DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Проект Управления Водными Ресурсами Бассейнов Рек Нура-Ишим • Цель: улучшение управления водными ресурсами в Казахстане. • Задача: обеспечение всего населения надежным и доступным водоснабжением. Данный проект является проектом Институционального Развития с целью усиления полномочий Комитета по Водным Ресурсам и Бассейновых Водохозяйственных Управлений КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Проект Управления Водными Ресурсами Бассейнов Рек Нура-Ишим Фаза 1 - Правовая реформа и Институциональное Развитие – Обзор организационной структуры управления водными ресурсами и рекомендации по созданию институционального развития – Обзор и рекомендации по улучшению Водного Кодекса для поддержания эффективного управления водными ресурсами в речных бассейнах – Работа по данным пунктам ведется в настоящее время и будет продолжаться во время Фазы 2 данного проекта КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Проект Управления Водными Ресурсами Бассейнов Рек НураФаза 2 – Планирование и Управление Водными Ресурсами Ишим • Сосредоточение на бассейнах рек Нура и Ишим, как эксперементальный проект • Развитие организационных и технических процессов и методов для внедрения Интегрированного Управления Водными Ресурсами Два основных результата Фазы 2: 1) Стратегия Организационного Развития для поддержания усовершенствованного планирования, освоения и управления водными ресурсами на уровне бассейнов рек 2) Стратегия Развития Водных Ресурсов речных бассейнов КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Проект Управления Водными Ресурсами Бассейнов Рек НураИшим Фаза 3 – Повторное Применение Порядка Интегрированного Планирования – Распространение методов и порядка, разработанного в бассейнах рек Нура и Ишим на все речные бассейны Казахстана – Это первый шаг по внедрению Управления Водными Ресурсами в Казахстане (УВР) КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Почему Управление Водными Ресурсами должно измениться? • Недостаточное обеспечение надежным и доступным водоснабжением • Недостаточное обеспечение - это проблема не в самих ресурсах, а проблема в управлении • Плохое качество воды • Не уделяется должного внимания охране окружающей среды и экологическим нуждам водных ресурсов КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Почему Управление Водными Ресурсами должно измениться? • В целях соответствия международных обязательств по обеспечению всего населения экологически чистой водой – Генеральная Ассамблея ООН – к 2015 году подсчитать процент населения, которые не могут позволить себе употребление экологически чистой воды – Прекратить необоснованное использование водных ресурсов путем разработки стратегий управления водными ресурсами на местном, обласном и национальном уровне • Правительство обязано обеспечить все население экологически чистой водой КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Почему Управление Водными Ресурсами должно измениться? • Водные ресурсы являются неотъемлимой частью для экономического и общественного развития • Несоответствующее и неэффективное управление водными ресурсами приводит к: – расточению денежных средств – расточению водных ресурсов – сокращение водных ресурсов и уменьшение доступа к ним – недостаточное экономическое и социальное развитие КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Интегрированное Управление Водными Ресурсами Интегрированное Управление Водными Ресурсами • Интегрированное планирование и управление водными и земельными ресурсами • Учет социальных, экономических факторов, а также факторов касательно охраны окружающей среды • Интегрирование поверхностных, подземных вод и экосистем по которым они проходят КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Интегрированное Управление Водными Ресурсами (ИУВР) • Предается значение на важность участия общественности в процессе принятия решений – Единственная цель управления водными ресурсами – это предоставление воды населению и на экологические нужды • Предается значение ответственности и прозрачности в процессе принятия решений • Подчеркивает, что Речной Бассейн является подходящим уровнем для управления водными ресурсами КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Интегрированное Управление Водными Ресурсами (ИУВР) Изменение ИУВР потребует: • Организационное развитие БВУ, КВР и других управлений для гарантированного принятия ИУВР • Поддержка со стороны Правительства принять ИУВР – Финансовая – Правовая КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Менеджмент БВУ Типовая всеобщая структура поддержки Интегрированного Управления БВУ по Водным Ресурсам: • Правительство • Директивный и координационный орган на национальном уровне • БВУ • Бассейновый Совет КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Роль Правительства Правительство обязано дать гарантию, что население и окружающая среда обеспечиваются водой в должном количестве и надлежащего качества. Это означает: • Управление водными ресурсами финансируется должным образом • Сотрудничество между всеми учреждениями и институтами, которые имеют отношение к водным ресурсам • Правовая структура эффективно поддерживает управление водными ресурсами КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Роль Правительства Существует желание на изменение • --- в новом Водном Кодексе • --- в международных обязательствах • --- в данном проекте Всемирного Банка КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Роль Правительства • В течение нескольких лет постоянное сокращение финансирования управлений по водным ресурсам • Недостаток компетенций по управлению подземными водами • Утерянная самостоятельность КВР • КВР перешел в ведомство Министерство сельского хозяйства • Невозможно справедливо сбалансировать водопотребности • Только часть пошлин собранных с водных ресурсов вернулась на деятельность управления водными ресурсами; КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Роль органа на республиканском Республиканский органуровне возглавляет работу Центрального Правительства в ключевых областях: • Разработка политики водных ресурсов • Координирование всех учреждений и институтов, имеющих отношение к управлению водными ресурсами • Процесс принятия решений в республиканских программах, законах, правил • Планирование и управление на республиканском уровне, включая межбассейновые и трансграничные вопросы • Поднятие вопросов по осведомленности общественности КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Роль БВУ БВУ является основным органом управления по планированию, развитию и управлению водными ресурсами • Планирование развития водных ресурсов в рамках бассейна • Ежедневное управление водными ресурсами (распределение,выдача лицензий и т.д.) • Освещение проблем и их решение • Бассейновый Совет служит для координирования с заинтересованными лицами КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Водный Кодекс КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития • • • • • • • • • Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Недостатки бывшего Водного НЕТ интегрированной политики по управлению водными Кодекса ресурсами НЕТ задач и полномочий по планированию НЕТ составления необходимого бюджета НЕТ самостоятельного финансирования НЕТ регулирования отношений между Правительством и частными лицами НЕТ правовых обязательств по обмену информацией НЕТ интеграции по национальному и трансграничному управлению водными ресурсами НЕТ сосредоточения на управлении речным бассейном Возможные разногласия – Инструктор, Лицензиат, Менеджер КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития • Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Практические недостатки бывшего Неразрешение Водного приватизации водохозяйственных Кодекса сооружений • Недостаток ясных обязательств и порядка государственных учреждений – Пример: обмен информацией • Нет трансграничных проблем с различными государствами • Не определены права и обязанности водопользователей, общественности • Нет регулирования частных компаний, занимающихся управлением водных ресурсов КАЗГИПРОВОДХОЗ DFID Управление международного развития Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим КВР Комитет по водным ресурсам Для чего необходим новый Водный Кодекс? • Закон есть основа и структура • Водные ресурсы являются достоянием каждого • Казахстан вовлечен в разногласия по трансграничным водам • Конвенция ООН по водным объектам (1997) • Нам необходимо объединить национальное и международное управление водными ресурсами КАЗГИПРОВОДХОЗ