Министерство экономики Кыргызской Республики Концепция разработки Стратегия развития горнодобывающей

Министерство экономики
Кыргызской Республики
Концепция разработки
Стратегия развития горнодобывающей
отрасли Кыргызстана
(на среднесрочный и долгосрочный период)
Бишкек - 2012
1
Состав консорциума
 Валентин Богдецкий – Кыргызская Горная Ассоциация –
координатор проекта, редактор отчета
 Леонид Оселедько – Минерально-сырьевой потенциал,
оценка текущего состояния отрасли,
государственное администрирование
 Бакыт Кожогулов – Проектно-исследователь центр «Кен-Тоо» –
социально-экономический потенциал горной
отрасли и экология
 Рысбек Токтогул – распределение выгод между
недропользователем и государством
 Крэг Эндрюс – анализ международной практики и политики
регулирования сектора минеральных ресурсов
 Юридическая фирма «Каликова энд Ассошиэйтс» –
мониторинг регулятивной системы, анализ претензионной
ситуации, международная оценка инвестиционной
привлекательности Кыргызстана
Цели стратегии
Достижение устойчивого развития
горнодобывающей отрасли с
максимальным использованием
минерально-сырьевого
потенциала, включая:
(i) увеличение дохода от горного сектора;
(ii) создание благоприятного инвестиционного климата;
(iii) повышение благосостояния населения и сокращение
внутренней миграции;
(iv) снижение экологического воздействия на окружающую
среду.
Политика и меры
 Государственная политика должна строиться
на основе поддержания баланса интересов
государства, горного бизнеса и местного
населения;
 Базовым принципом должно стать создание
условий для развития частной инициативы;
 Миссия развития горной промышленности
полностью возлагается на частный сектор,
который должен принять на себя все
коммерческие риски.
Раздел 1.
Общая характеристика отрасли, ее
состояние
Минерально-сырьевой потенциал и оценка
его текущей стоимости;
Общая и геологическая инфраструктура;
Статистический образ горнодобывающей
отрасли с характеристикой компаний;
Международная оценка инвестиционной
привлекательности горнодобывающей
отрасли Кыргызстана;
Обзор рынков минеральной продукции
применительно к Кыргызстану.
Раздел 2.
Социально-экономический
потенциал отрасли
 Объем инвестиций для реализации стратегии;
 Оценка вклада в ВВП;
 Оценка поступлений в госбюджет и в соцфонд;
 Прямая, косвенная и индуцированная
занятость;
 Экспортный потенциал и торговый баланс
страны;
 Прогноз динамики развития отрасли (разные
сценарии).
Раздел 3. Экологическое и
социальное воздействие разработки
минерально-сырьевых ресурсов
 Анализ природоохранного законодательства;
 Оценка возможного воздействия на окружающую
среду;
 Анализ проектных природоохранных решений,
соответствие современным мировым стандартам
в области ООС;
 Экологические и социальные последствия
развития отрасли(смягчение последствий
закрытия разработок).
Раздел 4.
Мониторинг регулятивной системы
Обзор законов о недропользовании;
Анализ системы администрирования
правами недропользования;
Претензионная ситуация в
недропользовании;
Международный опыт (положительный и
отрицательный) регулирования
недропользования;
Оценка эффективности ИПДО.
Распределение выгод между
недропользователем и государством
 Система налогообложения
 Неналоговые платежи
 Механизмы контроля и раздела выгод в
инвестиционных проектах
Раздел 5. Политика правительства в
области недропользования
Вопросы дирижизма;
Регулятивные реформы (Горный кодекс,
система налогообложения);
Политика взаимоотношений с местным
населением;
Кадровая политика;
Поддержка научных разработок.
Контакты
 Веб-сайт КГА: www.kyrminas.kg
 Эл. адрес: bogdez@mail.ru