Презентация ОСГО правовые основы часть 1

Координационный совет ОНС
Проект Программы развития ООН в
Кыргызской Республике
«Механизмы по наращиванию потенциала»,
со-финансируемый Фондами Открытого
общества
Правовые основы деятельности общественных
советов государственных органов Кыргызской
Республики
Институт Открытого Общества
Указ Президента КР «О совершенствовании взаимодействия
органов гос.управления с гражданским обществом»
29
октября
2010
пилотные ОНС в 10 гос.органах
формирование ОНС при остальных
гос.органах до 1 июля 2011 г.
5 марта
2011
42 ОНС: 17 в министерствах, 2 в
комитетах, 9 в агентствах, 7 в
гос.службах, 4 в фондах, 2 в
комиссиях, 1 в ЦТП «Манас»
составе ОНС более 500 активных
граждан страны
Конституция Кыргызской Республики, ст. 88
Статья 88:
1. Правительство:
11) обеспечивает взаимодействие с
гражданским обществом;
Ст. 25 Закона КР «О правительстве Кыргызской
Республики» (дополнение от 24 мая 2014г.)
6. При министерствах, государственных комитетах и
административных ведомствах в целях взаимодействия
государственного органа и гражданского общества по
повышению прозрачности процедур принятия и
реализации решений могут создаваться общественные
советы. В составы общественных советов входят
представители некоммерческих организаций, научных
кругов, бизнес-ассоциаций, профессиональных и
отраслевых союзов, экспертного сообщества из сфер,
соприкасающихся с деятельностью государственного
органа.
Закон КР «Об общественных советах
государственных органов» от 24.05.2014 № 74
1.
2.
3.
4.
5.
6.
• Общие положения
• Комиссия по отбору членов ОС
• Формирование общественных советов
• Порядок осуществления деятельности ОС
• Прекращение деятельности, реорганизация ОС
• Заключительные положения
Общественные советы (ОС)
-
-
это консультативно-наблюдательные
органы, созданные на общественных
началах из представителей
гражданского общества для
взаимодействия и сотрудничества с
министерствами, гос.комитетами и
административными ведомствами, а
также осуществления общественного
мониторинга над их деятельностью.
ОС осуществляют свою деятельность
независимо от этих гос.органов, открыто
и в интересах общества.
Общественные советы (ОС)


Общественные советы осуществляют
свою деятельность на постоянной
основе, на принципах добровольного и
безвозмездного участия в их
деятельности представителей
гражданского общества.
Решения общественных советов носят
рекомендательный характер.
2) СОДЕЙСТВИЕ В
1) ПРОДВИЖЕНИЕ И
ОБСУЖДЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННЫХ
ИНИЦИАТИВ, СВЯЗАННЫХ С
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ГОС.ОРГАНОВ
ПОДГОТОВКЕ И ПРИНЯТИИ
КАЧЕСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ,
ИМЕЮЩИХ ОБЩЕСТВЕННОЗНАЧИМЫЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ,
ХАРАКТЕР
цели
3) ПОВЫШЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ
СРЕДСТВ, ВКЛЮЧАЯ
БЮДЖЕТНЫЕ, ЗАЕМНЫЕ (ССУДА,
КРЕДИТ), СПЕЦ.СРЕДСТВА,
ТЕХ.ПОМОЩЬ И ГРАНТЫ
4) УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ
Работа в группах – 10 мин.
 Подберите
к каждой цели
соответствующие виды
деятельности общественных
советов
Функции ОС
Консультативная:
(1)
(2)
(3)
дают рекомендации госоргану по улучшению работы,
предлагают альтернативные пути решения проблем,
проводят общественные слушания по проектам НПА и
других решений госоргана
Наблюдательная:
(1)
(2)
(3)
наблюдают за целевым использованием госорганом
бюджетных и иных средств,
наблюдают за проведением тендеров, конкурсов, иных
мероприятий,
наблюдают за соблюдением законодательства
госорганом в своей деятельности
Права общественных советов



разрабатывать и утверждать регламент
своей деятельности;
создавать
по
мере
необходимости
постоянные и/или временные рабочие
органы: комитеты, комиссии и рабочие
группы;
привлекать
не
запрещенные
законодательством
Кыргызской
Республики
средства
для
финансирования
определенных
расходов в деятельности общественного
совета.
Члены общественных советов вправе
принимать участие в качестве наблюдателей в:


заседаниях министерств,
государственных комитетов и
административных ведомств (рабочих
групп, коллегий и т.п.) и их структурных
подразделений;
работе конкурсных, тендерных и иных
комиссий министерств, государственных
комитетов и административных
ведомств;
Функции ОС

Проводник (информирование
гражданского общества, обсуждение,
донесение его мнений и предложений)

Эксперт (сбор информации, анализ,
оценка, качественные решения)

Общественный контроль (реализация
действий, эффективность, прозрачность)
Обязанности ОС


Взаимодействовать с общественностью,
принимать и рассматривать предложения граждан
и организаций гражданского общества по
вопросам, относящимся к сфере деятельности
гос.органа.
Информировать общественность о своей
деятельности, принятых решениях и их
исполнении через свой веб-сайт (план работы,
расписание заседаний, место и время проведения слушаний
и иных мероприятий не позднее чем за 3 дня до начала
мероприятия)

Отчитываться перед обществом: не позднее
31 декабря каждого года публиковать ежегодные
отчеты о своей деятельности на своем веб-сайте.
Комиссия
через конкурс
формирует
составы ОС
Формирование
Комиссии по
отбору членов ОС
Общественные
советы
формируют
Координационный
совет
Формирование Комиссии по отбору членов ОС
15 июля 2014 г. Аппарат Правительства КР
объявил конкурс по избранию 10 членов от
гражданского общества (1мес. – прием
документов)
Поступило 35 заявок (17 женщин, 18
мужчин), допущены к конкурсу 33 чел.
3 сентября 2014 г. состоялся конкурс. По
итогам рейтингового голосования избраны
10 чел. в основной состав Комиссии и 10
чел. в резерв кандидатов в члены Комиссии
Члены Комиссии от гражданского общества
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Темирова Татьяна, ОО “Алга”
Абдрахматова Атыр, ОО “Альянс либеральной молодежи “Свободное
поколение”
Байназаров Искендер, Эксперт ОО “Айыл демилгеси”
Жуматай Уулу Ахун, Адвокат Жайыльской юридической консультации
Макеналиева Зарина, Аспирант Дипломатической академии при МИД РФ
Токтакунов Нурбек, ОО “Партнерская группа Прецедент”
Ормонова Авазкан, ОФ “ДИА”
Аджиев Мирзат, ОЮЛ “ЭрЭп”
Руслан Акматбек, “Жаш ишкерлер ассоциациясы”
Кочорбаева Зульфия, ОО “Агентство социальных технологий”,
Председатель Комиссии
Члены Комиссии от аппаратов гос.органов
1.
2.
3.
4.
5.
Саралаева Жанна, Эксперт отдела этнической,
религиозной политики и взаимодействия с гражданским
обществом Аппарата Президента КР
Конокбаев Талант, Заведующий отделом – руководитель
Научно-исследовательского центра ЖК КР
Шадыбеков Кубанычбек , Зав.отделом
государственного управления и кадровой работы
Аппарата Правительства КР
Бейшеев Данияр, Эксперт отдела экспертно-правовой
работы Аппарата Акыйкатчы (Омбудсмена) КР
Алышбаев Калыбек, Зав.отделом прохождения
муниципальной службы Государственной кадровой
службы КР
Взаимодействие и координация ОС





На принципах равенства и партнерства
ОС вправе создавать совместные органы
(комитеты, комиссии, рабочие группы и
т.д.)
Координационный совет ОС создается как
представительный орган ОС во
взаимоотношениях с гос.органами,
международными и иными организациями
На конференции ОС делегаты ОС
большинством голосов утверждаю
положение о порядке создания и
деятельности Координационного совета
Сайт ОС – www.ons.kg
Ежегодные конференции по оценке
взаимодействия гос.органов и ОС
Оргкомитет конференции создается
Аппаратом Правительства и
Координационным советом в ноябре
 ЖК, Президент и Правительство
совместно с ОС проводят конференцию
не позднее 31 декабря

Прекращение деятельности,
реорганизация ОС
ЛИКВИДАЦИЯ
ГОС.ОРГАНА
РЕОРГАНИЗАЦИЯ
ГОС.ОРГАНА
Ликвидация общественного
совета
Комиссия принимает решение о
слиянии \ разделении \
присоединении, выделении \
прекращении ОС
Благодарю за внимание!