В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и Конституции РФ. Отрасли российского законодательства, регулирующие размещение заказов Законодательство о размещении заказов Гражданское законодательство Антимонопольно е законодательство Размещение государственных и муниципальных заказов Бюджетное законодательство Специальное законодательство Законодательство об административных правонарушениях Региональное, муниципальное законодательство Структура основных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов Гражданский кодекс РФ Бюджетный кодекс РФ Основные нормативн о-правовые акты о размещени и заказов Кодифицированн ые акты Кодекс об административных правонарушениях О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Федеральные законы О защите конкуренции О естественных монополиях О лицензировании отдельных видов деятельности О саморегулируемых организациях О техническом регулировании Подзаконные акты Постановления, распоряжения правительства РФ Акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ Устанавливает: Общие принципы - бюджетного законодательства РФ - организации и функционирования бюджетной системы РФ Правовое положение субъектов бюджетных правоотношений Определяет : Основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ Основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ Бюджетный кодекс РФ регулирует бюджетные правоотношения: 1). Отношения между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; 2). Отношения между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учёта, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчётности. Бюджетная система Российской Федерации включает: 1). федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; 2). бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; 3). местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга, бюджеты городских и сельских поселений. Общие положения о расходах бюджетов Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации формируют Расходные обязательства, обусловленные установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счёт средств соответствующих бюджетов. Расходы бюджетов – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета. Бюджетный ассигнования – предельные объёмы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. Лимит бюджетных обязательств – объём прав в денежном выражении на принятие казённым учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде). Ст. 72 БК РФ размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Общее правило: Государственные и муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. P.S. Существует исключение из общего правила. Его содержание представлено на следующем слайде. Исключение из общего правила о заключении и оплате государственных (муниципальных контрактов) : Ч. 3 ст. 72 Государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку). Ч. 3 ст. 72: Исключение из общего правила о заключении и оплате государственных (муниципальных контрактов) : 1). Если предмет контракта – поставка товаров в соответствии с государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом РФ, а также выполнение работ, указание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утверждённых лимитов, такие контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) и государственной программой вооружения, утверждаемой президентом РФ, на срок реализации указанных программ (проектов) , а также в соответствии с решениями правительства РФ , высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации , принимаемыми в порядке, определяемом Правительством РФ. 2). Государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку). Реестры закупок (Ст. 73 БК РФ) Получатели бюджетных средств (согласно ст.6 БК РФ к ним относятся - органы государственной власти (государственные органы), - органы управления государственными внебюджетными фондами, - органы самоуправления, - органы местной администрации, - казённые учреждения, находящиеся в ведении главного распорядителя (распорядителя бюджетных средств), имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично – правового образования за счёт средств соответствующего бюджета .) Примечание: из положений ст. 6 БК РФ следует, что автономные учреждения и бюджетные учреждения в силу БК РФ не являются получателями бюджетных средств. Обязаны вести реестры закупок , осуществлённых без заключения государственных или муниципальных контрактов Упомянутые реестры закупок должны содержать следующие сведения: 1). краткое наименование закупаемых товаров , работ, услуг; 2). наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков, исполнителей; 3). цена и дата закупки.