Опыт Российской Федерации по выполнению программы контроля выдерживания высоты (мониторинга) Москва, ноябрь 2014 Организация мониторинга в Российской Федерации В Российской Федерации требования по наличию допуска к полетам с RVSM и проведению мониторинга установлены Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации. Порядок контроля за характеристиками выдерживания высоты воздушными судами (мониторинга), выполняющими полеты в условиях сокращенного интервала вертикального эшелонирования в воздушном пространстве Российской Федерации, утвержден приказом Минтранса России № 125 от 03.05.2012. Указанный Порядок мониторинга разработан в соответствии с Приложениями 6 и 11 к Чикагской конвенции 1944 г., а также Doc 9937. Порядок выполнения программы контроля Порядок выполнения Программы контроля установлен Приказом Минтранса России № 125 от 03.05.2012, который определяет: •цели Программы контроля; •порядок преставления информации в РМА Евразия о ыдаче/отзыве допусков операторов/ВС к полетам с RVSM (в форме F2/F3); •порядок представления отчетов о больших отклонениях; •перечень мер к нарушителям установленных требований. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) организует выполнение Программы контроля. Региональное мониторинговое агентство «Евразия» (РМА «Евразия») выполняет решение задач Программы контроля. Цели программы контроля • оценка величины и стабильности ошибок систем измерения высоты (ASE); • контроль эффективности процессов допуска воздушных судов к полетам с RVSM; • контроль случаев и величин отклонений воздушных судов от заданной высоты, включая большие отклонения; • контроль соблюдения целевого уровня безопасности полетов после внедрения RVSM. • гармонизация с требованиями политики безопасности полетов Европейского региона ИКАО; Контроль ошибок систем измерения высоты (ASE) • После получения допуска к полетам в условиях RVSM воздушные суда гражданской авиации должны в течение шести месяцев пройти контроль характеристик выдерживания высоты полета, если другое не установлено Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиацией); • Воздушные суда Российской Федерации должны проходить контроль не реже, чем установлено в минимальных требованиях по мониторингу для европейского региона ИКАО и не реже, чем установлено требованиями пункта 7.2.7 Приложения 6; • Эксплуатанты и воздушные суда всех видов авиации, имеющие допуск к полетам в пространстве с RVSM, участвуют в программе контроля характеристик выдерживания высоты в соответствии с Планом мониторинга; • Результаты контроля характеристик выдерживания относительной высоты полета воздушного судна, выполненные любым РМА других регионов мира, признаются РМА «Евразия». Допуск ВС к полетам с RVSM Приказ № 125 устанавливает: что ведомства и организации, имеющие право выдавать или аннулировать допуск к полетам в пространстве с RVSM, своевременно информируют РМА «Евразия» о случаях: • выдачи допусков воздушным судам и эксплуатантам к полетам в пространстве с RVSM; • аннулирования или приостановления сертификата летной годности воздушного судна; • введения ограничений в эксплуатационную спецификацию сертификата (свидетельства) эксплуатанта в части допуска к полетам в пространстве с RVSM или аннулирования допуска воздушного судна; ведомства и организации, выдавшие допуск к полетам в пространстве с RVSM, согласуют с РМА «Евразия» и утверждают совместный порядок взаимодействия своих структурных подразделений. Установленные меры в отношении ВС, не выполняющих требования • Выявленные случаи полетов в пространстве с RVSM Российской Федерации воздушных судов, не имеющих допуска к полетам с RVSM (за исключением воздушных судов, имеющих права на такие полеты), рассматриваются как нарушение правил использования воздушного пространства. • РМА «Евразия» готовит заключения по воздушному судну и/или эксплуатанту и представляет его в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), а также в ведомство по принадлежности воздушного судна и эксплуатанта в следующих случаях: полетов без допуска, не соотвествия ВС требованиям RVSM, при неучастии эксплуатанта в программе контроля. • На основе представленных РМА «Евразия» заключений принимаются меры по введению ограничений в действие сертификата эксплуатанта или аннулирования у данного воздушного судна допуска к полетам в пространстве с RVSM. Сбор данных для контроля соблюдения целевого уровня безопасности полетов Приказ № 125 устанавливает: в целях выполнения программы контроля ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» представляет в РМА «Евразия» следующую информацию: • о фрагментах воздушного движения в согласованных с РМА «Евразия» форматах данных (за предыдущий месяц - до 10 числа последующего месяца); • о больших отклонениях воздушных судов от заданного эшелона полета за истекший месяц в форме, указанной в приложениях № 7 и 8 к настоящему Порядку (за предыдущий месяц - до 10 числа последующего месяца); • из укрупненных центров о траекторных параметрах движения воздушных судов, включающих координатную информацию (геометрическую высоту при ее наличии) и информацию из плана полета, позволяющую идентифицировать воздушное судно, в согласованных с РМА «Евразия» форматах данных (ежедневно - за каждый предыдущий день). Разработка Базы данных допусков для РМА Евразия В целях выполнения взятых на себя особых обязательств Российской Федерации по организации мониторинга в регионе Евразия RVSM (пункт 20 Приказа № 125), в рамках реализации Программы контроля было осуществлено государственное (бюджетное) финансирование разработки Базы данных воздушных судов, допущенных к полетам в пространстве с RVSM для использования в сети Интернет. Целью разработки являлось – повышение качества и оперативности информационного взаимодействия между всеми участников процесса организации и выполнения полетов в воздушном пространстве региона Евразия RVSM в соответствии с рекомендациями ИКАО. Разработка велась с использованием рекомендованных в Doc 9937 форматов данных и процедур обмена данными. В настоящее время разработка внедрена, База данных функционирует в полном объеме и используется всеми участниками процесса обмена данными в регионе Евразия RVSM. Пользователи базы данных воздушных судов, допущенных к полетам в ВП RVSM • Авиакомпании всех государств региона Евразия RVSM (115) • Государственные уполномоченные органы всех государств региона Евразия RVSM • Провайдеры ОВД • РМА Евразия Унификация процедур База данных на основе рекомендаций ИКАО автоматизирует процедуры по обмену данными между государственными органами, авиакомпаниями, провайдерами ОВД и РМА при: •выдаче / отзыве допусков; •проведении предварительного контроля наличия допуска при подаче плана полета; •обмене результатами мониторинга; •открытии протоколов при выявлении ВС, не соответствующих требованиям, контролю выполненных работ по открытым протоколам и принятии решений по устранению замечаний (закрытие протоколов); •согласовании планов мониторинга на основе действующих требований (MMR) и отслеживании их выполнения; Порядок взаимодействия На основании пункта 22 Приказа 125 и для упорядочения взаимодействия при использовании базы данных допусков, обеспечения выполнения установленных требований, пониманию всеми пользователями роли каждого при выполнении общих процедур и установлении ответственности каждого участника процесса Росавиация разработала и утвердила документ «Порядок взаимодействия Росавиации, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», эксплуатантов и РМА Евразия при оформлении допуска воздушных судов и эксплуатантов к полетам в пространстве RVSM» Порядок взаимодействия Устанавливает ответственность и обязанности всех участников программы контроля ( представителей авиакомпаний, Росавиации, ФГУП «Госкопрорация по ОрВД» и РМА Евразия) при работе с региональной базой данных для случаев: – выдачи/отзыва допуска; – отсутствии информации о выданных допусках в региональной базе данных; – подготовки и согласованию планов мониторинга; – ведения протоколов по обнаруженным большим отклонениям и недопустимым погрешностям ASE; – контроля выполнения установленных требований по мониторингу. Процедуры получения и уточнения информации о допусках До унификации процедур После унификации процедур Процедуры контроля корректирующих мероприятий До унификации процедур После унификации процедур Формирование унифицированных подходов по организации мониторинга Авиакомпании, уполномоченные государственные органы и провайдеры ОВД региона Евразия RVSM в настоящее время имеют доступ к Базе данных, унифицирующей процедуры обмена данными для организации и проведения мониторинга в регионе Евразия RVSM. Разработанный и утвержденный Росавиацией документ может послужить основой для других государствах региона Евразия RVSM по упорядочению аналогичных процессов по контролю выполнения требований ИКАО при выполнении программы мониторинга и организации взаимодействия с РМА Евразия. Спасибо за внимание! Функциональные возможности БД для работы авиакомпаний • Контролировать актуальность информации о допусках, имеющейся в региональной базе данных, по всем своим воздушным судам • Выдавать запросы на корректировку информации при выявлении неточностей • Знакомиться со всеми результатами мониторинга по своим воздушным судам • Следить за выполнением своей авиакомпанией требований по долгосрочному мониторингу • Представлять в государственные органы и РМА отчеты о выполненных мероприятиях по открытым протоколам Функциональные возможности БД для работы государственных уполномоченных органов • Направлять в электронном виде (формы F2 / F3) в РМА информацию о выданных/отозванных допусках по воздушным судам и авиакомпаниям • Рассматривать запросы авиакомпаний на корректировку информации о допусках ВС при выявлении ими неточностей в региональной базе данных допусков • Контролировать актуальность информации о допусках, имеющейся в региональной базе данных, по всем воздушным судам авиакомпаний своей регистрации • Контролировать все результаты мониторинга по воздушным судам авиакомпаний своей регистрации • Контролировать выполнение авиакомпаниями своей регистрации требований по долгосрочному мониторингу • Контролировать отчеты о выполненных мероприятиях по открытым протоколам от авиакомпаний своей регистрации Функциональные возможности БД для работы регионального мониторингового агентства • • • • • Помогать государственным уполномоченным органам своего региона ответственности работать с запросами авиакомпаний на корректировку информации о допусках ВС при выявлении неточностей в такой информации Передавать в другие РМА текущую информацию о допусках, имеющуюся в региональной базе данных, по всем воздушным авиакомпаний, государств своего региона ответственности Собирать и хранить результаты мониторинга по воздушным судам авиакомпаний, государств своего региона ответственности, полученных от других РМА Следить за выполнением авиакомпаниями государств своего региона ответственности требований по долгосрочному мониторингу Инициировать и работать с протоколами для случаев ASE>245 футов (несоответствие требованиям для полетов в пространстве с RVSM) и больших отклонений (LHD)