Дефицит бюджета • Превышение доходов над расходами образует бюджетный профицит (или излишек), превышение расходов над доходами - бюджетный дефицит (недостаток). • Причины дефицита бюджета: - невозможности мобилизации необходимых доходов в результате спада темпов производства, низкой производительности труда и других причин, вызывающих нестабильность экономики, снижение эффективности производства; - рост расходов без учета финансовых возможностей государства; - недостаточность целесообразности и эффективности расходов, то есть высокий уровень расходов непроизводственного характера (военные расходы, содержание административного аппарата, покрытие убытков предприятий и др.) приводит к «проеданию» бюджетных средств, а не к умножению общественного богатства; - инфляция; - расшатывание денежного обращения и системы расчетов; - нерациональная налоговая и инвестиционно-кредитная политика. • В условиях существования бюджетного дефицита правительство вынужденно искать источники его покрытия: 1) Эмиссия денег является самым простым методом покрытия бюджетного дефицита. Такая эмиссия приводит к весьма отрицательным последствиям для экономики. Развивается неконтролируемая инфляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, обесцениваются сбережения населения и предприятий, стремительно снижается курс национальной валюты, в итоге всё это приводит к воспроизводству бюджетного дефицита. 2) Наиболее надежным источником финансирования дефицита бюджета являются государственные займы (займы в центральном банке, займов в частном секторе и внешние заимствования). Понятия и принципы разграничения доходов между бюджетами разного уровня • Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов. • Методы распределения доходов между бюджетами: 1) «горизонтальная» модель формирования территориальных бюджетов (существовала во многих странах до середины XX века): размер доходов = размер расходов Особенности модели: - территориальные бюджеты не входят в государственный бюджет; - финансовая независимость территориальных органов власти всех уровней; - ограниченные возможности территориальных бюджетов в обеспечении достаточного финансирования общественных нужд (образование, здравоохранение, благоустройство населенных пунктов); - отсутствие механизма оказания государством финансовой помощи территориям. 2) «веерная» модель (используется во многих странах, в том числе в России, в настоящее время), которая предполагает наряду с существованием закрепленных за каждым бюджетным звеном налогов введение механизма долевых отчислений в территориальные бюджеты от общегосударственных доходов и налогов: Расходы = Доходы собственные + Доходы регулирующие Особенности модели: - единство всех бюджетов, а следовательно, заинтересованность и ответственность органов власти всех уровней в развитии экономики на территории как налогообразующей базы; - создается механизм оказания финансовой помощи территориям - правительство страны имеет реальные рычаги для регулирования экономического и социального развития территорий. Принципы межбюджетных отношений в РФ: - разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ; - распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ; - равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав муниципальных образований; выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований; - равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.