Карьера антимонопольного юриста Виталий Дианов к.ю.н., руководитель группы антимонопольной практики Goltsblat BLP 31 января 2015 www.gblplaw.com Конкурентная система предоставляет сферу действия принципу свободной ассоциации и свободного выбора занятий на фоне честного равенства возможностей, а также то, что она позволяет решениям потребителей регулировать производство товаров для личных нужд Дж. Ролз. Теория справедливости Page 2 © Goltsblat BLP Страновые препятствия на пути к конкуренции в России • Сырьевая экономика* • Экспортная ориентация крупнейших компаний* • Незавершенность либерализации экономики* • Высокие барьеры входа* • Антикризисные меры (компенсация потерь крупных компаний, т.о. конкуренции)* закрепление неравных условий • Россия – страна ограниченного доступа (концепция Норта-Уоллиса-Вайнгаста)** _________________ * С. Авдашева, Н. Дзагурова, П. Крючкова, Г. Юсупова. Развитие и применение антимонопольного законодательства в России: по пути достижений и заблуждений: Доклад // Макс-Пресс. 2011. С. 18-28. ** А.Е. Шаститко. Антитраст в России: быть или не быть? // МЦСЭИ «Леонтьевские чтения». 2012. Page 3 © Goltsblat BLP Компетенция антимонопольных ведомств (жесткое ядро антитраста) Россия (ФАС России) EU (DG for Competitio n) USA (FTC + Antitrust Department of DoJ) UK (CMA) Злоупотребление доминирующим положением + + + + Антиконкурентные соглашения (картели, вертикальные и иные) + + + + Согласованные действия* + + + + Экономическая концентрация + + + + _________________ * Выделяется в качестве отдельного состава только в России; в ЕС, США и Великобритании – составная часть антиконкурентных соглашений Page 4 © Goltsblat BLP Компетенция антимонопольных ведомств (иные направления) Россия (ФАС России) EU (DG for Competition) USA (FTC + Antitrust Department of DoJ) UK (CMA) Недобросовестная конкуренция + - + + Государственная помощь* + + - + Защита прав потребителей - - + + Отраслевое регулирование + - + - Реклама + - + - _________________ * Относительный аналог преференций в России, предоставляемых органами государственной власти отдельным хозяйствующим субъектам Page 5 © Goltsblat BLP Компетенция антимонопольных ведомств (специфика ФАС России) Россия (ФАС России) EU (DG for Competition) USA (FTC + Antitrust Department of DoJ) UK (CMA) Государственные органы + - - - Государственные закупки* + - - - Частные торги + - - - Государственный оборонный заказ + - - - Естественные монополии + - - - Иностранные инвестиции + - - - _________________ * Исключение – картели (сговор на торгах) Page 6 © Goltsblat BLP Новый мегарегулятор? ФАС России vs. ФСТ России ФАС России новый мегарегулятор Может ли сочетаться в одном властном органе полномочия по поддержанию конкуренции и по прямому государственному регулированию? Page 7 © Goltsblat BLP Что входит в работу антимонопольного юриста (1) В зависимости от функционала: В зависимости от направления: • Комплаенс • Картели • Индивидуальное консультирование • Антиконкурентные соглашения и согласованные действия • Антимонопольные/ административные дела в ФАС России • Доминирующее положение • Ведение дел в судах • Реклама и недобросовестная конкуренция • Законопроектная деятельность Page 8 © Goltsblat BLP • Экономическая концентрация • Закупки и пр. Что входит в работу антимонопольного юриста (2) Новые направления деятельности Тарифное регулирование Page 9 © Goltsblat BLP Уголовная ответственность Частные иски Где может работать антимонопольный юрист Государственная служба Судебная власть Общественная организация Юридическая служба в компании Page 10 © Goltsblat BLP Консалтинг Что должен знать антимонопольный юрист Законы О защите конкуренции, О естественных монополиях, О закупках, Об инвестициях в стратегические общества, О рекламе, Об ОРД и пр. Гражданское законодательство ГК РФ, Законы об отдельных видах юридических лиц Административное КоАП РФ законодательство Процессуальное законодательство АПК, ГПК Уголовное законодательство УПК, ст. 178 УК РФ + Общая часть УК РФ Экономические теории Конкуренция, товарный концентрации и пр. Микроэкономику предприятия Рентабельность, себестоимость, переделы и пр. Page 11 © Goltsblat BLP рынок, индексы ФАС России: структура Центральный аппарат ФАС России (ФАС)* Территориальные управления ФАС России (84 УФАС, 85 субъектов) возбуждают дела по любому составу Закона о защите конкуренции на всех рынках только на рынках «своего» региона** _________________ * Центральный аппарат состоит из Руководителя ФАС России (в непосредственном подчинении 4 управления) и его заместителей (в подчинении – 8 управлений) ** УФАС могут получать от ФАС дополнительные полномочия или передавать дело в ФАС Page 12 © Goltsblat BLP Антимонопольные ведомства: цифры и факты* Место в рейтинге GCR Бюджет (% на зарплату) Кол-во сотруднико в Текучесть кадров (% в год) Good (18-30) 46.6 млн € (67.5%) 3004 Относительно высокая – 28% EU Elite (1-5) 94.5 млн € (87%) 728 Относительно высокая – 22% USA (FTC + DoJ) Elite (1-5) 93.6 млн (62%) € + 115.5 млн € (61%) 1083 + 611 Низкая – 7%, относительно высокая – 17.5% Very good (6-12) 21.2 млн € (51%) 466 Относительно высокая – 20% Россия UK** _________________ * Данные приведены согласно GCR Rating Enforcement 2014 ** Данные приведены по OFT (ликвидировано) Page 13 © Goltsblat BLP Государственная служба • Департамент развития малого предпринимательства и Минэкономразвития России и среднего конкуренции • ФСТ России • Региональные органы исполнительной власти • Департамент г. Москвы по конкурентной политике • Министерство конкурентной политики Калужской области • Госслужба Чувашской республики по конкурентной политике и тарифам Page 14 © Goltsblat BLP Судебная власть • Почетная, но крайне сложная работа • Нет специализации на антимонопольных спорах (кроме ряда судей в ликвидированном ВАС РФ) • Закрытая система, де-факто не допускает юристов и экономистов из бизнеса • Запущенный процесс судебной туманными перспективами Page 15 © Goltsblat BLP «реформы» с Общественные организации • НП «Содействие развитию конкуренции» (одна из ведущих площадок для взаимодействия ФАС России и экспертного сообщества) • Российский союз промышленников и предпринимателей (представляет интересы деловых кругов в РФ и на международном уровне; представляет ключевые отрасли экономики) • Деловая Россия (союз предпринимателей несырьевого-перерабатывающего сектора) • Опора России (объединение около 450 тысяч предпринимателей, поддержка малого и среднего предпринимательства) • Агентство стратегических инициатив (поддержка молодых лидеров, среднего бизнеса, предпринимательского климата) Page 16 © Goltsblat BLP улучшение Преподавательская деятельность Специализированные юридические кафедры: Преподавание: Специализированные экономические кафедры: • НИУ ВШЭ (базовая кафедра ФАС) • МГЮА (кафедра конкурентного права) • РАНХиГС (кафедра конкурентного права) • МГИМО (кафедра экономического и антимонопольного регулирования) Классические кафедры (гражданского и предпринимательского): • МГУ • МГУ (кафедра конкурентной и промышленной политики) • СПбГУ • ПГНИУ Обсуждается вопрос введения в Федеральный государственный стандарт дисциплины «конкурентное право» Page 17 © Goltsblat BLP Научная деятельность Научная деятельность: Разработка доктрины Научно-исследовательские работы Участие в научных конференциях Page 18 © Goltsblat BLP Консалтинг Консалтинг Классические юридические фирмы ILF (международные) RULF (российские) Консалтинговые фирмы с отдельным юридическим направлением: • PWC • Deloitte • Ernst&Young • KPMG СПБ Московские Page 19 © Goltsblat BLP Региональные • ФБК и пр. Рейтинги юридических фирм и юристов (в антитрасте) Юридические фирмы*: Elite: Alrud, Clifford Chance, EPAP, Goltsblat BLP GCR-100 Highly recommended: Anti-Monopoly Law Office, Antitrust Advisory, Dentons, Freshfields Bruckhaus Deringer, White & Case 1 Tier: Alrud, EPAP, Goltsblat BLP The Legal 500 2 Tier: Baker & McKenzie, Clifford Chance, Dechert Russia LLC, Dentons, Pepeliaev Group 1 Band: Alrud, EPAP Chambers 2 Band: Baker & McKenzie, Clifford Chance, Dentons, Goltsblat BLP, Pepeliaev Group Юристы: GCR, The Legal 500, Chambers, Who is Who Legal, Best Lawyers _________________ * Наименования фирм приведены в алфавитном порядке Page 20 © Goltsblat BLP Карьера юриста в консалтинге Управляющий партнер Партнер младший (локальный) / старший (глобальный) Руководитель практики (группы) / Советник Юрист младший / старший Помощник юриста Стажёр Page 21 © Goltsblat BLP Доходы юридических фирм (в млрд) US firms: UK firms: • Baker & McKenzie – 2,540 $ • Clifford Chance - 2,125 $ • DLA Piper – 2,481 $ • Linklaters - 1,936 $ • Latham & Watkins - 2,285 $ • Allen & Overy – 1,930 $ Российские фирмы: • ЕПАМ – 4,709 руб. • Пепеляев Групп – 1,048 руб. Юридическое консультирование – сервисная услуга, зависящая от состояния и размера экономики Page 22 © Goltsblat BLP Спасибо за внимание! Page 23 © Goltsblat BLP Контактная информация Виталий Дианов, руководитель группы антимонопольной практики Goltsblat BLP Комплекс «Город столиц» в ММДЦ «Москва-Сити» Пресненская наб., д. 8, стр. 1 Москва, 123100, Россия Тел.: +7 495 287 44 44 Факс: +7 495 287 44 45 Email: Vitaly.Dianov@gblplaw.com www.gblplaw.com Page 24 © Goltsblat BLP