ГСП рег

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О стратегическом планировании в
Российской Федерации
(«О государственном стратегическом
планировании»)
Проект № 143912-6 во втором чтении
Стратегическое планирование в Российской Федерации (далее –
стратегическое планирование) включает государственное и
муниципальное стратегическое планирование
• Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие
между участниками стратегического планирования в процессе
целеполагания, прогнозирования, планирования и
программирования развития отраслей и территорий, а также
мониторинга реализации документов стратегического планирования,
в том числе при разработке, утверждении и корректировке
документов стратегического планирования.
Документы государственного стратегического планирования,
разрабатываемые в субъектах Российской Федерации
1) документы, разрабатываемые в рамках
государственного целеполагания, к которым относятся:
а) стратегия социально-экономического развития субъекта
Российской Федерации на долгосрочный период;
б) долгосрочная бюджетная стратегия субъекта
Российской Федерации;
в) план мероприятий по реализации стратегии
социально-экономического развития субъекта
Российской Федерации
г) стратегии социально-экономического развития
отдельных территорий
Документы, разрабатываемые в рамках целеполагания в
субъектах Российской Федерации
•
Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на
долгосрочный период содержит:
1) оценку достигнутых целей и комплексных проблем социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации;
2) цели социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и показатели их
достижения;
3) основные направления достижения долгосрочных целей социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации;
4) задачи, решение которых обеспечивает достижение долгосрочных целей стратегии;
5) целевые показатели, сроки и этапы реализации стратегии;
6) ожидаемые результаты реализации стратегии;
7) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;
8) перечень государственных программ субъекта Российской Федерации, принимаемых в целях
реализации стратегии;
9) календарный план реализации стратегии социально-экономического развития субъекта
Российской Федерации;
10) иные положения, определенные высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации.
В составе стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации
подготавливается схема расселения на территории субъекта Российской Федерации.
Общая схема документов стратегического планирования
Горизонт планирования
3-6 лет
Более 6 лет
Решения: (Послание) Президента РФ, Правительства РФ, Совета Безопасности РФ
Прогноз научнотехнологического
развития
Долгосрочный
прогноз
социальноэкономического
развития
Госпрограммы РФ
(ФЦП, ВЦП,
отдельные
мероприятия)
Долгосрочная бюджетная
стратегия
Концепция
долгосрочного
социальноэкономического
развития
Долгосрочные
отраслевые
документы
(Концепции,
стратегии,
доктрины)
Схема
территориального
планирования РФ
Стратегическое
планирование
обеспечения
национальной
безопасности
ГПВ
(Государственн
ая программа
вооружения)
Стратегия развития
субъекта РФ
Стратегия
развития
ФО РФ
Схема
территориального
планирования
субъекта РФ
Среднесрочная
программа
субъекта РФ
ОНДП
Правительства РФ
Госпрограммы
субъекта РФ
ДРОНД ФОИВ
ДРОНД ФОИВ
ДРОНД ФОИВ
Менее 3-х лет
Среднесрочный
прогноз социальноэкономического
развития РФ
Уровни
Федеральный
бюджет РФ
(на очередной год
и плановый период)
Федеральный
Гособоронзаказ
РФ
Среднесрочный
прогноз субъекта
РФ
Бюджет субъекта РФ
(на очередной год
и плановый период)
Межрегиональный
(окружной)
Региональный
Проблемы в планировании социально-экономического развития
процедурно не выстроена цепочка «прогнозирование – программно-целевое
планирование – контроль (аудит) исполнения»
не завершено формирование системы государственного стратегического
планирования, ни по вертикали (федеральный уровень – федеральные округа –
региональный уровень – муниципальный уровень), ни по горизонтали
(межведомственное и межотраслевое взаимодействие)
структура и динамика бюджетных расходов слабо увязаны с целями
государственной политики
отсутствует оценка совокупности инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных,
таможенных, нормативного регулирования), применяемых для достижения целей
государственной политики
документы государственного стратегического планирования не увязаны и не
синхронизированы между собой ни по целям, ни по срокам их реализации, ни по
уровням государственной власти
механизмы среднесрочного и долгосрочного планирования бюджетных
инвестиций за пределами трехлетнего бюджетного цикла НПА не
предусмотрены
сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных
расходов
…???