www. atameken-kz.com О практике взаимодействия предпринимательских структур в Республике Казахстан и повышение эффективности их внешнеэкономической деятельности 28 марта 2013 г. www. atameken-kz.com СОДЕРЖАНИЕ • СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ • ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ • НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ • ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ • ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ • ЗАКОНОПРОЕКТ О НАЦИОНАЛЬНОЙ ПАЛАТЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ www. atamekenunion.kz СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ 3 www. atamekenunion.kz Предложения «Союз «Атамекен» • Проект Закона «О разрешительной системе» (разработан Палатой и направлен в МЭРТ РК): • установление единых принципов разрешительной системы; • полное исключение подвидов и подподвидов лицензий; • консолидация всех видов разрешительных процедур и механизмов их осуществления в едином законе; • установление законодательного ограничения для введения государственными органами новых видов разрешений. • введение исчерпывающего перечня видов деятельности и действии подпадающих под разрешительную систему; • осуществление всех разрешительных процедур государства через единый уполномоченный государственный орган; • внедрение единой базы данных всех разрешительных процедур и выданных разрешительных документов, что создаст условия для упрощения анализа по выдаче разрешительных процедур. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ по защите прав предпринимателей Создан в октябре 2011 года Поступило более 400 обращений. По всем обращениям даны разъяснения, направлены жалобы в центральные госорганы и прокуратуру, учтены при проведении экспертизы проектов НПА. Наиболее важные вопросы, рассмотренные Общественным советом: • О состоянии законодательства в сфере государственного контроля и надзора, а также лицензионноразрешительной системе. • Обсуждение п. 20 Нормативного Постановления ВС РК № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о лжепредпринимательстве». • Переоформление лицензий строительных компаний. • Налогообложение ИП, осуществляющих переработку сельхозпродукции. • О проведениия госорганами оценки социально-экономических последствий принимаемых НПА (Анализ регуляторного воздействия). • О формировании Единого реестра проблем предпринимателей Казахстана. • Проблемные вопросы развития хлопковой отрасли в Южно-Казахстанской области • Проблемные вопросы развития лесной отрасли в Восточно-Казахстанской области • Проблемы контроля и надзора в транспортной сфере www. atameken-kz.com НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ 6 www. atamekenunion.kz Совершенствование налогового администрирования Палатой подготовлено 107 поправок, в том числе по Налоговому кодексу – 62, по КоАПу – 37, по сопутствующим Законам – 8 Органы налоговой службы выразили согласие по 33 поправкам (≈30%), которые впоследствии были приняты на рабочей группе по вопросам налогообложения. Из них 17 поправок приняты в нашей редакции, 16 поправок в иной редакции, но с сохранением улучающих тенденций. Состоялся ряд совещаний по обсуждению предложений по совершенствованию налогового администрирования. 7 Реформирование налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса Работа по унификации понятий «малый бизнес» (Налоговый кодекс) и «малое предпринимательство» (ЗРК о частном предпринимательстве), что создаст основания для последующего пересмотра размеров пороговых значений для классификации субъектов предпринимательства по размерам. Для активизации этого вопроса было решено увязать вопрос пересмотра классификации с передачей доходов бюджета. Передача доходов от МСБ нужно для стимулирования местных органов власти к улучшению регионального бизнес климата. Но кроме налогов есть другие факторы (гос. закупки, выдача земли, тех. регулирование, лицензирование, статистика и т.д.), которые влияют на бизнес климат. Следовательно, нужно, что бы для всех сфер госрегулирования было одинаковое понятие МСБ. Тогда можно будет говорить о единой политике местных органов власти в сфере развития МСБ и поступлений налогов от МСБ как результата этой деятельности. Если такая идея пройдет, то следующим шагом будет поставлен вопрос об увеличении уже единых пороговых значений, которые будут, в том числе, и распространяться на налоговые режимы. При этом это уже будет выгодно для местных органов власти, поскольку, чем выше пороговые значения, тем больше денег будет оставаться в местном бюджете. Сформирована таблица со сравнительным опытом России, Белоруссии и Казахстана. Изучается материал для обоснования повышения пороговых значений малого бизнеса в специальных налоговых режимах. 8 www. atamekenunion.kz ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 9 www. atamekenunion.kz Совершенствование законодательства • Подготовлены и направлены более 140 поправок в Таможенный Кодекс Таможенного Союза • Подготовлены более 34 поправок в Нормативно-Правовые Акты 1) изменения механизма уплаты таможенных платежей 2) сокращение периода посттаможенного контроля с 5 до 3 лет 3) сокращение количества документов при экспортно-импортных операциях до 3-5 4) совершенствование системы управления рисками 5) создание интегрированного контроля на границе 10 www. atamekenunion.kz • АКТИВИЗАЦИЯ РАБОТЫ ВЕБ-САЙТА ПАЛАТЫ • ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 11 www. atamekenunion.kz РЕЗУЛЬТАТ РАБОТЫ Внедрена система электронного документооборота Запущен портал НЭПК «Союз «Атамекен» atamekenunion.kz Экспертная деятельность в режиме online 12 www. atamekenunion.kz АВТОМАТИЗАЦИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Интеграция с системой электронного документооборота 100% проектов нормативно-правовых актов, поступающих на экспертизу публикуются на сайте Палаты 100% экспертных заключений Палаты публикуются на сайте Автоматическая рассылка членам Палаты по электронной почте запросов на экспертизу и экспертных заключений Комментирование и обсуждение прямо на сайте Палаты проектов нормативно-правовых актов 13 Законопроект «О Национальной палате предпринимателей» Направлен на развитие института предпринимательской деятельности при общества, государства и предпринимателей. саморегулирования в сфере сохранении баланса интересов Предполагает поэтапную передачу в бизнес-среду отдельных государственных функций регулирования предпринимательской деятельности. Устанавливает порядок взаимодействия Национальной палаты предпринимателей с государственными органами и иными субъектами правоотношений. 14 www. atameken-kz.com Модель института обязательного членства в Казахстане – через создание Национальной Палаты предпринимателей Модель некоммерческой организации с выборностью органов от реального сектора экономики Систему Палаты образуют: -на республиканском уровне: Национальная палата предпринимателей (НПП) -на региональном уровне: Региональные Палаты предпринимателей (РПП) областей (г.Астана, Алматы) (16 РПП) - на уровне районов и городов: филиалы Региональных Палат предпринимателей (ФРПП) 15