***** 1 - Институт экономических исследований

Об основных
направлениях
совершенствования
разрешительной системы
в Казахстане в 2012 году
Астана
2012 год
Итоги работы по совершенствованию
разрешительной системы в 2011 году
1.
2.
Проведена работа по анализу действующих
разрешений и составлению сводного
перечня всех разрешений в количестве
1137.
Экспертами от МЭРТ предложено к
сокращению 455 разрешений (в рамках
поручения главы государства по
дальнейшему сокращению разрешений на
30%)
Итоги работы по совершенствованию
разрешительной системы в 2011 году
3. Госорганами оспаривается к сокращению 158
разрешений
4. Подготовлены методические рекомендации
для госорганов по категоризации
разрешительных процедур (разрешений)
5. Определены условия внедрения институтов
саморегулирования в целях оптимизации
разрешительной системы
Итоги работы по совершенствованию
разрешительной системы в 2011 году
6. Подготовлен проект Закона РК «О
внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты РК
по вопросам разрешительной
системы»
7. Подготовлена Концепция нового
Закона РК «О разрешениях в
Республике Казахстан»
Вопросы, оставшиеся без
рассмотрения (анализа и мониторинга)
на 1.01.2012 года
1.
2.
Не систематизирована работа по
экспертизе НПА, определяющих требования
к выдаче разрешений (квалтребования при
лицензировании, требования к вопросам
согласования и др.)
Не согласованы позиции с МЭРТ РК по
категоризации разрешений, новым
подходам к системе разрешений.
Предлагаемые направления работы в
2012 году
ЭТАПЫ РАБОТЫ:
1. Принятие Закона РК «О внесении изменений
и дополнений в некоторые законодательные
акты РК по вопросам разрешительной
системы»
2. Доработка Концепции нового Закона РК «О
разрешениях в Республике Казахстан»
3. Анализ НПА, определяющих требования при
выдаче разрешений.
Принятие Закона РК «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные
акты РК по вопросам разрешительной
системы»
1.
2.
Составление полного перечня НПА, в
которые необходимо внести изменения в
связи с сокращением 318 разрешений
Обязательное включение в законопроект
нормы, обязывающей госорганы принятия
регламентов по выдаче оставшихся в
действии разрешений (при отсутствии
госуслуг).
Доработка Концепции нового Закона РК
«О разрешениях в Республике
Казахстан»



определить сущность и значение
разрешительной системы в Казахстане
разработать функционально-структурную
модель управления разрешительными
процессами в зависимости от уровня
управления (республиканский и
региональный уровни)
определить порядок и условия выдачи
разрешений с учетом их категорийности в
зависимости от уровня опасности
разрешаемой деятельности для жизни и
здоровья людей и окружающей среды
Доработка Концепции нового Закона РК
«О разрешениях в Республике
Казахстан»



определить критерии отнесения самих разрешений к
определенной категории (классификация разрешений) в
зависимости от уровня опасности для жизни и здоровья
людей и окружающей среды видов деятельности, для
которых требуется получение разрешения государственного
органа
установить порядок и условия введения новых видов
разрешения на основе единой методологии расчетов
экономических и социальных последствий введения данных
разрешений
определить условия поэтапного перевода предоставления
разрешений в электронный формат. Наиболее массовые
разрешения будут выдаваться через ЦОНы по принципу
«одного заявления». Данный принцип предусматривает, что
государственные органы будут получать требующуюся
информацию самостоятельно посредством государственных
информационных систем
Доработка Концепции нового Закона РК
«О разрешениях в Республике
Казахстан»



установить уровень ответственности
государственных органов при выдаче с
нарушениями действующих и при необоснованном
введении новых разрешений
определить виды и формы системы правовой
защиты интересов субъектов деятельности при
обжаловании действий государственных органов,
осуществляющих разрешительные процедуры
определить порядок и условия отказа от
государственного регулирования и передачи
отдельных разрешений в саморегулируемые
организации для целей обеспечения качества и
гарантии безопасности осуществления
деятельности, требующей получения разрешения.
Анализ НПА, определяющих требования при
выдаче разрешений.
1.
2.
3.
4.
Провести анализ НПА, определяющих
квалтребования при выдаче лицензий
Провести инвентаризацию и анализ НПА на
наличие требований к другим видам
разрешений
Разработать критерии при определении
требований к выдаваемым разрешениям
Подготовить пакет рекомендаций по
внесению изменений и дополнений в
действующие НПА
Оргсхема реализации работы в 2012
году
МЭРТ –
формулирование заказа
Для ИЭИ на работы
Зарубежные эксперты =участие в реализации
заказа МЭРТ
в партнерстве с
экспертами РК
ИЭИ – реализация
заказа с привлечением экспертов
(финансирование работ)
Эксперты РК – выполнение
работы в соответствии
с требованиями МЭРТ
Представление итогов
работы в ПРК