Тема 1. Чрезвычайные ситуации, характерные для России, присущие им опасности для

Тема 1. Чрезвычайные ситуации,
характерные для России,
присущие им опасности для
населения и возможные способы
защиты от них
Цели: 1. Ознакомить обучаемых с
ЧС, которые могут возникнуть в
России.
2. Довести до обучаемых
возможные способы защиты от ЧС.
Методическая литература и учебные пособия:
1. Федеральный закон № 68 от 21 12.19 94 г. "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
2. Закон г. Москвы № 46 от 5. 11.1997 г. "О защите населения
и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера".
3. Федеральный закон № 116 от 21.071997 г. "О
промышленной безопасности опасных производственных
объектов".
4. Федеральный закон № 3 от 09. 01.1996 г. "О радиационной
безопасности населения".
5. Постановление Правительства Российской Федерации
от 21.05.2007 г. № 304
«О классификации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера».
6. Закон РСФСР № 2060-1 от 19. 12. 1991 г. "Об охране
окружающей природной среды".
7. ГОСТ Р.22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных
ситуациях. Термины и определения основных
понятий.
8. ГОСТ Р.22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных
ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации.
Термины и определения.
11. Чрезвычайные ситуации. Краткая характеристика
и классификация. Учебное пособие. М.
Библиотечка журнала "Военные знания", 1996.
12. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99) СП
2.6.1. 758-99.
13. План ГО организации.
14. План действий по предупреждению и ликвидации
ЧС организации.
План проведения занятия:
№
п/п
Учебные вопросы
1.
Введение
3.
Первый вопрос. Виды и характеристики
источников чрезвычайных ситуаций
Второй вопрос. ЧС природного характера,
характерные для региона, присущие им
опасности и возможные последствия
Третий вопрос. Потенциально опасные
объекты, расположенные на территории
региона и возможные ЧС техногенного
характера при авариях и катастрофах на них
Четвертый вопрос. Опасности ЧС военного
характера
Пятый вопрос. Права и обязанности граждан
в области ГО и защиты от ЧС
Заключительная часть
4.
5.
6.
7.
8.
Время (мин.)
5
20
20
20
25
20
5
Виды и характеристики источников ЧС
Человечество на всем протяжении своей истории
постоянно
подвергается
воздействию
катастроф,
стихийным бедствиям и опасностям, возникающим при
ведении войн. Они уносят тысячи человеческих жизней,
наносят
колоссальный
экономический
ущерб,
в
мгновение ока разрушают все то, что создавалось годами,
десятилетиями и даже веками.
Развернувшаяся
беспрецедентная
по
масштабам
инженерная деятельность в прошлом веке, старение и
износ оборудования на предприятиях промышленности
в настоящее время резко увеличили вероятность
возникновения ЧС техногенного характера. При этом
некоторые из них – например, связанные с авариями на
особо опасных объектах (АЭС, гидросооружениях,
химических комбинатах и т.п.) – могут нанести не только
прямой большой ущерб, но и привести катаклизмам.
Однако еще более трагичной стороной катастроф является
массовая гибель населения. Человек настолько свыкся с
опасностями, которые сопровождают его на каждом шагу,
что зачастую не реагирует на них, пренебрегает мерами
предосторожности.
Обеспечение защиты населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера, организация и
ведение ГО является одной из важнейших задач
государственной политики Российской Федерации в
области
национальной
безопасности,
обеспечения
устойчивого развития страны.
Качественное изменение опасностей, возникающих в случае
даже ограниченного применения оружия массового
поражения (ОМП), высокоточного обычного оружия и
оружия на новых физических принципах, международный и
внутренний терроризм, межнациональные и региональные
конфликты, техногенные аварии и катастрофы, стихийные
бедствия, проблемы экологии, угрозы эпидемий – все это
требует подготовки и совершенствования основных
направлений по реализации мероприятий в области ГО,
предупреждения и ликвидации ЧС.
Уровень готовности нашей страны к решению этих задач в
значительной степени определяется подготовленностью
государства и каждого ее гражданина к действиям в ЧС
мирного и военного времени.
Необходимо честно сказать то, что в настоящее время из-за
дефицитов бюджетов на всех уровнях, финансирование
мероприятия по подготовке к ведению ГО, предупреждению
ЧС
и
с
терроризма,
противопожарной
защите
осуществляется, пока, не на должном уровне. На
современном этапе в результате смягчения международной
обстановки угроза прямой военной агрессии против России
значительно уменьшилась. Однако, в связи с продвижением
НАТО на Восток, возрастанием военной угрозы для союзных
с Россией государств, внутренними вооруженными и
национальными конфликтами в некоторых сопредельных
странах в последнее время усилилась опасность втягивания
России в локальные и региональные войны с
применением
обычных
вооружений,
о
чем
свидетельствуют и югославские события. Кроме того,
несмотря,
на
достигнутые
за
последние
годы
договоренности о сокращении ядерных потенциалов,
запрещении и уничтожении химического и биологического
оружия, не исключается вероятность ограниченного
применения этих видов оружия по войскам и территории
страны. До конца 2015 г. только Россия должна уничтожить
40 тыс. т отравляющих веществ
(п. Горный
Саратовская обл., п. Почеп Брянская обл., п. Леонидовка
Пензенская обл., п. Щучье Курганская обл., п. Комбарка
Удмуртская Республика и др.). Эти объекты представляют
опасность для проживания в близи их населения. В
последние годы значительную угрозу для России
приобретения международный и внутренний терроризм.
Качественное изменение опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий,
негативные тенденции в экономике и социальной сфере,
возрастание объемов ущерба, ежегодно приносимого
авариями и катастрофами и стихийными бедствиями
(наводнения, пожары, оползни и др.) требуют на всех
уровнях
(федеральном,
региональном,
местном
и
объектовом) принятия более эффективных мер в области
подготовки ГО,
предупреждения и ликвидации ЧС
природного и техногенного характера. Среди мер,
обеспечивающих национальную безопасность страны,
важное место занимают меры по предупреждению
чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а в
случае их возникновения – меры по ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечению защиты населения,
территорий
и
окружающей
среды,
уменьшению
материальных потерь.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на
определенной территории, сложившаяся в результате
аварии, опасного природного явления, катастрофы,
стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные
материальные
потери
и
нарушение
условий
жизнедеятельности людей.
Источник ЧС - опасное природное явление, авария или
опасное
техногенное
происшествие,
широко
распространенная
инфекционная
болезнь
людей,
сельскохозяйственных животных и растений, а также
применение современных средств поражения, в результате
чего произошла или может возникнуть чрезвычайная
ситуация. Зона ЧС - это территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.
Предупреждение чрезвычайной ситуации представляет
собой
комплекс
мероприятий,
проводимых
заблаговременно и направленных на максимально
возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также
на сохранение здоровья людей, снижение размеров
ущерба окружающей природной среде и материальных
потерь в случае их возникновения.
И,
наконец,
ликвидация
чрезвычайной
ситуации
охватывает весь комплекс аварийно-спасательных и
других неотложных работ по защите населения и
территорий, проводимых при возникновении ЧС (в том
числе и военного характера) и направленных на спасение
жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров
ущерба окружающей природной среде и материальных
потерь, а также на локализацию зон ЧС,
По природе возникновения ЧС можно разделить на
техногенные, природные, экологические, антропогенные,
социальные и комбинированные.
К техногенным относятся чрезвычайные ситуации,
происхождение которых связано с техническими объектами:
взрывы, пожары, аварии на химически опасных объектах,
выбросы РВ на радиационно опасных объектах, аварии с
выбросом экологически опасных веществ, обрушение
зданий,
аварии
на
системах
жизнеобеспечения,
транспортные катастрофы и др.
К природным относятся ЧС, связанные с проявлением
стихийных сил природы: землетрясения,
наводнения,
извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури,
природные пожары и др.
К
экологическим
бедствиям
(ЧС)
относятся
аномальные изменения состояния природной срсды:
загрязнения биосферы, разрушение озонового слоя,
опустынивание, кислотные дожди и т. д.
К биологическим ЧС относятся: эпидемии, эпизоотии,
эпифитотии.
К социальным ЧС - события, порождаемые
обществом и происходящие в обществе: межнациональные
конфликты с применением силы, терроризм, грабежи,
насилия, противоречия между государствами (войны),
голод и др.
Антропогенные ЧС- следствия ошибочных действий
людей.
По причине возникновения ЧС делятся на случайные
(непреднамеренные) и преднамеренные.
К последней группе относятся террористические
акты, экстремистские действия, другие умышленные
действия. Большинство ЧС носят случайный характер.
Однако это не значит, что возникновение и развитие ЧС не
подчиняется никаким закономерностям.
По режиму времени ЧС делятся на чрезвычайные
ситуации мирного времени и военного времени.
Для ЧС военного времени в нормативной и
методической литературе используется выражение «ЧС от
опасностей, возникающих при введении военных действий
или вследствие этих действий».
По скорости развития ЧС делятся на: внезапные
(землетрясения,
взрывы,
транспортные
аварии);
стремительные (связанные с пожарами, выбросами СДЯВ,
АХОВ); умеренные (паводки, наводнения, извержения
вулканов и др.
В
соответствии
с
постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от
21.05.2007
г.
№
304
чрезвычайные ситуации природного и техногенного
характера подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в
результате которой территория, на которой сложилась
чрезвычайная
ситуация
и
нарушены
условия
жизнедеятельности людей
(далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за
пределы территории объекта, при этом количество людей,
погибших или получивших ущерб здоровью (далее количество пострадавших), составляет не более 10
человек либо размер ущерба окружающей природной
среде и материальных потерь (далее - размер
материального ущерба) составляет не более 100 тыс.
рублей;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в
результате которой зона чрезвычайной ситуации не
выходит за пределы территории одного поселения или
внутригородской
территории
города
федерального
значения, при этом количество пострадавших составляет
не более 50 человек либо размер материального ущерба
составляет не более 5 млн. рублей, а также данная
чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к
чрезвычайной ситуации локального характера
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера,
в результате которой зона чрезвычайной ситуации
затрагивает территорию двух и более поселений,
внутригородских
территорий
города
федерального
значения или межселенную территорию, при этом
количество пострадавших составляет не более 50 человек
либо размер материального ущерба составляет не более 5
млн. рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в
результате которой зона чрезвычайной ситуации не
выходит за пределы территории одного субъекта
Российской Федерации, при этом количество пострадавших
составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек
либо размер материального ущерба составляет свыше 5
млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в
результате
которой
зона
чрезвычайной
ситуации
затрагивает территорию двух и более субъектов
Российской Федерации, при этом количество пострадавших
составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек
либо размер материального ущерба составляет свыше 5
млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в
результате которой количество пострадавших составляет
свыше 500 человек либо размер материального ущерба
составляет свыше 500 млн. рублей.
Поражающий фактор источника ЧС - составляющая
опасного явления или процесса физического, химического
или
биологического
(бактериального)
характера,
вызываемого источником ЧС и приводящего к поражению
людей, сельскохозяйственных животных и растений,
хозяйственных и иных объектов, элементов окружающей
природной среды.
Поражающие факторы источников техногенных ЧС
классифицируют по генезису (происхождению) и
механизму воздействия и подразделяются на факторы:
- прямого действия или первичные;
- побочного действия или вторичные.
Первичные поражающие факторы непосредственно
вызываются возникновением источника техногенной ЧС.
Вторичные поражающие факторы вызываются
изменением объектов окружающей среды первичными
поражающими факторами.
Поражающие факторы источников техногенных ЧС
по механизму действия подразделяют на факторы:
- физического действия;
- химического действия.
К поражающим факторам физического действия относят:
- воздушную ударную волну;
- волну сжатия в грунте;
- сейсмовзрывную волну;
- волну прорыва гидротехнических сооружений;
- обломки или осколки;
- экстремальный нагрев среды;
- тепловое излучение;
- ионизирующее излучение.
К поражающим факторам химического действия
относят токсическое действие опасных химических
веществ. Источником природной ЧС является опасное
природное явление или процесс, причиной возникновения
которого может быть: землетрясение, вулканическое
извержение, оползень, обвал, сель, карст, просадка в
лесовых грунтах, эрозия, переработка берегов, цунами,
лавина, наводнение, подтопление, затор, штормовой нагон
воды, сильный ветер, смерч, пыльная буря, суховей,
сильные осадки, засуха, заморозки, туман, гроза,
природный пожар.