эффективный контракт - Региональный центр оценки качества

Разработка и внедрение
эффективного контракта
Начальник отдела аттестации и повышения
квалификации управления общего образования
Просекова Ольга Леонтьевна
Актуальность
«... повышение оплаты труда должно быть
увязано с качеством работы конкретных
специалистов и качеством предоставляемых
государственных и муниципальных услуг. Для
этого необходим переход на механизм так
называемого эффективного контракта. Это
означает, что зарплата специалиста будет
зависеть не только от пребывания на рабочем
месте, даже не столько от пребывания на
рабочем месте, а от эффективности его
работы».
В.В.Путин
08.05.2016
2
Нормативно-правовые основания
внедрения эффективного контракта
• 07 мая, 01 июня 2012 года Указы Президента № 597,
599, 761
• 26 ноября 2012 года распоряжение
Правительства РФ № 2190-р «Об утверждении
Программы поэтапного совершенствования
системы оплаты труда в государственных
(муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы»
• 29 декабря 2012 года № 273-фз «Закон об
образовании в Российской Федерации»
• 30 декабря 2012 года Распоряжение Правительства
РФ № 2620-р План мероприятий «Изменения в
отраслях социальной сферы, направленные на
повышение образования и науки» («Дорожная карта»)
Основные цели и
задачи Программы:
Совершенствование системы оплаты труда работников
образовательных организаций путем реализации
эффективного контракта;
Обеспечение достойной оплаты труда в бюджетном
секторе экономики с учетом повышения качества оказания
государственных услуг;
Развитие кадрового потенциала;
Повышение престижности и привлекательности профессий в
бюджетном секторе экономики.
Создание организационных и правовых условий для достижения
целевых показателей, определенных Указами Президента
Взаимосвязь основных НПА
Указы Президента
Программа
поэтапного
совершенствования
системы оплаты
труда
Показатели
Повышение з/п до
2018 года
Рост заработной
платы в
соответствии с
ростом качества
предоставляемых
услуг
Развитие
кадрового
потенциала;
Повышение
престижности
отрасли
Дорожная карта
Повышение
качества подготовки
российских
школьников в
соответствии с
международными
стандартами
;
Подготовка
современного
учителя с
соответствии с
Профстандартом
Внедрение
эффективного
контракта
Руководство Программой
• Общее методическое руководство
программой осуществляет Минтруда и
соцзащиты населения РФ
• Методическое руководство
осуществляют федеральные органы
исполнительной власти отраслей
социальной сферы
Задачи «дорожной карты»
(раздел «Кадровое обеспечение»)
Подготовить современного учителя,
способного давать высокое качество обучения,
позволяющее занимать российским школьникам
призовые места в международных
исследованиях
Определить организационные, правовые,
информационные, кадровые, экономические
механизмы, способствующие решению задач,
направленных на реализацию Указов
Президента
Выход на эффективный контракт с
педагогами всех уровней образования,
предполагающий не только высокий уровень
оплаты их труда, но и повышение качества
образовательных услуг
Что такое эффективный
контракт (первая версия)
Эффективный контракт - это трудовой договор
с работником, в котором конкретизированы:
 должностные обязанности
 условия оплаты труда
 показатели и критерии оценки эффективности
деятельности для назначения стимулирующих
выплат в зависимости от результатов труда и
качества
оказываемых
государственных
(муниципальных) услуг
 меры социальной поддержки
Что такое эффективный
контракт(последняя версия)
• ЭК - это система трудовых отношений
между работодателем и работником
Три основных составляющих ЭК
• Зависимость заплаты от количества и качества труда;
• Зарплата основных работников должна быть
конкурентноспособна;
• Показатели качества труда основных работников
коррелируют с показателями качества реализации
услуги, определенной
государственным(муниципальным) заданием.
Эффективный контракт - это
комплекс мер, направленный на
совершенствован
ие системы
оплаты труда
исключить
стимулирующие
выплаты
постоянного
характера
08.05.2016
создание
механизма
стимулирования
ввод выплат на
основании
измеримых
показателей
качества
эффективность
работы
увязка
показателей
качества и
эффективности
отдельного
работника с
показателями
организации
10
Схема механизма реализации ЭК
нормативно-правовые акты
Региональный уровень:
08.05.2016
Внесение изменений в региональные НПА об оплате труда и порядке
оказания государственных (муниципальных) услуг
Разработка примерных показателей эффективности деятельности
ОО в рамках исполнения Г(М)З
Разработка примерных показателей эффективности деятельности
работников ОО
Разработка модельных методик нормирования труда в ОО
Обучение специалистов МОУО и руководителей ОО по тематике
оценки эффективности деятельности ОО и их работников
Муниципальный уровень:
Внесение изменений в муниципальные НПА об оплате труда и в
стандарты качества оказания муниципальных услуг
Семинары для руководителей ОО по вопросам оценки
эффективности деятельности работников
Уровень ОО:
Нормирование всех видов деятельности работников
Разработка локальных актов:
Положение об оплате труда
Доп. соглашение к трудовым договорам
Уточнение и конкретизация должностных обязанностей работников
11
Основные организационно-управленческие мероприятия по
внедрению эффективного контракта на уровне
образовательной организации
1. Установление оптимальной пропорции в фонде заработной платы
между базовой и стимулирующей частями, обеспечивающей
дифференциацию оплаты труда;
2. Установление критериев, показателей и периодичности оценки
эффективности деятельности;
3. Разработка и внесение изменений
Буйский р-н в существующие локальные
нормативные акты:
1. коллективные договоры
2. положения об оплате труда работников
3. дополнительные соглашения к трудовым договорам
4. другие локальные акты
4. Утверждение системы нормирования труда;
5. Разработка уточненных
и конкретизированных
должностных
обязанностей.
08.05.2016
12
Риски внедрения эффективного контракта и
пути их минимизации
Риски
Механизм минимизации риска
1 Неприятие педагогической
Проведение разъяснительной,
просветительской работы
2 Жесткая регуляция труда учителя
Необходимо соблюдать требования к
самостоятельности организации, а
требования к показателям должны
носить рамочный характер
3 ФОТ в образовательном
Поиск внутренних резервов –
оптимизация соотношения численности
педагогического и прочего персонала,
доходы от оказания платных
образовательных услуг
общественностью
требованиями регионального или
муниципального уровня
учреждении не всегда может
обеспечить высокое качество
услуги
4
Отсутствие выраженных результатов
внедрения
5 Отсутствие корреляции между
показателями для Г(М)З и
показателями для учителей
Корректировка системы показателей оценки
качества деятельности педагогов и исполнения
Г(М)З образовательными организациями
Возможное решение заключается в
избыточности показателей для Г(М)З и
минимальными требованиями к качеству
услуги
Механизм перехода на систему эффективного
контракта включает в себя наличие у учреждения
бюджетной сферы:
Государственного (муниципального) задания и целевых показателей
эффективности работы, утвержденных учредителем;
Системы оценки эффективности деятельности работников учреждений (совокупности
показателей и критериев, позволяющих оценить количество затраченного труда и его
качество);
Системы оплаты труда, учитывающей различия в сложности выполняемой
работы, а также количество и качество затраченного труда;
Системы нормирования труда работников учреждения;
Подробной конкретизации с учетом отраслевой специфики в трудовых договорах
должностных обязанностей работников, показателей и критериев оценки труда,
условий оплаты труда.
Этапы внедрения эффективного
контракта
•
•
•
•
•
•
•
•
Актуализация (разработка) квалификационных требований и компетенций
(показателей эффективности) 2013 год;
Заключение договоров (дополнительных соглашений) с руководителями
образовательных организаций 2013 год;
Заключение договоров (дополнительных соглашений) с педагогическими
работниками образовательных организаций 2014 год;
Разработка и утверждение Профессионального стандарта 2014-2015
годы;
Разработка программ подготовки и переподготовки современных
педагогических кадров 2014-2015 годы;
Реализация программ подготовки и переподготовки современных
педагогических кадров 2015-2016 годы;
Внедрение эффективного контракта 2016-2018 годы;
Обеспечение целевых показателей по повышению заработной платы.
Мониторинг
•
РАСПОРЯЖЕНИЕ министерства образования и науки Хабаровского края от 06
декабря 2013 года № 1602
«О проведении мониторинга реализации плана мероприятий ("дорожной
карты") "Повышение эффективности и качества услуг образования в
Хабаровском крае на 2013 – 2018 годы"
размещен на сайте МОиН ХК
3.18. Доля директоров и заместителей директоров государственных (муниципальных)
организаций общего образования, заключивших эффективный контракт, в общей
численности директоров и заместителей директоров государственных
(муниципальных) организаций общего образования
3.19. Доля педагогических работников (учителей и прочих педагогических работников)
государственных (муниципальных) организаций общего образования, заключивших
эффективный контракт, в общей численности педагогических работников (учителей и
прочих педагогических работников) государственных (муниципальных) организаций
общего образования
Спасибо за внимание!