013 учебного года)
РУ1
Успешность
выполнения
работы
(средний % от
максимального
балла за всю
работу)
Не достигли
базового
уровня (ФГОС
второго
поколения, 2009 г.)
(% учащихся, не
достигших
базового уровня)
Достигли базового уровня (ФГОС
второго поколения, 2009 г.)
(% учащихся, достигших базового
уровня)
Выполнили менее
50%
заданий базового
уровня
Критерий 1:
выполнили от
50% до 100%
заданий базового
уровня
Критерий 2:
выполнили от
65% до 100%
заданий базового
уровня
А
64
9
91
91
Б
56
13
88
75
С
85
0
100
100
Д
40
50
50
33
Регион
59
10
90
77
Все регионы
62
11
89
77
Результаты выполнения итоговой работы по
русскому языку (РУ2) по классу
(4 класс, конец 2012/2013 учебного года)
РУ2
Успешность*
выполнения
всей работы
Успешность выполнения заданий из раздела
планируемых результатов «Выпускник
научится» (ФГОС второго поколения, 2009 г.)
Все
задания
Задания
базового
уровня
Задания
повышенно
го
уровня
Успешность
выполнения
заданий из раздела
Планируемых
результатов
«Выпускник получит
возможность
научиться» (ФГОС
второго поколения,
2009 г.)
А
66
68
73
58
60
Б
43
48
58
33
22
В
54
55
56
53
50
Регион
59
62
69
53
46
Все регионы
65
68
73
59
52
Учащиеся (в
%), не
достигшие
базового
уровня
подготовки
16
24
25
10
27
26
21
19
09
28
12
29
08
14
Вологодская область
07
Вся выборка
32
17
15
33
31
22
18
30
20
03
04
07
13
05
01
23
02
01
04
17
26
18
2 10
1 11
1 11
1 12
2 12
Недостаточный
4 11
Пониженный
4 12
3 14
4 14
3 15
3 15
4 15
5 14
3 16
3 17
6 15
3 18
3 19
5 19
6 19
5 20
6 19
6 20
7 20
5 23
5 23
12 16
8
26
13
24
100
80
60
40
20
0
38
28
33
35
41
45
55
42
42
37
35
34
39
41
46
43
41
39
38
46
33
42
50
41
39
44
45
46
40
44
45
32
46
39
20
ОКРУЖАЮЩИЙ МИР
Учащиеся (в %),
достигшие
базового
уровня
подготовки и
выше
37
37
37
30
30
27
25
30
22
27
20
15
24
9
30
16
26
19
27
22
28
22
26
25
24
20
26
15
24
12
25
14
24
15
26
15
22
21
24
9
20
26
24
13
16 11
22 13
22
14
22 10
20 11
20 9
20 12
21 8
19 8
24
15
13 6
19
6
40
60
80
Базовый
Повышенный
Высокий
100
Результаты выполнения итоговой работы по окружающему
миру (ОМ1) по классу (4 класс, конец 2012/2013 учебного года)
ОМ1
Успешность
выполнения
работы
(средний % от
максимального
балла за всю
работу)
Не достигли
базового
уровня (ФГОС
второго
поколения, 2009
г.) (% учащихся,
не достигших
базового
уровня)
Достигли базового уровня (ФГОС
второго поколения, 2009 г.)
(% учащихся, достигших базового
уровня)
Выполнили менее
50%
заданий базового
уровня
Критерий 1:
выполнили от
50% до 100%
заданий базового
уровня
Критерий 2:
выполнили от
65% до 100%
заданий базового
уровня
А
67
5
95
76
Б
58
17
83
67
С
71
0
100
100
Д
64
17
83
83
Регион
65
10
90
71
Все регионы
65
13
87
71
Результаты выполнения итоговой работы по
окружающему миру (ОМ2) по классу
(4 класс, конец 2012/2013 учебного года)
ОМ2
Успешность*
выполнения
всей работы
Успешность выполнения заданий из раздела
планируемых результатов «Выпускник
научится» (ФГОС второго поколения, 2009 г.)
Все
задания
Задания
базового
уровня
Задания
повышенно
го
уровня
Успешность
выполнения
заданий из раздела
Планируемых
результатов
«Выпускник получит
возможность
научиться» (ФГОС
второго поколения,
2009 г.)
А
58
64
68
60
41
Б
67
64
71
56
73
В
60
65
73
56
48
Регион
58
62
71
52
46
Все регионы
62
66
74
57
51
Учащиеся (в %),
не достигшие
базового
уровня
подготовки
27
15
20
12
18
23
09
25
24
08
04
10
01
Вологодская область
26
16
Вся выборка
30
17
19
05
31
28
13
06
02
21
03
07
14
29
22
Недостаточный
Пониженный
8
100
80
60
40
00
01
50
50
16
17
80
19
28
28
28
2 9
29
2 10
2 12
2 12
3 13
3 13
3 14
4 14
3 15
4 15
3 16
4 15
4 15
2 18
4 17
4 17
5 18
5 19
3 23
32
20
0
35
65
71
67
59
34
24
29
35
43
49
62
59
50
53
69
55
54
61
58
62
59
63
59
62
64
52
59
59
62
65
54
61
56
61
63
51
20
Учащиеся (в %),
достигшие
базового
уровня
подготовки и
выше
65
30
30
41
37
21
33
35
27
28
24
25
21
24
21
17
28
21
22
20
15
26
18
20
15
11
Базовый
Повышенный
Высокий
9
40
МЕТАПРЕДМЕТНЫЕ УМЕНИЯ
60
80
100
Результаты выполнения итоговой работы
«Метапредметные результаты» по классу
(4 класс, конец 2012/2013 учебного года)
МП
Успешность выполнения
(% от максимального балла)
Уровни
достижения
(% учащихся)
Вся
работа
(общий
балл)
Задания по группам умений
Базовый
Повышенн
ый
Общее
Понимание
текста,
ориентация
в тексте
Глубокое и
детальное
понимание
содержания и
формы текста
Использование
информации из
текста для
различных
целей
А
68
81
68
55
92
44
Б
42
54
43
25
71
0
В
60
75
65
36
100
33
Г
49
57
51
40
60
20
Регион
60
74
59
47
88
27
Все
регионы
58
71
58
45
83
25
Результаты перепроверки
качества оценивания
• Заполнение электронных таблиц
не в соответствии с инструкцией
(ввод баллов вместо ответов).
• Оценивание не в соответствии с предложенными
критериями.
• Отсутствие оценки некоторых заданий.
• Несоответствие ответов, выставленных
в таблице, ответам, выставленным в работе.
• Выполнение заданий «рукой учителя».
• Выполнение заданий карандашом.
Ожидаемые эффекты участия в проекте
Повышение общего уровня
профессиональной компетенции
Влияние на внедрение
современных образовательных
технологий, в т.ч. ИКТ
Обеспечение готовности кадров к
реализации ФГОС
Предоставление возможности
педагогическим работникам
овладеть современными
технологиями ОКО
Использование инновационного
инструментария для
осуществления ОКНОО в
соответствии с ФГОС
Планируемые федеральные мониторинговые исследования
в 2014 году
1. Мониторинг готовности к обучению детей в 1
классе
2. Мониторинг обучающихся 4 классов
3. Мониторинг готовности к обучению в
профессиональной средней школе (8 классы)
4. Мониторинг освоения универсальных учебных
действий
5. Мониторинг социализации выпускников основной
ступени
6. Мониторинг социализации выпускников старшей
ступени
«Выигрывает сражение не тот, кто придумал план битвы,
а тот, кто взял на себя ответственность за его
выполнение».
Наполеон Бонапарт