Что такое оценка? IV. Оценка грантовых программ Программа поддержки бизнеса в Ирландии Серия презентаций ИОПП Москва, 2008 г. Мероприятия программы • Предоставление целевых гранты для развития бизнеса: o o o o o o o капитальные инвестиции; исследования и разработки; увеличение численности персонала; обучение персонала; повышение квалификации руководителей; анализ осуществимости проектов; приобретение технологий / совместное предприятие / лицензирование. • В 1995 г. до 28% фирм, располагавшихся в районе реки Шаннон, получают финансовую поддержку государства (15 млн. ирландских фунтов). Цели оценки программы Гипотеза оценки: государственная поддержка вызывает перераспределение рабочей силы внутри региона и возникновение чистых потерь – освоение государственного финансирования без возникновения изменений в поведении компаний. Цели оценки: выявление типов и характеристик компаний, демонстрирующих наиболее высокие «чистые потери», а также эффектов перераспределения рабочей силы внутри региона. Задачи проведения оценки • Определить уровень существующих чистых потерь и эффекта перераспределения; • Выявить переменные (особенности компаний), оказывающие влияние на величину перераспределения и чистых потерь; • Оценить значимость выявленных статистических переменных; • Выявить зависимость между переменными, чистыми потерями и эффектами перераспределения; • Определить вероятность возникновения чистых потерь и эффектов перераспределения при наличии у фирм определённых характеристик. Проведение сбора данных Интервью с представителями компаний-получателей гранта: «Если бы компания не получила грант, какой стратегии производства придерживалась бы?» a) b) c) d) e) стратегия нисколько не изменилась бы (тот же объём, сроки, место); стратегия изменилась бы только относительно места; стратегия изменилась бы только относительно времени (позже); стратегия изменилась бы только относительно объёма (меньше); проект был бы вообще не реализован. Вариант а) – полные чистые потери; b), c), d) – частичные «чистые потери»; е) – нет чистых потерь. Методы оценки Эконометрический метод: o статистические зависимости между характеристиками фирм и чистыми потерями и эффектом перераспределения рабочей силы на основе Logit-модели; o вероятности возникновения чистых потерь и эффектов перераспределения. Результаты оценки (1) • Из 103 охваченных исследованием компаний 54 компании продемонстрировали нулевую эффективности поддержки по программе (100% чистые потери), 40 компаний - частичные потери, для 9 компаний расходы по государственной программе дали существенный положительный эффект; • Следующие 3 переменные оказали существенное влияние на уровень «чистых потерь»: o o o включение компанией гранта в инвестиционную оценку деятельности; получение компанией гранта на увеличение численности персонала; размер фирмы; • Вероятность возникновения «чистых потерь» уменьшается, если компания включает грант в инвестиционную оценку своей деятельности; • Вероятность возникновения чистых потерь выше, если компания получает грант на увеличение численности персонала; Результаты оценки (2) • Вероятность и объемы чистых потерь тем ниже, чем меньше размер компании-получателя гранта; • Следующие 2 переменные существенно влияют на возникновение эффекта перераспределения рабочей силы: o форма собственности; o размер компании. • Вероятность возникновения эффекта перераспределения рабочей силы ниже, если компания является иностранной; • Вероятность возникновения эффекта перераспределения тем выше, чем крупнее компания – получатель гранта. Применения результатов оценочного исследования • Результаты оценки показали, какие компании не нуждаются в финансовой поддержке и позволили повысить эффективность программы. • Полученные данные применяются при оценке выгод, возникающих при государственной поддержке компаний и компенсирующих чистые потери и эффект перераспределения рабочей силы. Контактная информация • Адрес в России: 125493, г. Москва, ул. Смольная, 10 • Телефон: 7 (499) 504-4147 • E-mail: mail@iopp.ru • Веб-сайт: www.iopp.ru • Европейское бюро (Париж) – Мария Смирнова • E-mail: smirnova@iopp.ru