ПРОЕКТЫ АССОЦИАЦИИ ОМРЭУ В СВЯЗИ С СОЗДАНИЕМ "НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЛАТФОРМЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ" В РОССИИ ТИМКИН СЕРГЕЙ ЛЕОНИДОВИЧ, ИСП. ДИРЕКТОР АНО ОМРЭУ 1 РОССИЙСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПЛАТФОРМА ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ: ЕКАТЕРИНБУРГ 2015 Ассоциация НПОО: МГУ, ВШЭ, МФТИ, МИСиС, СПбГУ, СПбПГУ, СПбУИТМО и УрФУ. Каждый из входящих в Ассоциацию РНПОО вузов должен будет разместить и поддерживать не менее 10 курсов в год. Затраты около 20 млн. руб. в год на вуз Отличием курсов РНПОО от курсов Coursera и др. будет то, что результат прохождения этих курсов МОН РФ будет ориентировать на признание в образовательной программе любого отечественного вуза. Будут устраняться проблемы, связанные с госфинансированием, оплатой, нормативные трудности. 2 Совет МОН по открытому образованию • формирует предложения по разработке нормативных актов по организационно-методическим и материально-техническим условиям применения онлайн-курсов организациями • формирует единые требования к описанию результатов освоения онлайн-курсов, рекомендации к процедурам, методам и формам оценки указанных результатов • координирует межвузовское взаимодействие в процессе создания и совместного использования онлайн-курсов организациями • создает экспертную группу для оценки качества онлайн-курсов из числа специалистов, осуществляющих деятельность в области электронного обучения, а также в иных областях, связанных с открытым образованием 3 МОДЕЛИ ПРИЗНАНИЯ НООК, ПРЕДЛОЖЕННЫЕ А.Б. СОБОЛЕВЫМ НООК-ПРИЗНАНИЕ. МОДЕЛИ СОБОЛЕВА Первая модель: межвузовское взаимодействие. Реализуется в сетевой форме образовательных программ. Вторая модель: инициатива студента. Отчасти эта модель апробирована по отношению к курса Coursera в Высшей школе экономики*. Обозначим университет-провайдер МООК как ВузX (по аналогии с MITx), тогда «вуз, реализующий программу» (вуз принимающий МООК) будет ВузY *Как во 2-й, так и (особенно) в первой модели существует множество «подводных камней», обсуждению которых были посвящены несколько выступлений и целых «круглых столов». Наиболее подробно в выступлении Апыхтиной И.Е. 5 МОДЕЛЬ 2. ИНИЦИАТИВА СТУДЕНТА, ФЗ 273: Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования Обучающимся предоставляются академические права на: 1. ….. 7) зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (д.б.зарегистрирован, а если обучает с привлечением педагогических работников иметь лицензию, Статья 32.); организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; 6 ИНИЦИАТИВА СТУДЕНТА: Здесь речь идет о ПЕРЕЗАЧЕТЕ-ПРИЗНАНИИ Но в законе зачет связан с другой организацией, имеющей лицензию (за исключением ИП, работающего непосредственно) Между тем Coursera и пр. лицензии не имеют Ассоциация НПРОО также не планирует получать лицензию, поэтому если она выдает МООК то эта статья не работает С другой стороны 7 ИНИЦИАТИВА СТУДЕНТА: Статья 17. Формы получения образования и формы обучения 1. В Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования). …. 3. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. См.: 3. Лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. Указанные лица, не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию основной общеобразовательной программе, бесплатно. При прохождении аттестации экстерны пользуются академическими правами обучающихся по соответствующей образовательной программе. ПЕРЕАТТЕСТАЦИЯ-ПОДТВЕРЖДЕНИЕ 8 ИНИЦИАТИВА СТУДЕНТА: Между тем относительно НПОО МОН РФ (Соболев А.Б.) будет ориентировать вузы на ПЕРЕЗАЧЕТ-ПРИЗНАНИЕ На основание чего? См. ст. 46 Порядка осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего профессионального образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры. Приказ МОН РФ №1367 от 19.12.2013 г. 9 НЕСЕТЕВЫЕ МОДЕЛИ: ПО ТРЕБОВАНИЮ СТУДЕНТА 10 ИНИЦИАТИВА СТУДЕНТА: ВЫВОДЫ 1. Сертификат ДО/ДПО (а удостоверение ДПО вузХ не может выдавать) не входит в этот список. 2. Это противоречие не было выявлено и обсуждено на совещании в Екатеринбурге, но в последующем оно обсуждалось в сообществе 3. Ответ МОН, поддержанный проректором ВШЭ Рощиным: приказ 1367 определяет не общее право вуза на перезачет, а право на сокращение сроков реализации основной образовательной программы. В этом ключе право вуза на перезачет сертификата, остается за вузом по 273ФЗ, хоть и явно не регулируется 1367 (формулировка из письма В.С. Третьякова). 4. При этом МООК (НООК) предлагается отнести к программам дополнительного образования взрослых (ДОВ), а не ДПО. Тем самым 44 статья «Порядка..» не действует (невозможно сокращение ООП на базе МООК) 11 ИНИЦИАТИВА СТУДЕНТА. ГРЯДУЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ МОН: 1. Студент, регистрируясь на НПОО, одновременно подает заявку на участие в дистанционной программе ДОВ вузаX. 2. Прохождение НООК осуществляется студентом строго на добровольной основе, а платные услуги (верификация, итоговая сертификация) он оплачивает сам. 3. При успешном завершении он получает сертификат ДОВ вузаX, с которым приходит в вузY. 4. ВузY должен иметь процедуру перезачета-признания сертификата ДОВ вузаX как дисциплину своей ООП. 5. ВузY не несет финансовых обязательств по возврату денежных средств студенту (поскольку его действия добровольны) и государству (бюджетные средства). 12 ИНИЦИАТИВА СТУДЕНТА: ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СЛОЖНОСТИ Для вуза Х: 1. Необходимо оформить на каждый МООК программу ДОВ 2. Организационные процедуры. Оформление на ДОВ. Программа д. иметь сроки: начало и конец. Реестр получения сертификатов и как его организовать в электронном виде. Для вузаY: 1. Должна быть разработана процедура, создана нормативка, кадровое обеспечение процедуры, назначены ответственные. 2. На кого д.б. возложен соответствующий функционал? Деканаты, кафедры, руководители ООП, структуры ДПО и непрерывного образования, структуры ЭО и ДОТ? 3. Как может происходить процедура перезачета: предварительно или также по завершению календарной выдачи дисциплины в учебном плане? 4. В чем мотивация вуза? 13 ВТОРАЯ МОДЕЛЬ: ИНИЦИАТИВА ВУЗА Y. ПОДДЕРЖАННАЯ ВУЗОМ Х Мотивация вуза Y: Экономическая целесообразность: сокращение расходов на учебный процесс вплоть до сокращения отдельных кафедр вуза; Повышение качества и привлекательности образовательных программ за счет включения дисциплин и модулей от отечественных «брендов» Создание нетрадиционных образовательных программ и их модулей, например, «профминимум» магистратуры; программы ДПО нового поколения Мотивация вуза X: Престиж: использование дисциплин и модулей вуза как базовых для широкого круга вузов страны Получение дополнительных финансовых средств 14 ВТОРАЯ МОДЕЛЬ: СЕТЕВАЯ МОДЕЛЬ, ПРОБЛЕМЫ Документальное сопровождение: договор между организациями с указанием: 1)вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и направленности), реализуемой с использованием сетевой формы; 2) статус обучающихся в организациях, правила приема на обучение по образовательной программе, реализуемой с использованием сетевой формы, порядок организации академической мобильности обучающихся (для обучающихся по основным профессиональным образовательным программам); 3) условия и порядок осуществления образовательной деятельности по образовательной программе, реализуемой посредством сетевой формы, в том числе распределение обязанностей между организациями, порядок реализации образовательной программы, характер и объем ресурсов, используемых каждой организацией; 4) выдаваемые документ или документы об образовании и (или) о квалификации, документ или документы об обучении; 5) срок действия договора, порядок его изменения и прекращения. совместно разработанные и утвержденные образовательные программы финансовые отношения (финансовый договор, акты приемки-сдачи и т.п.) согласие студента на участие в сетевой программе (с отражением в договоре на обучение) 15 ВТОРАЯ МОДЕЛЬ: ПРОБЛЕМЫ: ОП И ДОГОВОР Образовательная программа Что это за образовательная программа? Это почти всегда ООП вуза Y. Со стороны вуза X это не часть ООП, это, скорее всего ДОВ. Т.о. оба вуза должны утверждать модифицированную ООП вуза Y, в которой часть дисциплин заменена на ДОВ вуза X. Договор Соответственно в договоре прописывается вид, уровень и направленность ООП вуза Y Статус обучающихся в обоих организациях «студент» ООП вуза Y, «слушатель ДОВ» вуза X. Правила приема на обучение – порядок зачисления на программы ДОВ вуза X Порядок организации академической мобильности обучающихся – условия обучения студента вуза Y в вузе X условия и порядок осуществления образовательной деятельности, распределение обязанностей между организациями, порядок реализации образовательной программы, характер и объем ресурсов, используемых каждой организацией – достаточно понятно; выдаваемые документ или документы об образовании – диплом вуза Y, сертификат вуза X срок действия договора, порядок его изменения и прекращения - стандартно 16 ВТОРАЯ МОДЕЛЬ: ФИНАНСОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ Если МООК встраивают в ООП «системно», точнее безальтернативно возникает ряд проблем: 1. Можно ли это сделать без академического и финансового договора с собственником МООК? 2. Как и кем оплачиваются финансовые затраты студента на сертификацию и пр. расходы 3. Если имеется академический сетевой договор между вузами, то как решаются финансовые взаимодействия 4. При этом разные ситуации возникают для бюджетных и внебюджетных студентов, а универсальное решение не найдено Рассмотрим проблемы, возникающие в самом сложном случае: академический сетевой договор при наличии бюджетных студентов. На совещании в Екатеринбурге эти вопросы поднимались и были названы «финансовой ловушкой» (Апыхтина И.Е.) – можете ли Вы (вуз Y) отделить часть бюджетных финансов и вернуть студенту или вузу Х? 17 ВТОРАЯ МОДЕЛЬ: ФИНАНСОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТОМ Оформляя сетевое обучение с финансовой составляющей Вы должны во-первых выбрать партнера по ФЗ44. Ведущие вузы свободны от этой процедуры, для неведущих вузов – запрос котировок, аукционы и прочее. Главный вопрос - как быть с деньгами, особенно с федеральными? На совещании рассматривалось 3 варианта: 1). Трансфер федеральных финансов. А.Б. Соболев рассматривал перспективы этого (есть поручение от ОНФ по сетевым формам), но на сегодняшний день работать в федеральными деньгами Вы не сможете – и эта проблема не была решена. 2) Часто применяемый в сетевых формах «бартер» невозможен – между ведущими (Х) и неведущими (Y) вузами имеется разница в финансировании бюджетного студента. Кроме того, если использовать «бартер» - в чем выгода вузу Y в применении МООК – он отдает вузу Х ровно столько, сколько затратил бы на своих преподавателей& 3) Вы работаете с внебюджеткой (или говорите, что перечисляете внебюджетные деньги). В этом случае, как заявил А.Б. Соболев - нет проблем, это никого не волнует. Мы особо не «влазим». 18 ВТОРАЯ МОДЕЛЬ: ПРОБЛЕМЫ. РЕЗЮМЕ Итак, несмотря на «простоту схемы» выявлены 2 круга проблем: Организационные, связанные с необходимостью оформления сетевых договоров и сетевых ООП между каждым вузом X и каждым вузом Y по каждой дисциплине, для каждой ООП, в которой она присутствует. Финансовые, связанные с необходимостью компенсировать затраты студенту, либо вузу X (опять же каждому вузу Х по каждой дисциплине, для каждой ООП) 19 ДРУГИЕ МОДЕЛИ: АССОЦИАТИВНЫЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ: ВузX - вузY - нереально много документов вузX - ассоциацияX - вузY - меньше вузX - ассоциацияY - вузY - еще меньше вузХ - ассоциацияХ - ассоциацияY – вузY? При этом, чтобы вуз мог вступать в сетевые отношения с любой организацией (Ассоциация) ее ресурс должен быть адекватен отношениям, т.е. если речь идет об учебном курсе – то у Ассоциации д.б. образовательная лицензия (в первом приближении - ДОВ) 20 АССОЦИАЦИЯ Х (НПОО): Достоинства: Вузы Y (направляющая сторона) имеют отношения только с Ассоциацией Х (принимающая сторона), а не с каждым вузом Х в отдельности. Это уменьшает договорные (документационные) и даже финансовые издержки. Вуз Y через сетевые формы (совмещения ДОВ и своих ООП) выстраивает отношения , в том числе финансовые с Ассоциацией Х В отношениях вузы Х – Ассоциация Х м.б. даже не сетевой договор, поскольку учебных отношений между Ассоциацией Х и вузом Х нет. Это договор с передачей некоторых прав на контент, его использование и т.п. (возникает вопрос с сопровождением обучения) Недостатки: Однако в этом случае выдается сертификат Ассоциации (программа ДОВ), а не вуза Х Остается проблема финансовых отношений вуза Y с Ассоциацией X (как минимум ФЗ44) Ассоциация Х (НПОО) не намерена в ближайшем будущем получать лицензию даже на ДОВ 21 АССОЦИАЦИЯ Y (ОМРЭУ): Достоинства: Ассоциация Y (направляющая сторона) заключает сетевые договора с вузами Х (принимающие стороны, по раздельности) на программы ДОВ. Сетевые программы ДОВ имеют, безусловно, более простой вид, чем ООП. Финансовые отношения также более просты (не вуз-вузу, а НКО-вуз, нет ФЗ44). В этом случае слушателю ДОВ выдается сертификат вуза Х (точнее совместный) У Вуза Y 2 варианта: 1) паллиатив: между вузом Y и Ассоциацией Y нет сетевого договора. Студенты вуза Х самостоятельно и добровольно поступают на курс ДОВ Ассоциации Y (сетевой с вузом Х) и обучаются бесплатно. Финансовые же затраты Ассоциации Y перед вузом Х оплачиваются посредством целевых взносов вуза Y в Ассоциацию Y (из внебюджетных средств, также нет ФЗ44?). 2) Сетевой договор между вузом Y и Ассоциацией Y. В этом случае более сложные договорные отношения, но студенты зато должны участвовать в программе, будучи оповещены под подпись. Финансовые отношения могут строится по той же модели (?) 22 АССОЦИАЦИЯ Y (ОМРЭУ): Достоинства: Еще более удобен этот вариант становится в случае, когда Ассоциация Y имеет свою платформу МООК (вузов Ассоциации) В этом случае имеем универсальный подход для вузов Ассоциации как в отношении НООК, собственных курсов общего пользования, так и других отечественных платформ МООК, кроме зарубежных (программы ДОВ не включают в себя сертификаты зарубежных платформ). Безусловно, предложенная модель требует более детальной проработки и согласования как с Ассоциацией НПОО, так и с «вузами Х» Это является 1-м предложением членам Ассоциации: Развитие ассоциативных механизмов использования открытых онлайн-курсов Национальной платформы в образовательных программах вузов Ассоциации ОмРЭУ 23 МЕРОПРИЯТИЯ И СРОКИ ЗАПУСКА ПРОЕКТА: Принятие решения о запуске проекта вузами и колледжами Ассоциации ОмРЭУ 16.06.2015 г. Участие в работе летнего совещания Ассоциации РНПОО в Екатеринбурге Подписание соглашения о сотрудничестве между Ассоциациями (РНПОО и ОмРЭУ) на Международной конференции по новым образовательным технологиям EDCRUNCH (Москва, МИСиС, сентябрь 2015 г.) Получение Ассоциацией региональной лицензии на ДО Подготовка и отработка модели: 1-е полугодие 2015-16 уч. года Первые запуски: 2-е полугодие 2015-16 уч. года Ресурсы (финансы): За счет членских взносов участников Ассоциации 24 ВТОРОЙ ПРОЕКТ Трансграничная платформа «Евразийский портал открытого образования» 25 ВТОРОЙ ПРОЕКТ Предложение: Создать портал «Евразия» как портал Ассоциации омских вузов и присоединившихся казахских вузов (далее таджикских, киргизских и др.). На портале разместить по 2-3 курса от каждого вуза. Обеспечить определенную систему взаимозачетов в сетевых программах между вузами (см. выше). Цель: Создание проекта федерального и межгосударственного уровня, который может сделать регион ведущим по продвижению российского образования и «мягкой силы» на пространство Средней Азии, Казахстана и далее на юг и тем самым повысить конкурентоспособность омских вузов на данном образовательном пространстве, а также внутри России. Будет создан инструмент сетевого взаимодействия омских вузов друг с другом, а также вузами и образовательными организациями стран ЕАЭС, СНГ. При этом решаются задачи межвузовского взаимодействия внутри Ассоциации, поставленные при ее образовании. 26 ВТОРОЙ ПРОЕКТ Основные принципы: Мы делаем аналог НПОО на базе openEDX , опираясь на их разработки, вслед за ними, тем самым максимально удешевляя процесс; Основная специализация – международное сотрудничество, курсы на русском языке, титры на английском, казахском, таджикском, киргизском, узбекском Предметная направленность: 1) Экономика евразийского пространства; 2)Транспорт (мегапроекты Евразии); 3) «Нефтянка» и энергетика; 4) История и археология Евразии; 5) Модернизация образовательных систем стран Евразии. Малобюджетная, экономичная модель создания и поддержки онлайн-курсов в пределах 0.3-0.4 млн. руб. Для сравнения: НПОО - 2 млн. руб., Универсариум 1.25 млн., ТГУ 0.75-1.3 млн., Coursera – от $50 000. 27 ВТОРОЙ ПРОЕКТ Мероприятия и сроки запуска проекта: Принятие решения вузами и колледжами Ассоциации до 30.06.15 г. Провести до 01.09.2015 г. переговоры с другими потенциальными участниками и спонсорами: правительство Омской области, вузы Казахстана, Таджикистана, подготовить заявки-предложения в Россотрудничество и фонд «Русский мир». Участие в летних школах по созданию МООК (УрФУ, ВШЭ), разработка малобюджетной модели с учетом первоначальных ресурсов в вузах Ассоциации: вычислительные и производственные (видеостудии) мощности, рабочие коллективы, имеющиеся финансовые ресурсы, предварительный список курсов-дисциплин До 01.09.2015 г. подготовить план действий на 1 год с финансовыми расчетами. Примерный бюджет проекта 5 млн. руб. исходя из 10 курсов, создаваемых Ассоциацией за первый год. Затраты в основном осуществляются внутри вуза (создание онлайн-курса). Заручиться поддержкой МОН РФ после того, как будет запущена платформа Старт проекта с 1 сентября 2015 г., первый запуск в 2016 г. к 300-летию Омска 28 ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ: 1. По проекту 1. Принять решение об участии Ассоциации в проекте 1. Направить руководству Ассоциации РНПОО предложение о сотрудничестве. Директорату ОмРЭУ подготовить календарный план работ и бюджет проекта в рамках бюджета Ассоциации. 2. По проекту 2. администрациям вузов и колледжей входящих в Ассоциацию рассмотреть вопрос участия в проекте 2 и дать ответ на имя Председателя Совета Ассоциации до 30 июня 2015 г. Положительный ответ подразумевает издание приказа (распоряжения) по организации с указанием ответственных, состава рабочей группы вуза, привлекаемых ресурсов. По принятии предложения директорату Ассоциации подготовить и направить письма потенциальным вузам-партнерам в Казахстане, Таджикистане (по предложениям от участников Ассоциации). Директорату ОмРЭУ подготовить письма-предложения заявки в Россотрудничество и фонд «Русский мир», подготовить календарный план работ и бюджет проекта и представить их на заседании Совета Ассоциации в сентябре 2015 г. 29 Спасибо 30