Слайд 1 - Моя страна — моя Россия
реклама
ВЛИЯНИЕ ВУЗА НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ: ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ, ПУТИ РЕШЕНИЯ Пахомова Е.А., д.э.н., профессор кафедры экономики университета «Дубна» Пахомов А.В., к.э.н., заместитель директора по экономике ОАО «Научно-производственный комплекс «Дедал», доцент кафедры экономики университета «Дубна» ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ВЫСТУПЛЕНИЯ: обобщенные содержательные результаты исследования «Методологические и инструментальные основы оценки влияния вуза наукограда на эффективность регионального развития», заседание Научно-экспертного совета по антикризисной политике при Аналитическом управлении Аппарата Государственной Думы «Кадровое обеспечение модернизации российской экономики» 25 ноября 2011 г. 2/30 3/30 Исследование, представленное в монографии («Университет– Наукоград–Регион»), созвучно концепции «тройной спирали» (Triple Helix) Генри Ицковица, профессора Стендфорского университета, опубликованной в том же 2010 году [1] и описывающей инновационное развитие через динамику отношений университета, промышленности и правительства на национальном и региональном уровнях («Университет–Бизнес–Власть»). Мнение экспертов РФФИ: исследование можно было бы рассматривать концептуально как российский вариант реализации модели «тройной спирали». Отличие от американского варианта – наличие инвариантного аналитического инструментария. Следствие: возможность обобщения результатов на более широкую задачу исследования влияния образовательной среды в целом на социально-экономическое развитие регионов России. [1] Генри Ицковиц. Тройная спираль. Университеты – предприятия – государство. Инновации в действии / Генри Ицковиц; пер. с англ. под ред. А.Ф. Уварова. – Томск: Изд-во Томск. гос. ун-та систем упр. и радиоэлектроники, 2010. – 238 с. 4/30 Академик А.Г. Аганбегян: «Проблема темпов роста экономики – это проблема её стратегического развития, для решения которой нужна программа развития, в том числе, отраслей«локомотивов», среди которых – преимущественное развитие экономики знаний как катализатора научнотехнического прогресса, т.е. образования и науки». Английский экономист У. Петти о ценности знаний (XVII в.): «Один час занятия ремеслом, обучение которому потребовало десять лет труда, может содержать в себе больше труда, чем работа в течение месяца в какомнибудь обычном занятии, не требующем обучения». 5/30 7 мая 2012 года Президент России В.В. Путин подписал указ «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки». В этом контексте использование инвестиций в образовании для ускорения социально–экономического развития страны должно иметь постоянный характер, а сфера профессионального образования должна рассматриваться как приоритетная, развиваться ускоренными темпами по сравнению с темпами роста экономики, чтобы быть «локомотивом» развития экономики. Пример. Опыт большинства зарубежных стран после второй мировой войны, Америки конца XIX в. и в течение всего XX в.: развитие образования способно помочь преодолению переходных / кризисных периодов. ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП: ПРИНЦИП ОПЕРЕЖАЮЩЕЙ ФУНКЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ для того, чтобы образование играло роль локомотива экономического развития, необходимо, чтобы темпы развития образования превышали темпы развития экономики, т.е. срабатывал эффект типа «рычага». 6/30 УПОР НА РЕГИОНАЛЬНОСТЬ 7/30 В современных условиях России этот тезис может быть применен не только на макро–, но и на мезо– (региональном) уровне, поскольку в условиях недостатка государственного финансирования регионы вынуждены во многом самостоятельно заботиться о своем социальноэкономическом развитии, осуществлять самостоятельную экономическую деятельность. Мезоуровень – ядро экономики, поэтому «интеграционные и трансформационные процессы …» должны проходить «через организационно-структурные преобразования в «среднем» звене экономики, то есть в мезоэкономике». 8/30 Пример: В университете «Дубна»: – организован регулярный научный семинар «Методология моделирования социально-экономических процессов» совместно с ЦЭМИ РАН и экономическим факультетом МГУ им. М.В. Ломоносова (кафедра мат.методов анализа экономики) – создана кафедра системного моделирования экономикопроизводственных процессов (руководитель - членкорреспондент РАН, д.э.н., профессор Г. Б. КЛЕЙНЕР) – создана научно-исследовательская лаборатория моделирования экономико-производственных процессов на предприятиях в сотрудничестве с ЦЭМИ РАН для реализации научно-исследовательской и деловой сфер деятельности (руководитель - д.э.н. Р.М.Качалов) 9/30 Проводилось исследование состояния системы высшего профессионального образования (ВПО) и среднего профессионального образования (СПО) для 29 регионов России за 2002–2011 гг. разными методами: методом координатного диагностирования и методом определения эластичности образовательно-экономического левериджа (по дискретной и эконометрической методикам). Вывод: опережающей функции образования на исследуемом временном интервале по выбранным регионам в целом не наблюдается ни по ВПО, ни по СПО. 10/30 Демонстрация методологии: - систематизация исходной информации - систематизация разработанных и адаптированных методов 11/30 Исходная информация Информация об Университете Информация о Наукограде Внешняя информация Информация о наукоградах Московской области, России Информация о региональных вузах Выделение признаков регионального вуза у Университета Систематизация типов вузов Другое* Место Наукограда в общей классификации наукоградов и научно-ориентированных территорий Московской области (кластеризация) Выделение Объекта «Региональный Университет, расположенный в Наукограде» Определение социально-экономической роли Объекта Влияние на микроуровне (на Наукоград) o o *другое: - региональная статистика о СПО, ВПО, социальноэкономические показатели Региона - гл.6; - макростатистика (Великобритания и т.д.) - гл.5 Влияние на мезоуровне (на Регион) Влияние на макроуровне – (на страну) Международное влияние Содержательная постановка задачи: - выделение объекта исследования; - обоснование «тройки» Университет – Наукоград - Регион и выделение социально-экономической роли Университета 12/30 Принципы, методы и методологические подходы Методы прикладной статистики Методы числовой статистики Параметрические методы Непараметрические методы Методы нечисловой статистики Экспертные методы Нечеткие множества Принципы и методы аккумуляции знаний Методы оценки инвестиционных проектов, адаптированные к образованию (методологические подходы) Принцип и метод иерархическицелевого выделения Методы формирования интегрального эффекта Методологический подход предметно-ориентированной композиции Принцип и метод определения эластичности образовательноэкономического левериджа (ОЭЛ) Метод координатного диагностирования Используемые принципы, методы и методологические подходы 13/30 Систематизация типов вузов Принципы, методы и методологические подходы Объект «Региональный Университет, расположенный в Наукограде» Выделение трех составляющих Объекта: Университет (У), Наукоград (Н), Регион (Р) Теоретическое представление Статистическая информация о составляющих У, Н, Р. Система имитационных моделей для анализа системы «У-Н-Р» и определения направлений её развития Методология в применении к Объекту 14/30 Примеры результатов расчетов методом координатного диагностирования для наукоградов: - Дубна Московской области, - Обнинск Калужской области Вектор развития ОЭН и СЭН на мезоуровне по итогам диагностирования в 2009 г. (г.Обнинск Калужской обл.) ОЭНО 1-3 1-2 1-1 Средний по региону 2-3 2-2 2-1 Ниже среднего 3-3 3-2 3-1 Выше среднего Ниже среднего Средний по Выше региону среднего СЭНО 15/30 Вектор развития ОЭН и СЭН на макроуровне по итогам диагностирования в 2009 г. (г.Обнинск Калужской обл.) ОЭНО 1-3 1-2 1-1 Средний по стране 2-3 2-2 2-1 Ниже среднего 3-3 3-2 3-1 Ниже среднего Средний по стране Выше среднего Выше среднего СЭНО 16/30 Вектор развития ОЭН и СЭН на мезоуровне в 2009 г. (г. Дубна Московской обл.) ОЭНД 1-3 1-2 1-1 Средний по региону 2-3 2-2 2-1 Ниже среднего 3-3 3-2 3-1 Ниже среднего Средний по региону Выше среднего Выше среднего СЭНД 17/30 Вектор развития ОЭН и СЭН на макроуровне в 2009 г. (г. Дубна Московской обл.) ОЭНД 1-3 1-2 1-1 Средний по стране 2-3 2-2 2-1 Ниже среднего 3-3 3-2 3-1 Ниже среднего Средний по стране Выше среднего Выше среднего СЭНД 18/30 Связь г. Королёв, г. Дмитров и г. Химки с г. Дубна по основным направлениям деятельности 19/30 ВНЕДРЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Компонент методологии «Систематизация исходной информации» - «мостик» между нормативными критериями Рособрнадзора (желаниями, целями) и доступной статистической информацией (возможностями). «Пусть же наши желания совпадают с нашими возможностями» (из к/ф «Кавказская пленница») 20/30 21/30 № п/п Критерии, сформированные в соответствии с доступностью информации о вузах Уровень восприятия образовательного учреждения обществом: Критерии по нормативным документам (по методике самообследования вуза Рособрнадзора) Критерии, приведенные в научной литературе 1 информационная открытость по отношению к обществу -реклама 2 участие образовательного учреждения в жизни общества -условия, -престиж, -реклама 3 участие в разработке экологически чистых материалов, экологическом обеспечении технологических процессов -продвижение образовательных услуг на рынке, -имидж образовательного учреждения на различных уровнях восприятия -досуг студентов, -вовлечение персонала и обучающихся в общественные мероприятия, -имидж образовательного учреждения на различных уровнях восприятия -имидж образовательного учреждения на различных уровнях восприятия Показатели по региону Показатели по универс итету 22/30 № п/п 4 5 Критерии по нормативным документам (по методике самообследования вуза Рособрнадзора) деятельность по реализации программ развития охраны труда и защиты окружающей среды, воспитанию выпускников в духе социальной и гражданской ответственности, приверженности здоровому образу жизни направленность деятельности образовательного учреждения на режимы экономии энергии и других ресурсов признание достижений образовательного учреждения, персонала и обучающихся Критерии, приведенные в научной литературе -условия, -качество обучения учет интересов общества -качество обучения, -цена, -формы и методы обучения, -условия, -месторасположени е -условия Критерии, сформированные в соответствии с доступностью информации о вузах -имидж образовательного учреждения на различных уровнях восприятия -имидж образовательного учреждения на различных уровнях восприятия -продвижение образовательных услуг на рынке, -имидж образовательного учреждения на различных уровнях восприятия Показатели работы образовательного учреждения по повышению удовлетворенности общества: 6 7 -престиж -потенциал вуза, -материально-техническая база, -образовательная услуга, -досуг студентов, -каналы сбыта, -экологическая обстановка 23/30 № п/п Критерии по нормативным документам (по методике самообследования вуза Рособрнадзора) Критерии, приведенные в научной литературе Критерии, сформированные в соответствии с доступностью информации о вузах 8 мониторинг восприятия обществом деятельности образовательного учреждения -имидж образовательного учреждения на различных уровнях восприятия 9 вовлечение персонала и обучающихся в общественные мероприятия, в т.ч. проводимых совместно с партнерами -вовлечение персонала и обучающихся в общественные мероприятия 10 имидж образовательного учреждения, формирующийся в рамках образовательного, культурного и спортивного аспектов, на различных уровнях восприятия (местном, региональном, национальном, международном) -престиж, -реклама -имидж образовательного учреждения на различных уровнях восприятия 24/30 Пример: - систематизация основных типов задач в зависимости от уровня исследуемого объекта на основе существующих нормативных документов, - более сложное соотнесение с существующей информацией (уже не по отдельным показателям, а формирование интегральных показателей). 25/30 Уровень Региональный (Р) Развитие существующих региональных проектов Муниципальный (Н) Развитие новых региональных проектов Другие Развитие существующих муниципальных проектов Развитие новых муниципальных проектов Другие Программа регионального развития «Стратегия социально – экономического развития Московской области до 2020 года» развитие дошкольного образования развитие школьного образования Программа муниципального развития (Н) «Программа комплексного социально-экономического развития г. Дубны как наукограда Российской Федерации на 2007 -2012 годы» отраслевая диверсификация экономики региона при сохранении его отраслевой специализации снижение уровня безработицы создание и развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа улучшение ситуации в научной сфере развитие здравоохранения 26/30 продовольственное обеспечение региона повышение инновационной активности отраслей региона, особенно обрабатывающих увеличение налоговых поступлений бюджеты всех уровней в рациональное природопользование и обеспечение защиты окружающей природной среды развитие мелкого и среднего бизнеса преодоление финансовой недостаточности региона преодоление технического и организационного отставания в развитии ЖКХ повышение инвестиционной привлекательности города транспортное обеспечение города развитие университета «Дубна» как инновационно – образовательного центра наукограда поддержка социального развития региона повышение уровня занятости населения транспортное обеспечение региона создание технически и организационно современных предприятий повышение конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей Улучшение ситуации в здравоохранении повышение уровня и качества жизни населения развитие научно-производственного комплекса, как основы устойчивого функционирования экономики Возможные соответствия влияния решения задачи выделенным типам эффектов 27/30 Отнесение показателей в зависимости от смыслового содержания к выделенным эффектам 28/30 Отбор показателей для формирования составляющих интегральных эффектов для решения конкретной задачи согласно своему смысловому содержанию 29/30 Предложения в резолюцию Усилить аналитическую компоненту образования по экономическим наукам (сейчас: нестыковка программ бакалавриата и магистратуры приводит к «проседанию» экономико-математической компоненты, сокращение аудиторных часов по заочной форме обучения по сравнению с очной приводит к профанации этой формы обучения). Уменьшить заформализованность учебно-методической документации (сейчас: преподаватели занимаются не студентами, а думают о том, как не только написать программы, но и нанизать их интегрально и дифференциально на матрицы компетенций, пишут ненужные листы изменений в распределении часов и т.д. ). Внести поправки в законодательство с целью установления категории «региональный исследовательский университет» вузам, осуществляющим научно-исследовательскую и технико-внедренческую деятельность во взаимодействии с организациями науки и бизнеса в регионе. Внести поправки в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц на величину документально подтвержденных затрат, понесенных автором – работником учреждений образования и науки (научно-педагогическим работником) при издании печатных научных трудов (монографий, научных статей, учебно-методических работ). 30/30
