ИС «Электронный муниципалитет

телефон: (4912) 500-800, факс: (4912) 500-801
е-mail: info@r62.center-inform.ru
Информационная система
Электронный муниципалитет
РЯЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ
О ПРОДУКТЕ
Информационная система «Электронный муниципалитет» – программный
предназначенный для автоматизации функций органов местного самоуправления (ОМСУ).
комплекс,
Позволяет повысить эффективность органа местного самоуправления в сфере реализации его
полномочий, включая управление налоговыми поступлениями в бюджет, осуществление
межведомственного информационного взаимодействия, а также оказание государственных
(муниципальных) услуг населению.
ИС «Электронный муниципалитет» – инструмент для реализации следующих возможностей:
•
•
•
•
•
Автоматизация процессов накопления, обработки, хранения и анализа информации, включая данные
похозяйственного учета, данные о физических лицах, землях и имуществе физических лиц.
Объединение нескольких видов учета, осуществляемого органами местного самоуправления, в одной
информационной системе.
Организация межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде, выполнение
требований российского законодательства по оказанию государственных (муниципальных) услуг
по принципу «одного окна».
Актуализация налогооблагаемой базы за счет сверки данных с Росреестром и Федеральной
налоговой службой.
Консолидация данных поселений на уровне муниципального района (региона) для оценки
экономического, демографического и социального развития территорий.
2
ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ОМСУ
Законодательная база, регламентирующая деятельность органов местного самоуправления, закрепляет
все более строгие требования, предъявляемые к качеству работы муниципалитетов, повышает
ответственность за результаты работы местных органов власти.
При этом муниципалитеты испытывают «давление» с двух сторон: с одной стороны – философия
электронного правительства подводит муниципалитеты к эффективному информационному обмену,
с другой – отсутствие современных средств автоматизации на местах тормозит выполнение этих
требований, и в целом эффективную работу ОМСУ.
Недостатки бумажного
ведения учета
Требования в сфере
информационного
обмена
−
Разрозненность данных
−
−
Необходимость дублировать данные
в различных реестрах
−
−
Трудности поиска и анализа данных
−
Возникновение ошибок из-за неверного
прочтения рукописного текста
−
Значительная вероятность потери данных
−
Повышение требований к качеству
предоставления муниципальных услуг
Повышение требований к качеству сведений,
предоставляемых органам государственной
власти в рамках межведомственного
информационного взаимодействия
Увеличение количества регламентированных
процессов, выполняемых ОМСУ, сокращение
сроков предоставления информации
в вышестоящие органы власти
3
ПРЕИМУЩЕСТВА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИС «ЭЛЕКТРОННЫЙ МУНИЦИПАЛИТЕТ»
Использование информационной системы
«Электронный муниципалитет» позволяет
решить задачу эффективного
управлениями процессами накопления,
обработки, хранения и анализа данных,
а также организовать единое
информационное пространство для всех
заинтересованных групп участников.
Органы
исполнительной
власти региона
Федеральная
налоговая служба






...
МФЦ
Пенсионный
фонд РФ
Организация единого информационного
пространства для всех участников
Единая база данных
Однократный ввод данных
Автоматизированные поиск и отчетность
Точность перенесения данных в производные документы
Резервное копирование
Безопасность данных, контроль доступа,
протоколирование изменений
Росстат
Органы местного
самоуправления
Плюсы внедрения ИС

Единая
база данных




Повышение качества предоставления
муниципальных услуг населению
Обеспечение межведомственного
информационного взаимодействия
в электронном виде
Обеспечение должного качества сведений,
предоставляемых органам государственной власти
Соблюдение регламентов предоставления
информации и оказания муниципальных услуг
4
ОБМЕН ДАННЫМИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИС
Внедрение ИС «Электронный муниципалитет» решает задачу объединения нескольких видов учета,
осуществляемого органами местного самоуправления, в единой информационной системе,
и обеспечивает возможность организации эффективного информационного взаимодействия между
всеми участниками процесса, в частности:
•
•
•
предоставление сводной отчетности финансово-экономического, налогового и статистического
характера как базы для принятия управленческих решений;
оказание муниципальных услуг населению, в том числе в электронном виде;
обмен информацией с заинтересованными ведомствами в соответствии с их полномочиями.
ИС «Электронный муниципалитет»
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ведение реестра населения и юридических лиц
Регистрация граждан по месту
жительства и месту пребывания
Первичный воинский учет
Похозяйственный учет
Земельный учет
Учет недвижимого имущества
Ведение налогооблагаемой базы
Учет предоставления жилых помещений
по договорам социального
(коммерческого) найма
Формирование справок, выписок,
статистических отчетов
Учет обращений граждан и реестра выданных им справок
Формирование аналитической отчетности
Электронное межведомственное взаимодействие
Руководители
различных уровней
Население
ФНС, Росреестр, Пенсионный
фонд РФ, Росстат и др.
5
ВЕДЕНИЕ ПОХОЗЯЙСТВЕННОГО УЧЕТА
В информационной системе «Электронный муниципалитет» предусмотрена возможность ведения
похозяйственных книг в соответствии с действующим законодательством РФ. Система позволяет
учитывать в лицевых счетах похозяйственных книг следующую информацию:
•
•
•
•
•
•
сведения о членах хозяйства, в том числе:
─ общие сведения о члене хозяйства;
─ отношения родства между членами хозяйства;
─ сведения о семейном положении членов хозяйства;
─ сведения об образовании членов хозяйства;
─ сведения о социальном и пенсионном обеспечении членов хозяйства;
─ сведения о трудовой занятости членов хозяйства;
─ сведения о перемещениях членов хозяйства
(прибытие/выбытие в хозяйство, временное отсутствие);
сведения о землях хозяйства;
сведения о жилом фонде хозяйства;
сведения о хозяйственных постройках;
сведения о скоте, принадлежащем хозяйству;
сведения о технических средствах, принадлежащих хозяйству.
Возможности:





Автоматизированная перезакладка похозяйственных книг.
Формирование регламентированных справок и выписок.
Формирование статистических и аналитических отчетов.
Автоматический учет данных в других модулях системы (реестр населения, регистрация граждан по месту
жительства и месту пребывания, учет налогооблагаемой базы по местным налогам и т.д.).
Печатная форма похозяйственной книги полностью соответствует Приказу Минсельхоза России
от 11.10.2010 № 345
6
УЧЕТ ЗЕМЛИ. УЧЕТ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
Модули «Учет земли, находящейся в собственности населения и юридических лиц», «Учет
недвижимого имущества» предназначены для регистрации, хранения и обработки сведений
о земельных участках, недвижимом имуществе и их правообладателях.
Учет земли
Учет недвижимого имущества
• Учет земельных участков.
• Учет правообладателей
• Учет недвижимого имущества
(юридических лиц,
физических лиц).
Контроль над целевым
использованием земель.
Формирование
налогооблагаемой базы.
• Учет правообладателей.
• Связь объекта недвижимости
•
•
физических лиц.
с земельным участком.
• Учет ветхого и аварийного жилья.
• Формирование
налогооблагаемой базы.
Возможности:



Импорт данных о земельных участках и объектах недвижимости из файлов выгрузки Росреестра согласно
утвержденным форматам.
Сопоставление сведений с данными, опубликованными на портале Росреестра.
Отображение земельных участков и объектов недвижимости на публичной кадастровой карте Росреестра
непосредственно из экранных форм ИС с последующим отображением открытой информации из официального
портала Росреестра по найденным объектам учета.
7
УЧЕТ НАЛОГООБЛАГАЕМОЙ БАЗЫ
Для учета налогооблагаемой базы муниципального образования в ИС «Электронный
муниципалитет» предусмотрен модуль «Ведение налогооблагаемой базы по земельному налогу
и налогу на имущество физических лиц».
Функции модуля:
• ведение реестра налогоплательщиков (физических и юридических лиц);
• учет льготных категорий налогоплательщиков;
• учет земельных участков, находящихся на территории муниципального
•
образования, и их правообладателей: физических и юридических лиц,
а также информации о правоустанавливающих и правоудостоверяющих
документах;
учет недвижимого имущества физических лиц и сведений
о правообладателях.
Возможности:
 Электронный обмен регламентированной информацией с налоговым органом.
 Формирование отчетов, содержащих сведения о налогоплательщиках и объектах налогообложения,

в различных разрезах и с применением необходимых группировок.
Формирование произвольных выборок и отчетов на основании информации о налогоплательщиках
и объектах налогообложения.
8
СПРАВКИ, ВЫПИСКИ, ОТЧЕТЫ. АНАЛИТИКА
ИС «Электронный муниципалитет» позволяет формировать справки, выписки, статистические отчеты
на основании сведений, занесенных в базу данных. Специальный редактор помимо печати
сформированных документов обеспечивает возможность внесения в них необходимых реквизитов,
а также конвертирование созданных печатных форм в электронные файлы популярных форматов
документооборота.
Виды предустановленных отчетов, формируемых ИС:
•
•
•
•
•
государственные статистические наблюдения;
налоговые ведомости;
документы социального (коммерческого) найма жилых помещений;
cводные ведомости по муниципальному образованию;
справки населению.
Аналитическая отчетность. Универсальный построитель печатных форм
ИС «Электронный муниципалитет» предоставляет пользователям специализированный инструмент
для построения нерегламентированных отчетов. Универсальный построитель печатных форм обеспечивает
возможность формирования пользовательских документов произвольной структуры в различных разрезах
с применением необходимых группировок по усмотрению пользователя.
Возможности модуля:
 запрос любой информации, содержащейся в БД, и построение произвольных отчетов на её основе;
 гибкая система пользовательских настроек сбора сводной отчетности (период сбора отчетности, входные
параметры, задание условий и фильтров);
 интерактивное представление сводных и детальных данных статистического и аналитического характера
в разрезе региона, муниципального района, городского или сельского поселения.
9
УДОБСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
ИС «Электронный муниципалитет» представляет собой многофункциональный программный комплекс,
предоставляющий пользователям широкий спектр возможностей для реализации задач в рамках своих
полномочий, а также позволяющий значительно усовершенствовать взаимодействие муниципалитетов
с региональными органами власти и госучреждениями, увеличить доступность государственных услуг для
населения, уменьшить трудоемкость рутинных операций сотрудников органов местного самоуправления.
Руководители муниципальных
образований, региональных
органов власти
• оперативный доступ
к актуальным данным по
поселению/району/региону
(в соответствии с ролью
пользователя)
• готовые аналитические
и статистические отчеты
по данным системы для
оценки ситуации и принятия
управленческих решений
• информация, необходимая
для оценки налоговой базы
и планирования бюджета
Сотрудники администраций
муниципальных образований
• ведение нескольких видов
•
•
•
•
•
учета в одной системе
удобный и быстрый поиск
информации
оперативное формирование
и выдача справок населению
возможность видеть
хронологию изменения
значений записей
возможность сверки данных
с земельной кадастровой
палатой и налоговой службой
для актуализации
налогооблагаемой базы
межведомственное
взаимодействие в
электронном виде
Граждане
• оперативное получение
необходимых справок
и выписок из лицевых
счетов
• возможность получить
справку через портал
госуслуг или
многофункциональные
центры
• возможность отследить
историю своего лицевого
счета
10
ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
В ИС «Электронный муниципалитет» предусмотрена возможность интеграции со СМЭВ (РСМЭВ) для
организации эффективного межведомственного информационного взаимодействия, что позволяет
перейти к предоставлению муниципальных услуг населению в электронном виде.
База данных
ИС «Электронный
муниципалитет»
Физические лица отправляют
запрос через Интернет
в администрацию
муниципального образования
для получения справки
Портал Госуслуг
Через веб-сервис поступает запрос
в ИС «Электронный муниципалитет»
на формирование справки
Физические лица
имеют возможность
на портале госуслуг просмотреть
электронный вариант справки
и узнать о ее готовности
Сотрудник администрации
муниципального образования подтверждает
формирование справки, после чего она
автоматически отправляется на портал
11
ПРЕИМУЩЕСТВА ИС «ЭЛЕКТРОННЫЙ МУНИЦИПАЛИТЕТ»
ИС «Электронный муниципалитет» – современный программный комплекс, разработанный на основе
передовых технологий с учетом тенденций развития информационных систем, предназначенных
для автоматизации госучреждений и органов власти.
Значимые характеристики системы: масштабируемость (за счет модульной структуры), что позволяет
развивать систему в соответствии с возникающими потребностями; легкость в обслуживании,
подключении при необходимости новых рабочих мест; обеспечение многопользовательской работы
на основе ролевой модели, поддерживающей разграничение прав доступа к данным в зависимости
от полномочий участников.
ИС «Электронный муниципалитет» – это…
Единое информационное пространство
Web-интерфейс
• Единые реестры данных для всех пользователей
• Одновременный доступ к данным нескольких
• Оперативный доступ участников к ИС
•
•
•
пользователей
Единая база нормативно-справочной информации
Однократный ввод данных в систему
Возможность просмотра информации
на различные даты актуальности
независимо от местонахождения
• Централизованное и единовременное
•
•
обновление ИС
Отсутствие дополнительного ПО для установки
ИС на компьютерах участников
Возможность доступа к системе с мобильных
устройств
Защита от несанкционированного доступа
Корректность данных
• Авторизация пользователей: логин/пароль либо
• Проверка корректности данных на этапе
•
средства криптографической защиты информации
Разграничение прав доступа участников ИС
в соответствии с ролью участника
•
ввода в систему
Ведение журнала изменений данных
12
РЯЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ
Телефон: (4912) 500-800
Факс: (4912) 500-801
http://r62.center-inform.ru
E-mail: info@r62.center-inform.ru
dogovor@r62.center-inform.ru