«Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ярославской области: опыт и перспективы Общество ожидает от власти эффективного управления Качество управления = F (качество управленцев) Эффективное управление = F (эффективные управленцы) Эффективные управленцы= F (компетентные управленцы) ОЦП «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ярославской области» Цели программы: - выработка единых подходов к организации гражданской и муниципальной службы на территории Ярославской области; - обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления высококвалифицированными специалистами (внедрение новых методов подбора, оценки и развития кадров). Нормативно-правовая основа: Федеральный закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Федеральный закон от 02 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Федеральный закон от 25 декабря 2008 « 273-Фз «О противодействии коррупции»; Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и др. 3 Основные задачи программы 1. Внедрение современных механизмов и технологий обучения персонала 2. Развитие информационных технологий в кадровой работе 3. Внедрение современных подходов к подбору и оценке персонала 4. Создание системы материального и нематериального стимулирования служащих на основе оценки результатов их деятельности 5. Повышение престижа гражданской и муниципальной службы. Обеспечение ее открытости для населения Внедрение современных механизмов и технологий обучения персонала Система квалификационных требований – уровни квалификационных требований к знаниям , умениям и навыкам: базовые и специальные квалификационные требования, выстраиваемые по принципу дедукции («от общего к частному»). Знания, умения, навыки (ЗУН) Базовые Специальные БАЗОВЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ ЗУН в сфере информационных технологий • Распоряжение Губернатора области от 04.09.2008 № 172-р « Об утверждении обязательных квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам в сфере информационных технологий» ЗУН в сфере менеджмента Распоряжение Губернатора области от 12.07.2010 № 124-р «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам государственных гражданских служащих в сфере менеджмента» Прошли обучение более 1700 служащих • ЗУН в сфере права ЗУН в сфере деловой лингвистики • Распоряжение Губернатора области от 30.01.2012 № 35-р «Об утверждении базовых квалификационных требований к правовым знаниям и умениям государственных гражданских служащих Ярославской области» • Рекомендации Министерства труда и социальной защиты РФ Прошли обучение более 1500 служащих Прошли обучение более 1200 служащих Прошли обучение более 500 служащих Учебник «Основы правовых знаний» Правовая основа – распоряжение Губернатора области от 30.01.2012 № 35-р «Об утверждении базовых квалификационных требований к правовым знаниям и умениям государственных гражданских служащих Ярославской области» 1. Учебник включает в себя 6 разделов: - Основы государства и права - Основы конституционного строя - Система публичной власти в Российской Федерации - Законодательство о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции - Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации - Правовые основы организации работы органов исполнительной власти Ярославской области 2. Объем академических часов = 40 3. Период обучения: октябрь – ноябрь 2012г. (50 календарных дней) Учебникмеханизмов и Внедрение современных «Основы правовых знаний» технологий обучения персонала Учебник «Основы правовых знаний» Задачи, стоящие перед Правительством Ярославской области Реализация гос. политики в сфере развития правосознания граждан Обеспечение профессионального развития гражданских служащих Решение локальных подзадач Повышение правовой культуры государственных служащих Разработка и утверждение базовых квалификационных требований в различных сферах деятельности Проект: организация и проведение профессиональной подготовки гражданских служащих в области права Разработка и утверждение базовых квалификационных требований к правовым знаниям и умениям Разработка электронного учебника «Основы правовых знаний», организация обучения госслужащих Учебник «Основы правовых знаний» Внедрение современных механизмов и технологий обучения персонала Развитие специальных компетенций Обучение руководителей в сфере менеджмента Организация обучения в сфере менеджмента гражданских служащих, замещающих должности, относящиеся к высшей и главной группам должностей государственной гражданской службы (2010-2012г.г.) Модуль 1. Применение технологий современного менеджмента в государственном и муниципальном управлении Прошли обучение по 10 модульным программам – более 250 служащих Прошли профессиональную переподготовку по MBA (Институт – ЛИНК) – 8 служащих (стоимость обучения одного специалиста 145 тыс. руб.) Модуль 2.Клиентоориентированный подход в реализации функций государственного и муниципального управления Модуль 3. Стратегический менеджмент в системе государственного и муниципального управления Модуль 4. Управление качеством государственных и муниципальных услуг Прошли профессиональную переподготовку – 55 служащих Модуль 5. Технологии государственной власти управления процессами в органах Модуль 6. Возможности, технологии и инструменты проектного менеджмента в органах государственной власти Модуль 7. Управление изменениями и инновациями для повышения эффективности деятельности органов государственной власти Модуль 8. Современные технологии развития человеческого потенциала в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления Ярославской области Модуль 9 Повышение эффективности использования служебного времени Модуль 10.Современные технологии и инструменты управленческих коммуникаций. Приняли участие в семинарах - тренингах 469 человек ( «Ярославская инициатива») 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Проблемы лидерства в современном мире Система позиционирования компании и определение диапазона стратегических возможностей Закономерности развития и развивающее управление деятельностью Организационные структуры управления развивающимися процессами Формирование стратегического видения О сложности комплексного управления развитием региона в современных условиях и др. Организация обучения в 2013г. Гражданские служащие Количество, прошедших обучение Внедрение современных механизмов и Организация обучения в 2013г. технологий обучения персонала Муниципальные служащие Количество, прошедших обучение Лица, включенные в резерв Количество, прошедших обучение Информационные технологии 64 Актуальные вопросы земельных отношений 137 Государственное и муниципальное управление: основы правового регулирования 22 Филология: деловая лингвистика 70 Инновационный потенциал руководителя и его влияние на развитие организации 40 Эффективные технологии управления территорией 24 Основы правовых знаний 330 Переход на контрактную систему 150 24 Коммуникационные технологии (курс для помощников руководителя и секретарей) 21 Современные информационнокоммуникационные технологии на гражданской и муниципальной службе Переход на контрактную систему 150 Менеджмент (базовый курс) 50 30 Технологии эффективного менеджмента 30 Инновационный потенциал руководителя и его влияние на развитие организации Антикоррупционные механизмы на гражданской службе 70 Инновационный потенциал руководителя и его влияние на развитие организации 70 Иные актуальные программы, участие в форумах 40 Итого 895 Итого 100 В рамках проведенного в апреле 2013г. конкурса программ развития муниципальной службы муниципальным образованиям предоставлена субсидия (общий объем средств - 1850 тыс. руб.) Итого до конца года пройдут обучение более 400 служащих Более 700 Внедрение современных механизмов и технологий обучения персонала Перспективы развития базовых компетенций Назначение обучения по развитию базовых компетенций служащих, вновь принятых на гражданскую службу Поддержание электронных учебных продуктов в актуальном состоянии Разработка электронного учебника по праву для муниципальных служащих Внедрение системы наставничества Внедрение современных механизмов и технологий обучения персонала Перспективы развития специальных компетенций Определение и утверждение требований к специальным компетенциям служащих в каждом государственном органе Профессиональное развитие специальных компетенций на основе индивидуальных планов профессионального развития Формирование программ (заказа), направленных на развитие данных компетенций Увеличение спектра форм обучения: • семинары – тренинги; тьюториалы; мастер –классы; проектно-аналитические сессии и т.д. Развитие учебного портала Правительства Ярославской области«Web – tutor» Повышение уровня и качества профессиональной деятельности Применение квалификационных требований в процессе проведения мероприятий по отбору кандидатов на вакантные должности Изучение лучших практик, межрегиональное сотрудничество, проведение конференций и т.д. Развитие информационных технологий в кадровой работе Мероприятие: Развитие учебного портала «Web-Тutor» Обоснование: система позволяет автоматизировать процессы организации обучения, обеспечивает доступ к электронным курсам. Итоги 2010-2012 годов План на 2014 год 2010 - электронный учебник по электронный учебник по основам менеджменту (базовый курс) правовых знаний для муниципальных 2012 – электронный учебник по служащих основам правовых знаний для гражданских служащих. Затраты: 1900 тыс. руб. Затраты: 250 тыс. руб. стоимость обучения одного специалиста 400 руб. 15 Развитие информационных технологий в кадровой работе Мероприятие: разработка программного комплекса по учёту и анализу представляемых работниками и служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в т.ч. на муниципальном уровне. Обоснование: внедрение программного продукта решает комплекс задач в сфере противодействия коррупции, возложенных законом на работников (служащих) и кадровые службы Планируемый результат: внедрение программного комплекса с 2015 года обеспечит: - исключение ошибок при заполнении работниками и служащими форм справок при предоставлении сведений; - формирование базы сведений о доходах работников, служащих и инструментария для ее анализа в целях выявления несоответствий; - автоматизация процесса формирования сведений для размещения в сети Интернет. Планируемые затраты: 2014 год - 600 тыс. руб. 16 Внедрение современных подходов к подбору и оценке персонала Мероприятие: разработка методик оценки профессионального уровня гражданских служащих владения специальными профессиональными знаниями и навыками Обоснование: повышение эффективности профессионального отбора и подбора кадров Планируемый результат: внедрение 6 методик оценки профессиональных знаний государственных служащих по различным направлениям (средняя стоимость указанных методик – 46 тыс. руб.) Затраты: 286 тыс. руб. 17 Создание системы материального и нематериального стимулирования служащих на основе оценки результатов их деятельности Материальное стимулирование за: Результаты работы (поквартально, по итогам года) Выполнение особо важных и сложных заданий Нематериальное стимулирование Награждение и поощрение знаком «За усердие» Создание системы материального и нематериального стимулирования служащих на основе оценки результатов их деятельности Виды премий 1. Квартальные 2. По результатам работы за год 3. За выполнение особо важных и сложных заданий 4. За безупречную службу ( в т.ч. к юбилею) 5. В связи с награждением государственной наградой ( иными видами наград) 6. К профессиональным праздникам Создание системы материального и нематериального стимулирования служащих на основе оценки результатов их деятельности Почетное звание «Почетный гражданин Ярославской области» Повышение престижа гражданской и муниципальной службы. Обеспечение ее открытости для населения Повышение престижа гражданской и муниципальной службы. Обеспечение ее открытости для населения Конкурс «Лучший государственный гражданский и муниципальный служащий» Поиск лучших практик кадровой работы в органах власти Мероприятие: Организация и проведение конференции Обоснование: изучение опыта регионов, выбор лучших практик, взаимодействие с научным и преподавательским сообществом, демонстрация эффективных электронных учебных систем. Итоги 2013 года План на 2014 год Проведена первая межрегиональная научнопрактическая конференция «Государственная гражданская и муниципальная служба на современном этапе: новые направления развития, опыт регионов», приняли участие в конференции 200 человек, количество представленных регионов – 15 Проведение второй межрегиональной научнопрактической конференции (май 2014г.) Затраты: 426, 7 тыс. руб. Затраты: 500 тыс. руб. 23 Спасибо за внимание! До новых встреч!