Проект - unfccc

Session 1
Руководящие принципы
осуществления проектов по
Статье 6 Киотского протокола
www.unfccc.int
Секретариат РКИК
Первый семинар РКИК по осуществлению
проектов по Статье 6 Киотского протокола
Москва
26-27 Мая 2004
Overview
Что такое ПСО?
Почему существует два варианта
осуществления ПСО?
Чем отличаются вариант 1 от варианта 2?
Механизмы совместной деятельности
Конвенция
(Art. 3.3, 4.2 (совместное выполнение))
Деятельность
осуществляема
я совместно в
пилотной фазе
Киотский протокол Статьи 6, 12 и 17
3 Механизма
МЧР
На базе проектов
ПСО
ТК
Система
ограничивающая
эмиссии ПГ
Что такое ПСО?
• Единицы сокращения выбросов (ЕСВ)полученные одной Стороной
Приложения 1 с помощью реализации проекта в другой Стороне
Приложения 1.
• Инвестиции на проектной основе должны обеспечивать снижение
эмиссий или увеличение абсорбции поглотителями дополнительно к
тем, которые могли бы иметь место в случае отсутствия проекта.
• Проекты, начинал с 2000 года, могут подпадать под категорию
проектов во исполнение статьи 6, если они удовлетворяют
требованиям руководящих принципов для осуществления статьи 6
Киотского протокола, ЕСВ вводятся в обращение только для периода
кредитования начиная с 2008 года.
• Сторона может перенести ЕСВ на следующий период действия
обязательств вплоть до максимального уровня в 2,5% установленного
количества данной Стороны согласно Статьям 3.7 и 3.8 (Статья 7.4);
• Проекты в области Землепользования и лесном хозяйстве по Статье 6
= Статья 3.3 и 3.4;
• Стороны должны уполномочить юридические лица
Почему существует два варианта
осуществления ПСО?
• Два “мира” :
 Сторона удовлетворяет требованиям для допуска с
торговле эмиссиями (Статья . 17) -> использует
национальные правила осуществления ПСО
(Вариант 1: “Похоже на схему торговли квотами”)
 Сторона не удовлетворяет указанным требованиям ->
обязательство использовать «верификационную
процедуру» с международным надзором (Вариант 2:
“Похоже на схему МЧР”)
 Если Сторона может следовать Варианту 1, то она может
выбирать верификационную процедуру по Варианту 2
Более детально по условиям приемлемости в Сессии 4
Чем отличаются Вариант 1 от Варианта 2?
Track 1
Track 2
Проект
(базовая
линия/ план
мониторинга)
Национальные
руководящие принципы
Комитет по надзору за
соблюдением Статьи 6 (с
учетом работы, проделанной
МЧС/ИС)
Проверка
проекта на
соответствие
требованиям
Национальные руководящие
принципы (можно
использовать Вариант 2)
Проведение верификации
уполномоченной независимой
организацией
Проверка
выполнения
проекта
Национальные руководящие
принципы (можно
использовать Вариант 2)
Проведение верификации
уполномоченной независимой
организацией
Передача ЕСВ
• OK если Сторона
соответствует требованиям
• Только если Сторона
соответствует требованиям
приемлемости (п. 21, a, b & d)
• В дополнение, если исп.
Вариант 2: ЕСВ свободны от
ограничений на условия
участия
• Выработанные ЕСВ
свободны от ограничений на
условия участия
Вариант 1
• Ключевая роль у принимающей стороны
– Имеет назначенный координационный центр по утверждению
проектов
– Имеет национальные руководящие принципы и процедуры по
проектам:
• Утверждение проектов
• Мониторинг
• Верификация
– Должна напрямую или через Секретариат делать доступной
информацию о выполняемых проектах
– Должна удовлетворять условиям участия
• Не требуются международные процедуры утверждения,
верификации, определения базовой линии, мониторинга и.т.д.
Вариант 2
Ключевая роль у международного надзора
• Комитет по надзору за соблюдением Статьи 6:
– Аккредитует независимые организации (АНО)
– Устанавливает:
• Базовую линию и методологии мониторинга
• Верификацию
– Рассматривает решения АНО
• АНО:
– Устанавливает проекты по Статье 6
– Определяет снижение эмиссий
Вариант 2 – Требования к установлению
Аккредитованная независимая организация
определяет по проекту
– Утверждение участвующими Сторонами;
– Соблюдение принципа дополнительности;
– Расчет базовой линии и плана проверки в
соотв. с руководящими принципами Статьи
6 (Приложение В)
– Анализ воздействия на окружающую среду
Порядок деятельности по проекту
УП
Дизайн-Проект
КН6&КС/СС
АНО
Установление
КН6*
УП
Определение
ЕСВ
Аккредитация/
назначение
АНО
Мониторинг
АНО
КН:**
Оx0
УП=участники проекта;
АНО = аккредитованная независимая организация
КН6 = комитет по надзору за соблюдением Статьи 6
ЕСВ = единицы сокращения выбросов
0 Любая частная или общественная организация может быть
аккредитована КН6 и назначена КС/СС
•*Автоматически, если в течении 60 дней Сторона – участник
проекта или 3 члена КН6 не потребуют пересмотра
•** Автоматически, если в течении 15 дней Сторона –
участник проекта или 3 члена КН6 не потребуют пересмотра
Вариант 2 – Как работает
аккредитация?
Оx
Аккредитация
КН6
Список АНО)
АНОx
Верификация проекта
Верификация ЕСВ
Вариант 2 – Процедура Верификации
Критерий базовой линии,
мониторинга и кредитного
Представляет дизайн периода (Приложение B)
УП
-проект.
АНОx
Отвергается если
не соответствует
критериям
Проектный план
делается открытым
для комментариев
Сторон или
аккредитованных
РКИК НПО через 30
дней
Установление
Информирование
через Секр. РКИК
Авто
через 45 дней
Осуществление
проекта
УП
Иначе пересмотр КН6
по требованию
Стороны-участника
или 3 членов КН6
Данные в установленной форме
АНОx
Иначе пересмотр КН6
по требованию
Стороны-участника
или 3 членов КН6
Верификация ЕСВ
Информирование Секр. РКИК
Авто
через 15 дней
Заключительные замечания
• План работ
• Деятельность по определению деталей национальных
руководящих принципов
• Деятельность по определению деталей руководящих
принципов и процедур по Вариантам 1 и 2
• Опыт МЧР -> также специфичная работа
– Методология LULUCF другая чем в облесении и
лесовосстановлении
– Аккредитация
– Выпуск и передача ЕСВ
– Разработка и развития формата данных отчетности