Взгляд НПО на региональное развитие ИПДО (в связи с законом Об общественных советах, который будет принят до конца этого года) Светлана Ушакова, ОФ «ИНМИР» Модератор Диалоговой площадки ОНПО по ИПДО Новые стандарты ИПДО были приняты в мае 2013 года Новые стандарты ИПДО: развитие в регионах ТРЕБОВАНИЕ ИПДО 3: требует, чтобы Отчеты ИПДО включали контекстуальную информацию, представляющую обзор добывающего сектора. ТРЕБОВАНИЕ ИПДО 4: требует выпуска исчерпывающих Отчетов ИПДО, которые включают полное раскрытие правительством доходов от добывающих отраслей и раскрытие всех существенных платежей правительству нефтяными, газовыми и горнодобывающими компаниями. ТРЕБОВАНИЕ ИПДО 6: требует, чтобы Отчеты ИПДО были понятными, активно распространялись, были доступными для общественности и способствовали общественным дебатам. ТРЕБОВАНИЕ ИПДО 7: ИПДО требует, чтобы многосторонняя группа заинтересованных сторон предпринимала меры по извлечению уроков из полученного опыта и анализировала результаты и воздействие внедрения ИПДО Как можно развивать ИПДО на региональном уровне в Казахстане Задачи, которые могут быть поставлены для региональных структур по ИПДО: Определять, выявлять потребности местных сообществ и населения для СИП Определять наиболее эффективные способы удовлетворения потребностей региона и местных сообществ Контролировать процесс государственного распределения средств от добывающей промышленности Оценивать эффективность социальных проектов/расходов Предлагать новые более эффективные решения расходования СИП Информировать местные сообщества об ИПДО и результатах СИП Социальный маркетинг Социальное проектирование Социальный мониторинг Социальное прогнозирование Взаимодействие сторон в ИПДО - НСЗС в НСЗС не три стороны, как в классической схеме ИПДО. Возможная схема развития ИПДО на региональном уровне Предоставляет информацию для НСЗС о реализации ИПЛО на региональном уровне. Озвучивает потребности в принятии НПА для более эффективной реализации ИПДО на региональном уровне И т.п. Изучает информацию. Озвучивает проблемы в регионе. Участвует в оценке потребностей региона и определении основных проблем для решения через СИП. Наблюдает за работой РСЗС. НСЗС - многосторонняя группа заинтересованных сторон, которая определяет вопросы развития ИПДО на страновом уровне. Включает представителей 4 заинтересованных сторон: Правительство, Добывающие компании, НПО и Депутаты Мажилиса Парламента РК. РСЗС - региональные советы заинтересованных сторон. Многосторонняя группа заинтересованных сторон, которая определяет вопросы развития ИПДО на суб-региональном (областном, городском, районом) уровне. Включает представителей 4 заинтересованных сторон: Акимат, Добывающие компании, НПО и Депутаты Маслихата. общественность: НПО, компании, СМИ, эксперты, граждане Задаются рамки отчетности, информирования. Принимаются основные документы: ТЗ для компании по сверке и валидатора. Утверждается Национальный отчет. И другие документы, включая необходимые поправки в законодательство РК. Необходимо принять НПА о создании РСЗС Проводит анализ данных Национального отчета на региональном уровне. Проводит мониторинг расходования платежей от добывающего сектора на региональном уровне. Определяет приоритеты для СИП. Утверждает СИП в регионе. Вопросы на будущее: Экологические платежи и штрафы, рекомендации по их распределению/перераспределен ию. Казахстанское содержание. Устойчивое региональное развитие. Законодательные инициативы, которые могут повлиять на реализацию ИПДО в РК Законопроект «Об общественных светах» Законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности неправительственных организаций» Законопроект «Об общественном советах» 1. Будут созданы общественные советы при территориально-административных единицах и государственных органов на национальном уровне 2. Данные советы будут обладать уникальными полномочиями по оценки государственных программ, проектов бюджетов и т.п. 3. Будут состоять на 1/3 из представителей государственных органов и 2/3 из представителей общественности 4. Рекомендации данных советов будут обязательны для рассмотрения государственных органов и государственные органа будут обязаны давать мотивированный ответ по данным рекомендациям (механизм участия общественности в процессе принятия решений) Таким образом, чтобы продвигать ИПДО на региональном уровне с соблюдением принципов ИПДО, необходимо рассмотреть механизм включение тематики ИПДО в деятельность данных Общественных Советов К вопросу о законопроекте об НПО Основные положения: Вводит дополнительный контроль со стороны государственных органов Вводит дополнительную отчетность для НПО Предусматривает возможность по приостановлению деятельности НПО, вплоть до ликвидации Таким образом имеет несколько общих моментов с азербайджанским законом в отношении НПО. В чем угроза для реализации ИПДО в РК? Несоответствие Протоколу общественности по стандарту ИПДО Рекомендация: Синхронизировать законодательные инициативы с целями реализации ИПДО, как одного из инструментов повышения инвестиционной привлекательности РК. Спасибо за внимание!