Внедрение электронного управления и э-здравоохранения в Кыргызской Республике Чинара Суюмбаева Координатор по ИКТ для Развития Программа ПРООН «Демократическое управление» КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА • • • • • • • • • Кыргызская Республика (КР) является небольшой горной страной (3/4 территории – горы) без выхода к морю, расположенной в Центральной Азии с территорией размером 198 500 км²; Вся территория республики лежит выше 401 м над уровнем моря; более половины её располагается на высотах от 1000 до 3000 м и примерно треть — на высотах от 3000 до 4000 м. Население (начало 2014 г.) - 5,776 млн., 66.4% из них проживают в сельской местности; Рождаемость (2013 г.) – 27,2 на 1000 населения (201227,6); Смертность (2013 г. ) – 6,1 на 1000 населения (2012 – 6,5); Естественный прирост (2013 г.) – 21,1 на 1000 населения; Уровень материнской смертности (2013 г.) - 39,1 на 100 тыс. родившихся живыми (снизился на 24,1 % по сравнению с 2012 г. (50,3); Уровень детской смертности (2013 г.) – 23,2 на 1000 живорожденных (2012г. – 23,4); Уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (2013 г.)– 50,5% от общего уровня смертности (2012 г.- 51,3%); Развитие рынка связи КР • • • • • • На 01.01.2014г. на рынке связи осуществляют свою деятельность 335 операторов и служб электросвязи, владеющие 514 лицензиями, которые на сегодняшний день предоставляют услуги связи во всех сегментах телекоммуникационного рынка; Общий объем услуг операторов связи (2013 г.)- 25 млрд. сом (500 млн. долл.США); Наибольший удельный вес по объему оказываемых услуг занимает сотовая связь – 71%; 7 сотовых операторов; число пользователей мобильной связи - 6 737 487, что составляет 118,6% по отношению ко всему населению Кыргызстана; ежегодный прирост составляет 20%; На предоставление услуг Интернет выдано 210 лицензий (17,9% в общем объеме услуг); количество пользователей Интернет-услуг - 4 113 013, большая часть (около 72%) точек доступа в Интернет сосредоточена в столице- г. Бишкек; для строительства и эксплуатации сетей широкополосного беспроводного доступа по технологиям Mobile WiMAX и LTE выделены лицензии 13 компаниям; На конец 2013 года, на территории КР остались не телефонизированными - 21 населенный пункт (в которых нет услуг ни сотовой, ни фиксированной связи), не охвачены услугами мобильной сотовой связи - 128 населенных пунктов. Политико-правовая база реформы гос. управления посредством ИКТ КОНСТИТУЦИЯ КР Национальная стратегия устойчивого развития КР на период 2013-2017 Программы Правительства (2011-2013, 2014-2017) Стратегия внедрения э-управления и ПД по ее реализации на 2014-2017 Создание работоспособной системы госуправления Оценка деятельност и госорганов и ОМСУ Внедрение электронного правительства Повышение качества госуслуг НСУР Инвентаризация полномочий и ответственности госорганов и ОМСУ Оптимизация муниципальных услуг ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ I этап (2011 г.первое полугодие 2012 г.) Инвентаризация гос.услуг: - выявлено более 20 000 гос. услуг, из них 19726 платных Сформирован и утвержден Единый реестр гос.услуг (386 услуг): 224 – платные госуслуги 162 – бесплатные госуслуги II этап (второе полугодие 2012 г. 2013 г.) Разработан Типовой стандарт гос.услуги Стандартизация гос.услуг, включенных в Единый реестр гос.услуг (386) Разработан проект Типового административного регламента гос.услуги Проведен анализ и разработан: Разработан проект закона «О гос. и муниц. услугах» III этап (2014 – 2017 г.) Разработка адм. регламентов гос.услуг (386), включенных в Единый реестр гос.услуг Стандартизация муниципальных услуг Разработка дополнительных реестров муниципальных услуг Перевод системы оказания услуг в «электронный формат» - Базовый Реестр муниц.услуг - Пилотный дополнительный реестр муниц.услуг Эффективная система предоставление услуг ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ Э-УПРАВЛЕНИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ • 145 разнородных государственных ИС в 40 ведомствах и организациях (БД, СЭДО, бухгалтерского и кадрового учета, прикладные ИС); • 90% государственных органов имеют информационные порталы; • 30 э-услуг , предоставляемые 16 ведомствами – односторонний информационный характер; • 23 интерактивные э-услуги; • Более 100 НПА , регулирующих использование ИКТ в обществе и гос.управлении; • Нет единой общегосударственной информационной системы, построенной на общих принципах и стандартах; • За последние 3-4 года было вложено около 2 млрд.сом ( ~$ 50 млн), а граждане и бизнес так и не получили большинство интерактивных э-услуг; • Удельный вес ИТ специалистов в штатной численности персонала ведомств не превышает 1-2%; ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И БАЗЫ ДАННЫХ НСК Справочник территорий Соцфонд/ФОМС Материальнотехническая база База данных по застрахованным гражданам Справочник организаций здравоохранения БД Медперсонал База данных по приписанному населению Справочник социальных категорий и льгот Регистры БД ССМП БД АП КИФ Справочник МКБ 10 пересмотра Информационная система Фонда ОМС - База данных Минздрав Соцфонд ФОМС VPN-канал VPN-канал Персонификация граждан Справочник ЛПУ Интернет БД медперсонал Пролеченный случай Телефонная линия Телефон доверия Экспертиза качества ТУ ФОМС 1С Бухг. Индикаторы договоров ПГГ Доппакет Флэш-карты, CD-диски 1С Бухг. 1С Бухг. Стационар Пролеченный случай Пациент Флэш-карты ЦСМ Приписка ПГГ Доппакет Аптека Доппакет ПГГ ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО УПРАВЛЕНИЯ Переход к более эффективной, ориентированной на потребности населения и бизнеса, открытой и демократической системе государственного управления на основе широкомасштабного использования ИКТ в интересах реализации Национальной Стратегии Устойчивого Развития КР на 2013-2017 г.г. 7 ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СТРАТЕГИИ Э-УПРАВЛЕНИЯ 1. Электронные услуги; 2. Нормативно-правовая база; 3. ИТ/ИКТ- архитектура; 4. Финансовая и экономическая эффективность; 5. Кадровый потенциал и цифровая грамотность; 6. Открытость и участие граждан; 7. Управление и координация. 7 ПЕРЕХОД К ИНТЕГРИРОВАННОЙ АРХИТЕКТУРЕ ЭЛЕКТРОННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ВНЕДРЕНИЮ ЭЛЕКТРОННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА 2014-2017 ГОДЫ ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КР 1. Первый совместный пилотный проект по внедрению эуслуг в здравоохранении был реализован в 2009-2010 г.г МЗ КР и ПРООН КР: • Предоставление удаленных консультаций для врачей Баткенской Объединенной Областной Больницы (самого удаленного региона КР) узкопрофильными специалистами из Национального Центра Охраны Материнства и Детства (педиатрия), Республиканского Родильного Дома №6 (акушерство и гинекология) и Национального Центра Кардиологии и Терапии (сердечнососудистые заболевания); • Разработка специализированного ПО и приобретение цифрового диагностического оборудования; • Широкая информационная кампания и обучение врачей новым подходам на основе ИКТ во всех регионах КР; • Демонстрация возможностей мобильных технологий для работы сельских врачей; ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КР 2. Совместный пилотный проект МЗ КР, ПРООН КР и ООО «КИР» (РФ, Республика Татарстан) в 2012-2014 г.г. - «Разработка программного обеспечения Медико-Информационной Системы Управления Министерства Здравоохранения Кыргызской Республики»: • Произведено внедрение и доработка электронной версии учетной формы «Медицинская карта амбулаторного больного» в трех ОЗ; • Реализовано формирование электронной версии учетной формы «КИФ амбулаторный» и необходимых выходных форм базы данных; • Реализована интеграция с ЦБД «Приписное население» и ЦБД «КИФ амбулаторный»; • Произведено обучение медицинского персонала пилотных ОЗ; Пилотные ОЗ: ГСВ с. Джал Сокулукского района, ЦСМ Сокулукского района Чуйской области, Национальный госпиталь при МЗ КР, г. Бишкек (Поликлиническое отделение). ДАЛЬНЕЙШИЕ ПЛАНЫ ПО РАЗВИТИЮ Э-ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ • МЗ КР при поддержке ВОЗ в КР Разработан проект «Стратегии внедрения электронного здравоохранения Кыргызской Республики» - на стадии финализации и дальнейшего согласования и утверждения (июль 2014 г.); • В 2014-2017 г.г. планируется реализация приоритетных медицинских э-услуг для населения; ряда • Разработка/адаптация стандартов и регламентов в области информатизации здравоохранения КР, включая стандарты по защите персональных данных пациентов; • Интеграция различных ИС МЗ КР и формирования Единой информационной системы здравоохранения КР (ЕИСЗ КР) ГОТОВЫ К ЛЮБЫМ ПРЕДЛОЖЕНИЯМ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ! Контакты: chynara.suiumbaeva@undp.org; tel. +996 312 69 43 71 (ext.143)