Оценка регулирующего воздействия. Введение платежей на

Что такое оценка?
VII . Оценка регулирующего воздействия
Введение платежей на получение разрешений на
импорт органической продукции и сертификатов
соответствия ингредиентного состава
(Великобритания, 2003)
Серия презентаций ИОПП
Москва, 2008 г.
Содержание и цель введения
регулятивной меры
Введение платежей за выпуск разрешений на импорт
органической продукции из третьих стран, а также
разрешений на использование в органической
продукции ингредиентов, полученных
традиционными способами
Цель: позволить Министерству окружающей среды,
питания и сельского хозяйства компенсировать
расходы на выпуск разрешений
Этапы оценки
• Оценка издержек и выгод по вариантам решения
• Анализ влияния вводимых мер на малый бизнес на
основе опроса компаний, госорганов и пр.
организаций
• Формирование дополнительного варианта решения
• Оценка влияния на конкуренцию
• Результаты оценки
Оценка издержек и выгод по альтернативным
вариантам решения
Вариант 1. «Сохранение текущей ситуации»
Министерство
окружающей
среды, питания и
сельского
хозяйства
Импортеры
Выгоды
Издержки
Отсутствие
дополнительной
рабочей нагрузки на
персонал
Затраты на
поддержание
системы выпуска
разрешений £ 38,005 / год
Отсутствие
дополнительной
рабочей нагрузки на
персонал
Отсутствие
финансового
воздействия
-
Оценка издержек и выгод по альтернативным
вариантам решения
Вариант 2. «Компенсация затрат в соответствии с рекомендациями
Промежуточного отчета по обзору пятилетнего плана в Регистре стандартов»
Министерство
окружающей
среды,
питания и
сельского
хозяйства
Импортеры
Выгоды
Издержки
Компенсация затрат в объему,
предусмотренном
рекомендациями
Промежуточного отчета
Издержки ведения
бухгалтерской отчетности по
поступающим платежам на
выпуск разрешений
-
В расчете на одно
разрешение:
Единовременный платеж - £84
Ежегодный платеж за
продление - £20
Платеж за внесение
изменений - £49
Анализ влияния вводимых мер на малый
бизнес
Результаты анализа на основе опроса компаний,
госорганов и других организаций:
• Второй вариант более предпочтителен, чем первый
• Сформирован третий вариант «Компенсация затрат в
соответствии с пересмотренными значениями затрат»
Оценка издержек и выгод компенсации затрат в
соответствии с пересмотренными
значениями затрат (вариант 3)
Министерство
окружающей
среды, питания и
сельского
хозяйства
Импортеры
Выгоды
Издержки
Компенсация затрат в
соответствии с
пересмотренными
значениями
Издержки ведения бухгалтерской
отчетности по поступающим
платежам на выпуск разрешений
-
В расчете на одно разрешение:
Единовременный платеж £ 53
Ежегодный платеж за продление £
20
Платеж за внесение изменений £10
или £33 (в зависимости от размера
изменений)
Сравнение вариантов компенсации
Тип
разрешения
Затраты по каждому
разрешению, £
Средние временные затраты
на выпуск разрешений,
часов
Вариант 2
Вариант 3
Вариант 2
Вариант 3
Разрешение на
импорт
84
53
4.0
2.5
Внесение
изменений в
разрешения на
импорт
49
10 или 33
2.3
1.5 или 0.5
Продление
разрешений на
импорт
20
20
1.0
1.0
Разрешение на
использование
традиционных
ингредиентов
38
38
1.7
1.7
Оценка влияния введения платежей
на получение разрешений конкуренцию
Вопрос
Да/ нет
№1. Затронут ли затраты, связанные с реализацией
требований регулирования, одни фирмы больше, чем
другие?
Да
№2. Повлияет ли введение платежей на структуру
рынка, число и размер фирм?
Нет
№3. Приведет ли введение платежей к увеличению
первоначальных затрат для потенциальных фирм,
которые, в свою очередь, отсутствуют у остальных
компаний?
да
№4. Приведет ли регулирование к увеличению текущих
затрат для потенциальных фирм, которые, в свою
очередь, ниже у остальных компаний?
нет
№5. Способно ли введение платежей ужесточить
возможность фирм по выбору цены, качества, гаммы и
местоположения их продукции?
нет
Результаты оценки
В результате проведенной оценки наилучшим вариантом
решения был признан
Вариант 3
Данный вариант предполагает продолжение работы в
существующей системе ежегодного обновления разрешений на
импорт и компенсацию затрат на подготовку и выпуск заявок на
импорт и соответствие ингредиентного состава в соответствии с
пересмотренными затратами.
Контактная информация
• Адрес в России: 125493, г. Москва, ул. Смольная, 10
• Телефон: 7 (499) 504-4147
• E-mail: mail@iopp.ru
• Веб-сайт: www.iopp.ru (русская версия)
www.cppe.info (English version)
• Европейское бюро (Париж) – Мария Смирнова
• E-mail: smirnova@iopp.ru