не получено ответа о наличии допуска

Об организации постоянно
действующего мониторинга
безопасности полетов в
воздушном пространстве с
RVSM Европейского региона
ИКАО
PMA Евразия
Москва, ноябрь 2015
Зоны ответственности РМА
Система требований
Включает:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
требования к оборудованию воздушных судов;
требования к точности работы систем измерения высоты;
требования к организации эксплуатации воздушных судов;
требования к организации системы выдачи допуска воздушным
судам и авиакомпаниям государственными уполномоченными
органами;
унифицированные правила и процедуры выполнения полетов;
унифицированные процедуры ОВД;
требования долгосрочного мониторинга по участию в программе
контроля характеристик выдерживания относительной высоты;
правила организации сбора информации для оценки
безопасности полетов;
методика оценки безопасности полетов
Симпозиум по использованию
RVSM
(сентябрь 2014г)
Причина проведения симпозиума – увеличение случаев не
соблюдения, установленных требований для полета в
пространстве RVSM в Приложениях ИКАО;
Результаты симпозиума:
• Подготовить
Европейский
документ
по
организации
мониторинга в Европейском регионе, который должен включать:
– краткое описание действующих требований
– роль и место системы мониторинга в системе обеспечения
безопасности
– описание прав и обязанностей участников организации и
выполнения полетов
– рекомендации государствам по обеспечению требований
– мероприятия, применяемые к участникам, не выполняющим
требования
Предложенные меры
На симпозиуме было предложено рассмотреть в качестве
возможных мер воздействия на участников нарушающих
требования:
•
•
•
•
•
•
•
Включение
государств
в
список
государств,
имеющих
аэронавигационные недостатки;
публикация списка воздушных судов, нарушающих установленные
требования;
запрет полетов в пространстве RVSM для отдельных ВС;
запретов полетов в пространстве RVSM для операторов;
использование механизма Программы перманентного мониторинга
ИКАО в отношении государств, нарушающих требования;
приостановка использования RVSM в части воздушного пространства;
приостановка использования RVSM в регионе.
Проект Руководства
В Руководстве рассмотрены
следующие вопросы
• Краткое изложение требований Приложений и руководств
ИКАО
• Организация процесса выдачи допуска RVSM в
государствах
• Полномочия и функции РМА
• Взаимодействие РМА с государствами, авиакомпаниями,
международными организациями, сертификационными
организациями
• Организация контроля выдерживания высоты
• Организация контроля за большими отклонениями по
высоте
• Процедуры ведения Бюллетеня РМА
Руководство
содержит
рекомендации,
которые
применять при нарушении установленных требований
следует
Причины возникновения погрешности
выдерживания высоты и необходимость
организации постоянного контроля
Погрешность выдерживания высоты
FL 370
≠ 1000 футов
FL360
FL350
= 1000 футов
Деградация характеристик
AC ID: 25163
Standard C-560
0
18-Nov
150
07-Jan
26-Feb
17-Apr
06-Jun
26-Jul
14-Sep
ASE Trend
ASE Trend
100
-50
50
0
14-11-2007
22-02-2008
01-06-2008
09-09-2008
18-12-2008
28-03-2009
06-07-2009
14-10-2009
22-01-2010
02-05-2010
ASE (ft)
ASE (ft)
-100
-150
-50
2nd RMA Investigation
-200
-100
1st RMA Investigation
-150
date
-250
03-Nov
Задачи программы контроля
характеристик выдерживания
высоты, решаемые РМА
• Ведение региональной базы данных допусков к полетам в
пространстве RVSM;
• Контроль за соблюдением эксплуатантами требований
получения допусков к полетам в пространстве RVSM;
проведение аудита полетов ВС, не имеющих допуска;
• Контроль характеристик выдерживания воздушными
судами относительной высоты; сбор, хранения и
обработка результатов измерений, проведение
долгосрочного мониторинга: оценка стабильности работы
систем измерения высоты для отдельных ВС, групп ВС
условий эксплуатации ВС; формирование MMR;
Задачи программы контроля
характеристик выдерживания высоты,
решаемые РМА (продолжение)
• Взаимодействие с авиакомпаниями, государственными
уполномоченными органами, РМА других регионов мира по
вопросам выполнения установленных требований;
представление информации по результатам деятельности в
региональную группу планирования;
• Проведение оценки уровня безопасности и представление
соответствующих результатов в уполномоченные органы;
• Сбор данных, необходимых для проведения оценки
безопасности полетов в пространстве RVSM региона Евразия,
включая информацию о больших отклонениях (LHD);
• Отчет о результатах на совещаниях EANPG, выработка
необходимых корректирующих действий, если требования,
установленные полетов в пространстве RVSM, не
соблюдаются
Взаимодействие RMA и
государств
•
•
•
•
РМА решают задачи программы контроля характеристик
выдерживания высоты от имени аккредитованных Государств. При
выполнении программы контроля осуществляется мониторинг
основных элементов, влияющим на безопасность полетов в
пространстве RVSM
Ответственность за принятие действий после уведомления со стороны
РМА о выявленных нарушениях, остается за каждым из государств.
РМА осуществляет свою деятельность в регионе на основе
информации, полученной от аккредитованных государств
Для эффективного контроля безопасности полетов с RVSM и
выполнения программы мониторинга важно, чтобы взаимодействие
между RMA и аккредитованным государством было однозначно
определено и постоянно поддерживалось. Каждое государство должно
обеспечить направление в РМА соответствующей информации, через
контактное (уполномоченное) лицо.
Обязанности контактного лица
•
Контактное лицо государственного полномочного органа обязано
обеспечить:
– передачу в РМА информации о допусках RVSM;
– получение и обработку уведомлений о не допущенных воздушных
судах;
– получение и обработку уведомлений о технических
несоответствиях воздушных судов;
– получение и обработку уведомлений об операторах,
несоответствующих целевым требованиям мониторинга по флоту;
– организовывать представление информации об больших
отклонения и о потоках воздушного движения для подготовки
ежегодный отчет по безопасности RVSM
Получение первоначального
допуска
Итак, установлено, что погрешность выдерживания высоты не
является стабильной.
Государство обязано организовать процесс выдачи допуска к
полетам в воздушном пространстве RVSM, в процессе которого
оператору необходимо продемонстрировать, что обеспечиваются:
– Минимальные требования к оборудованию.
– Минимальные требования к вертикальным навигационным
характеристикам.
– Обеспечение выполнения текущих процедур поддержания
летной годности.
– Обеспечение выполнения экипажами утвержденных летных
процедур.
Сбор информации о допусках
Сбор заявок от авиакомпаний
Утверждение
заявок
гос. органом
Региональная база данных ВС,
допущенных к полетам в пространстве
RVSM
Действия допуска
Рекомендовано:
– Допуск выдавать на 2 –года, с дальнейшим продлением
– Продление допуска проводить при выполнении авиакомпании
требований долгосрочного мониторинга
– Если государство выдает допуск без ограничений, то оно
обязано обеспечить контроль выполнения авиакомпанией
требований по мониторингу
Создание объединенной базы данных
Аудит планов
Принятие решения об
отсутствии допуска
•
•
•
по результатам:
– ежемесячного аудита планов полетов в пространстве RVSM по
данному воздушному судну было обнаружено, что поданном плане
полета было указано “W” в 10-м поле и затребован эшелон RVSM и
при этом информация о наличии допуска к полетам для этого
воздушного судна отсутствует в базе данных ВС, допущенных к
полетам в пространстве RVSM или
– анализа информации наблюдения о воздушной обстановке был
зафиксирован полет воздушного судна с признаком W в
пространстве RVSM при этом информация о наличии допуска к
полетам для этого воздушного судна отсутствует в базе данных
ВС, допущенных к полетам в пространстве RVSM;
по выявленному случаю РМА направило запрос в адрес
уполномоченного
представителя
государственного
органа,
ответственного за выдачу допусков, для подтверждения наличия
допуска у данного воздушного судна;
в течение 30-ти рабочих дней после направления запроса получен
ответ об отсутствии допуска или не получено ответа о наличии допуска
(форма RMA F2) от уполномоченного представителя государственного
органа принимается решение об отсутствии допуска.
Действия РМА и рекомендации
государствам при обнаружении полетов
ВС, не имеющего допуска
• РМА информирует государство, уполномоченное выдавать
допуск RVSM, о полетах ВС без допуска
• Уполномоченное государство должно незамедлительно
связаться с авиакомпанией и остановить полеты ВС без
допуска
• РМА информирует государства региона о воздушных судах не
имеющих допуска
• Государства региона самостоятельно принимают решения в
отношении полетов ВС без допуска в его суверенном
воздушном пространстве
• Уполномоченное государство должно провести расследования
причин выполнения полетов без допуска
• Возможно провести коррекцию процедуры выдачи допусков
• После получения информации о выдаче допуска, РМА
информирует об этом государства региона
Мониторинг погрешности
выдерживания высоты (ASE)
РМА проводит измерение погрешности ASE воздушных судов. В
частности РМА Евразия использует для этого:
• блоки EGMU;
• средства AHMS в Московской воздушной зоне.
РМА Евразия осуществляют
сбор результатов измерений
ASE, выполненных в других
регионах мира
Представление информации об ASE
пользователям
Контроль выполнения требований:
• Среднее значение ошибки ASE для любой мониторинговой группы
должно быть в пределах ± 80 футов.
• Среднее плюс 3 стандартных отклонения для любой
мониторинговой группы RVSM должно быть меньше 245 футов.
• ASE любого конкретного воздушного судна, должно быть менее 275
футов.
Действия РМА и рекомендации
государствам при обнаружении ВС с
погрешностью ASE не соответствующей
требованиям
• РМА информирует государство, уполномоченное выдавать
допуск RVSM
• Государство, уполномоченное выдавать допуск RVSM, должно
остановить полеты ВС, отозвать допуск и обеспечить
проведения ремонтных работ
• РМА информирует государства региона о воздушных судах, не
соответствующих требованием
• Государства региона самостоятельно принимают решения в
отношении таких ВС, в случае его появления или намерения
выполнить полет в его суверенном воздушном пространстве
• После получения информации о восстановлении допуска, РМА
информирует об этом государства региона
Контроль выполнения требования
мониторинга
• Все авиакомпании, выполняющие полеты в пространстве RVSM и имеющие
допущенные воздушные суда, должны обеспечить мониторинг ВС в
соответствии с требованиям долгосрочного мониторинга
• Требования устанавливаются на дух летний период и зависят от
характеристик, которые характерны для данного типа воздушных судов
• РМА проводят сбор информации о результатах мониторинга и отслеживают
соответствие авиакомпании требованиям долгосрочного мониторинга
• Нарушение требований говорит о том, что авиакомпания может не
удовлетворять требованиям поддержания летной годности
Контроль выполнения требования мониторинга
Рекомендации при невыполнении
авиакомпанией требований
долгосрочного мониторинга
•
•
•
•
•
При выявлении нарушения требований долгосрочного мониторинга
РМА информирует об этом государство, через уполномоченного
представителя, и, по возможности, авиакомпанию
Рекомендовано предоставлять оператору 6 месяцев на устранение не
соответствия
В случае не устранения не соответствия в течение 6 месяцев РМА
информирует о данной авиакомпании государства региона
Уполномоченному государству рекомендовано на основе сообщений
RMA принять меры в отношении данного оператора и отозвать допуска
у всех воздушных судов того типа, по которому нет соответствия
целевым показателям мониторинга (требованиям MMR)
Уполномоченному государству рекомендовано выполнить
корректировку системы выдачи/продления допуска С целью
обеспечения выполнения требований долгосрочного мониторинга
Большие отклонения
• Ключевыми параметрами оценки риска столкновений являются
отклонения от заданного (планируемого/ожидаемого) эшелона.
Информация о величине и длительности события играет
важную роль для оценки безопасности
• Важно чтобы все аккредитованные государства инициировали
процесс сбора докладов об операционных событиях и
направляли соответствующую информацию в RMA
• Провайдер ОВД является основным поставщиком информации
о больших отклонениях
• В случае предоставления докладов о больших отклонениях
РМА проводит оценку события для его учета при расчете риска
• В случае, если государство предоставляет данные наблюдений
с целью оценки риска, РМА проводит обработку информации и
совместно с провайдером ОВД и авиакомпанией выполняют
оценку причины события
Выявление больших отклонений на
основе информации наблюдения
Рекомендованные действия в
отношении государств
Высокая эффективность программы контроля характеристик
выдерживания высоты пространстве RVSM может быть достигнута
только, если РМА и аккредитованные государства работают в тесном
сотрудничестве.
•
•
Если государство не предпринимает никаких действий, которые
считаются целесообразными к любому воздушному судну/оператору, то
RMA рекомендовано напрямую обратиться к Региональному Директору
Бюро ИКАО по региону Европа и Северная Атлантика и рекомендовать
соответствующие действия в отношении государств
В ситуации, когда должный ответ не получен, несмотря на вмешательство
Регионального Директора, то направляется Обязательный
Информационный Запрос ИКАО (MIR) к государству в соответствии с
Универсальной Программой Аудита Безопасности Полетов (USOAP)
Непрерывного Мониторинга (CMA)
Бюллетень РМА, как средство
информирования государств
• Бюллетень РМА существует только в он-лайн версии и включает в себя
информацию по воздушным судам операторов, зарегистрированных в
государствах, аккредитованных в офисе ИКАО региона
Европа/Северная Атлантика или воздушных судах зарегистрированных
в реестрах этих государств.
• Региональные мониторинговые агентства правомочны самостоятельно
принимать решения о включении (исключении) воздушных судов в
Бюллетень РМА.
• Воздушные суда и операторы, по которым у РМА есть достаточно
оснований считать, что они не выполняют установленных требований
для полетов в пространстве RVSM, включаются в Бюллетень РМА.
Государства самостоятельно принимают решения о принятии / не
принятии мер в отношении воздушных судов и авиакомпаний,
включенных в Бюллетень РМА
Пользователи
• уполномоченные представители полномочных органов государств,
аккредитованных в офисе ИКАО региона Европа / Северная
Атлантика;
• уполномоченные представители провайдеров ОВД по
представлению государств, аккредитованных в офисе ИКАО
региона Европа / Северная Атлантика;
• При наличии технической возможности уполномоченные
представители операторов, зарегистрированных в государствах,
аккредитованных в офисе ИКАО региона Европа / Северная
Атлантика в части касающейся;
• уполномоченные представители международных организаций по
согласованию с EANPG;
• региональные мониторинговые агентства других регионов мира.
Причины включения в
Бюллетень
• Отсутствие допуска у ВС
• Не соответствие ВС требованиям
RVSM
• Не выполнение авиакомпанией
требований долгосрочного мониторинга
Критерии принятия решения
• Воздушное судно выполняет полеты в
пространстве RVSM при этом отсутствует
информация от государственного органа о
выданном допуске
• по результатам мониторинга в любом
регионе мира установлено, что погрешность
системы измерения высоты (ASE) превышает
85 метров ( 275 футов);
• После уведомление РМА государственный
орган в течение 6 месяцев не обеспечил
выполнение авиакомпанией
требований
долгосрочного мониторинга
Принятие решения о
включении / исключении из
Бюллетеня
• Решение о включении в Бюллетень
принимает РМА, где аккредитовано
государство, уполномоченное выдавать
допуск
• Решение об исключении из Бюллетеня
принимает РМА, принявшее решение о
включении в Бюллетень
Координация между РМА
• Каждое РМА ведет свой (локальный) список воздушных судов,
нарушающих установленные требования. Этот список содержит
ВС его зоны ответственности или ВС, по которым
мониторинговые агентства приняли совместное решение о
включении этого воздушного судна в локальный список данного
РМА.
Локальный список
EUR RMA
Бюллетень
Локальные списки
не пересекаются
Локальный список
RMA Eurasia
XLS -файл
Спасибо за внимание!