Презентация Президента НААТ Г.Е. Давыдова

НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ТРАНСПОРТНИКОВ
Оценки и предложения по отдельным положениям законопроекта
«О внесении изменений в Федеральный закон «Устав
железнодорожного транспорта Российской Федерации»
и Федеральный закон «О железнодорожном транспорте
в Российской Федерации»»
Общая оценка законопроекта
Состав статей законов, в которые
предлагается внести изменения
Федеральный закон от
10.01.2003 № 17-ФЗ "О
железнодорожном транспорте в
РФ", ст. 2
Нет замечаний к статьям:
№17-ФЗ ст. 2;
№18-ФЗ ст. ст. 2, 3 (абз. первый и
дополнительный), 4, 11, 22, 29, 36, 120
Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ
"Устав железнодорожного транспорта РФ",
ст.ст. 2, 3, 4, 11, 22, 29, 31, 33, 36, 39, 44, 58, 63,
94, 120
Имеются замечания к статьям:
№18-ФЗ: ст. ст. 3 (абз. 2), 7, 12, 20, 31,
33, 44, 58, 63, 94
Наиболее существенные положения
законопроекта, нуждающиеся в доработке
№№
статей
Положения, требующие доработки
20
Разрешение перевозчику подавать под погрузку неисправные
вагоны и не нести за это ответственности, плюс - переложение
ответственности за последствия этих нарушений с перевозчика
на грузоотправителя
63
Дезорганизация работы владельцев железнодорожных путей
необщего пользования по подаче и уборке вагонов
Действующая схема статьи 20
Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации
Вагоны операторов
О
П
Техническую
пригодность
подаваемых под
погрузку вагонов,
контейнеров
определяет
перевозчик
(ст. 20 УЖДТ
РФ)
Вагоны пригодные
Грузоотправители
вправе отказаться
от
вагонов,
контейнеров,
непригодных
для
перевозки
конкретного груза
(ст. 20 УЖДТ РФ)
Г
О
Вагоны замененные
Перевозчик обязан
подать
взамен
указанных вагонов,
контейнеров
исправные,
пригодные
для
перевозки
такого
груза
вагоны,
контейнеры
(ст. 20 УЖДТ РФ)
П
О – операторы подвижного состава
П – перевозчик
Г – грузоотправитель
Погрузка грузов в
вагоны
Вагоны непригодные
Схема статьи 20 Устава железнодорожного транспорта Российской
Федерации, предлагаемая в законопроекте
Вагоны операторов
О
П
Техническую
пригодность
подаваемых под
погрузку вагонов,
контейнеров
определяет
перевозчик
(ст. 20 УЖДТ
РФ)
О
Г
Вагоны замененные
О – операторы подвижного состава;
П – перевозчик;
Г – грузоотправитель
Вагоны пригодные
Погрузка грузов в
вагоны
Вагоны непригодные
П
Перевозчик
обязан
подать
взамен указанных
вагонов,
контейнеров
исправные,
пригодные
для
перевозки такого
груза
вагоны,
контейнеры
(ст. 20 УЖДТ РФ)
Грузоотправители
вправе отказаться от
вагонов, контейнеров,
непригодных
для
перевозки конкретного
груза
(ст. 20 и ст. 36 УЖДТ
РФ)
Замена таких вагонов, контейнеров на
исправные
(пригодные)
обеспечивается
грузоотправителем (ст. 20 УЖДТ РФ)
Заказ вагонов взамен неисправных
Заказ исполнен в
пределах срока
действия заявки
на перевозку
В пределах срока действия
заявки заказ не исполнен
Грузоотправитель уплачивает
перевозчику штраф за
невыполнение заявки на
перевозку (ст. 94 Устава ЖДТ РФ)
Предложения по изменениям, предлагаемым к статье 20
Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации
Изменения
Предложения
При обнаружении технической неисправности и
(или) непригодности для перевозки конкретного
груза
подаваемых
под
погрузку
вагонов,
контейнеров, не принадлежащих перевозчику,
перевозчиком составляется акт общей формы.
Замена таких вагонов, контейнеров на исправные
(пригодные) обеспечивается грузоотправителем.
При невыполнении перевозчиком заявки по
причине технической неисправности и (или)
непригодности для перевозки конкретного груза
подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров, не
принадлежащих
перевозчику,
перевозчик
освобождается от ответственности по статье 94
настоящего Устава за невыполнение этой заявки
Отклонить
Включить дополнение:
-
«Грузоотправитель
по
согласованию
с
перевозчиком может также оперативно (в
пределах срока действия соответствующей
заявки на перевозку грузов) заменить
поданный ему перевозчиком неисправный
(непригодный)
вагон
другим
вагоном,
имеющимся в его распоряжении».
Действующая схема регулирования подачи и уборки вагонов на
железнодорожных путях необщего пользования согласно
Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации
Статья 55 УЖДТ РФ: При отсутствии
у владельца железнодорожного пути необщего
пользования локомотива подача и уборка
вагонов, маневровая работа на таком
железнодорожном пути осуществляются
локомотивом, принадлежащим перевозчику
При наличии локомотива
подачу и уборку вагонов обязан
осуществлять владелец
железнодорожного пути
необщего пользования
Организации, желающие выполнять
подачу и уборку вагонов на
железнодорожном пути необщего
пользования должны заключить
соответствующий договор с его
владельцем
Статья 63 УЖДТ РФ:
Владелец
инфраструктуры и перевозчик с
согласия
грузоотправителя,
грузополучателя,
владельца
железнодорожного
пути
необщего
пользования
в
соответствии
с
договорами могут использовать за
плату, в том числе для проведения
маневровых работ и временного
размещения вагонов, принадлежащий
им железнодорожный путь необщего
пользования...
При использовании такого пути без
указанного
согласия
владельцы
инфраструктур и перевозчики несут
ответственность в размере, равном
установленному статьей 99 настоящего
Устава размеру ответственности за
использование вагонов без согласия
владельцев.
Предлагаемая схема регулирования подачи и уборки вагонов на
железнодорожных путях необщего пользования согласно
законопроекту
Статья 58 УЖДТ РФ:
За подачу и уборку
перевозчиком вагонов по не принадлежащим ему
железнодорожным путям необщего пользования с
грузоотправителей
(отправителей),
грузополучателей (получателей) перевозчиком
взимается сбор, включающий плату за работу
локомотива, принадлежащего перевозчику.
Перевозчик не взимает с клиента (контрагента
владельца железнодорожных путей необщего
пользования) полной стоимости услуги по
подаче и уборке вагонов
Перевозчик ездит по железнодорожным путям
необщего пользования, не заключая договора с
их владельцем
Оплачивать использование
железнодорожного пути необщего
пользования должен не тот субъект,
который по ним ездит, а тот, кому подают
вагоны
Статья 63 УЖДТ РФ:
Если
подача,
уборка
вагонов
для
контрагентов, иных грузоотправителей
(отправителей),
грузополучателей
(получателей)
осуществляются
локомотивами перевозчика владельца
железнодорожных
путей
необщего
пользования по не принадлежащим им
железнодорожным путям необщего
пользования, владелец этих путей
обязан предоставить указанным лицам
возможность такой подачи, уборки за
счет
обслуживаемого
контрагента,
грузоотправителя
(отправителя),
грузополучателя
(получателя)
на
условиях
договора,
заключаемого
владельцем
таких
путей
и
контрагентом,
грузоотправителем
(отправителем),
грузополучателем
(получателем), в чьих интересах
осуществляется подача и уборка
вагонов
Предложения по изменениям в статьи 58 и 63 Устава железнодорожного
транспорта РФ, вносимым согласно законопроекту
В
статью
58
В
статью
63
«""Если подача и уборка вагонов по железнодорожным путям необщего пользования, осуществляется не
локомотивом владельца железнодорожных путей необщего пользования, а локомотивом иного лица, то с того
лица, которое осуществляет подачу и уборку вагонов по не принадлежащим ему железнодорожным путям
необщего пользования, владельцем указанных железнодорожных путей необщего пользования взимается
плата за использование принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования.
Перевозчик или иная организация, располагающая на законном основании маневровыми локомотивами,
которые соответствуют техническим и технологическим требованиям их эксплуатации на железнодорожном
пути необщего пользования, может осуществлять подачу и уборку вагонов грузоотправителям,
грузополучателям, обслуживаемым этим железнодорожным путем необщего пользования на основании
договора, заключаемого между владельцем железнодорожного пути необщего пользования и организацией,
располагающей маневровыми локомотивами, при наличии ходатайства от грузоотправителей,
грузополучателей, обслуживаемых данным железнодорожным путем необщего пользования.
Существенными условиями такого договора являются:
- требования к локомотивам, используемым для подачи и уборки вагонов;
- требования к персоналу, осуществляющему управление локомотивами, используемыми на данном
железнодорожном пути необщего пользования;
- порядок оперативного управления движением при подаче и уборке вагонов;
- порядок действий сторон при возникновении аварийных ситуаций в процессе подачи и уборки вагонов
локомотивами, не принадлежащими владельцу железнодорожного пути необщего пользования;
- объем операций по подаче и уборке вагонов конкретному грузоотправителю, грузополучателю, который
передается для обслуживания локомотивами сторонней организации;
- стоимость услуги по предоставлению железнодорожного пути необщего пользования для подачи и уборки
вагонов;
- порядок расчетов между владельцем железнодорожного пути необщего пользования и организацией,
осуществляющей подачу и уборку вагонов,
а также другие технические, технологические и организационные вопросы по соглашению сторон договора.
К договору также должно прилагаться ходатайство заинтересованных грузоотправителей, грузополучателей,
обслуживаемых данным железнодорожным путем необщего пользования».