Лекция 7. Политическая элита

Политические элиты
Основные теории элит.
Системы рекрутирования элит
Политические элиты России
Происхождение и сущность
Термин элита происходит от французского «elite» -лучший,
отборный, избранный.Начиная с ХУ11 в. он употреблялся
обозначения товаров наивысшего качества, а затем для выделения в
социальной структуре «избранных людей», прежде всего высшей
знати.
Затем это понятие стало использоваться использоваться в генетике,
семеноводстве для обозначения лучших сортов.
В общественные науки термин введен в на
Политическая элита
Политическая элита - это составляющая меньшинство,
достаточно самостоятельная, высшая, относительно
привилегированная, группа, в большей или меньшей
мере обладающая выдающимися психологическими,
социальными и политическими качествами и
непосредственно участвующая в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на неё.
При этом связь политической элиты с экономически господствующими слоями не отрицается, а рассматривается как обоюдная, равноправная, имеющая
двустороннюю направленность.
Ученые об элите
«Лица, обладающие высшими показателями в своей области
деятельности» (В. Парето)
«Харизматические личности» (М. Вебер)
«Лица, обладающие интеллектульным и и моральным
превосходством над массой, безотносительно к своему
статусу» ( Ж. Боден)
«Наиболее активные в политическом отношении люди,
ориентированные на власть, организованное меньшинство
общества» (Г. Моска)
«Люди, занимающие высшие места в обществе благодаря
своему биологическому и генетическому происхождению»
( Р. Уильямс)
Ученые об элите
«Лица, имеющие высокое положение в обществе и
благодаря этому влияющие на социальный прогресс»
(М.Дюпре)
«Лица получившие в обществе наибольший престиж,
статус» (Г. Лассуэл)
«Лица, получающие материальные и нематериальные
ценности и в максимальном размере»
(Дж. Бернхейм)
1.Теории элит, объединённые концепцией
макиавеллистской школы
На этой позиции стоят Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс
и ряд других политологов. Они исходят из признания
политической власти как одной из первейших причин
социального господства. Для них характерно:
1.признание элитарности любого общества;
2.Лигитимность элиты;
3.Структурное постоянство элиты;
4.Формирование и смена элит происходит в ходе борьбы
за власть.
«Лисы» и «Львы» - главные типы элит
по Г. Моски и В. Парето
«Лисы» -гибкие, использующие методы переговоров ,
уступок, лести, убеждения.
«Львы» -жесткие, решительные, опирающиеся на силу
правители.
Властвование «лис», эффективное в относительно
спокойные периоды общественного развития, становится
непригодным в ситуациях, требующих решительных
действий и применения насилия. Это ведёт к усилению
контрэлиты - «львов», которая свергает правящую элиту
и устанавливает собственное господство.
Ценностные теории
Подвергают критике макиавелистские теории за 1.преувели
чение значения психологических факторов, 2.антидемократизм и антилиберализм, 3.за переоценку роли руководителей
и недооценку масс, 4.недостаточный учет эволюции
общества,
5.за циничное отношение к борьбе за власть.
Видные представители этого направления - Р.Даль,
С.М.Липсет, Л.Зиглер и др.
Теории элитарной демократии исходят из предложенного
Й.Шумпетером понимания демократии, как конкуренции
между потенциальными руководителями за доверие и голоса
избирателей.
Ценностные теории (2)
Многообразные ценностные концепции элит существенно различаются по степени
аристократизма, отношению к массам, демократии и т.д.Однако, они имеют и ряд следующих
общих установок:
1.Элита - наиболее ценный элемент общества;
2.Государственное положение элиты отвечает интересам
всего общества;
3.Формирование элиты - это не столько результат борьбы
за власть, сколько результат естественного отбора обществом наиболее ценных представителей;
4.Социальное равенство людей должно пониматься как равенство возможностей, а не равенство результатов,
социального статуса.
Концепции множественности, плюрализма
элит
Нередко их называют функциональными теориями
элит.Идеологи этой концепции: О.Штаммер, Д.Рисмон,
С.Киллер и др.Базируются на следующих специфических постулатах:
1.Элита не является единой привилегированной, относительно сплоченной группой.Существует множество элит.
2.Элиты находятся под контролем материнских групп.
По отношению к ним действует «Железный закон олигархических тенденций», открытый Р. Михельсом.
3.Существует конкуренция элит, отражающая экономическую и социальную конкуренцию в обществе.
4.Различия между элитами и массами относительны.
Леволиберальные теории элит
Это антипод плюралистического элитизма.Важнейшим
представителем этого направления является Р.Миллс.
Он ещё в 50-е гг. пытался доказать, что США управляются
не многими, а одной властвующей элитой. Леволиберальные
теории нередко относят к макиавелистской школе в исследовании элит . Однако элитизм имеет
существенные отличия.
1.Критика элитарности общества с демократических
позиций.Политическая система США, по мнению Милса
представляет собой пирамиду из трёх уровней.
2.Существование глубокого различия между элитой и
массой.Простой человек может войти в элиту лишь заняв
высокий пост в общественной иерархии.
Партократическая теория элиты
Получила реальное воплощение в странах тоталитарного
социализма.Концепцию разработал В.И.Ленин. Её основополагающие черты:
1.Глобальный мессианский характер политической элиты.
2.Всеобъемлющий характер политического руководства
всеми сферами общества.
3.Монопольное обладание единственно верной идеологиейучением марксизма-ленинизма.
4.Ориентировка на принцип «Интернационала»:кто был
ничем, тот станет всем.
5.Иерархичность политической элиты.
Функции политической элиты
1.Изучение и анализ интересов различных социальных групп
2.Субординация интересов различных социальных общностей
3.Отражение интересов в политических установках
4.Выработка политической идеологии (программ, доктрин,
конституции, законов и т.д.)
5.Создание механизма воплощения политических замыслов
6.Назначение кадрового аппарата органов управления
7.Создание и коррекция институтов политической системы
8.Выдвижение политических лидеров
Классификация политической элиты
Отношение к власти
Правящая
Неправящая
(Контрэлита)
Уровень компетенции
Высшая
(общенациональная
Средняя(региональная)
Местная
Рекрутирование политических элит
Система гильдий
1.Закрытость, медленный путь наверх по чиновничьей
лестнице
2.Многочисленные фильтры:партийность,возраст, стаж
работы, образование, должность, характеристики и т.д.
3.Небольшой, относительно закрытый круг электората
4.Наличие многочисленных формальных требований (что
можно, что нельзя, что нужно)
5.Тенденция к воспроизводству уже существующего типа
лидерства(от претендентов требуется прежде всего лояльность, верность лидеру)
Рекрутирование политических элит
(антрепренерская система)
1.Открытость (широкие возможности для представителей
любых общественных групп претендовать на места в
политико-управленческой структуре)
2.Небольшое число формальных требований
3.Широкий круг электората, которым могут выступать все
избиратели страны
4.Высокая конкурентность отбора, острота соперничества
5.Первостепенная значимость личностных качеств