Нормативно правовое регулирование аварийного планирования в области ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Иванчин А.А ЗАО «ЦНИИМФ» Москва, 21 мая,2014 год Нормативно-правовые акты Действующие Вступившие в силу, сравнительно недавно Планируемые к вступлению в силу Основные действующие нормативные акты в области аварийного планирования Постановления Правительства РФ от 21.08.2000 г. №613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» От 15.04.2002 г. №240 «о порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ» Ведомственные акты Приказ Министерства природных ресурсов РФ «об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации» Приказ МЧС РФ от 28.12.2004 №621 «об утверждении правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ» Основные положения: Регламентировано содержание плана ЛРН Регламентирована процедура согласования и утверждения планов ЛРН Установлен в зависимости от уровня плана -срок действия плана( до 5 лет) Приведен перечень объектов для которых необходимо разрабатывать планы ЛРН Установлены максимально возможные разливы нефти для каждого вида ЧС Установлено время локализации разлива нефти-4 ч Установлено минимальное значение разлива нефти, для его отнесения к ЧС Нормативные акты ,вступившие в силу сравнительно недавно От 30.12.2012 г. №287-фз «О Внесении изменений в Федеральный закон « о континентальном шельфе РФ» и Федеральный закон « О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» Вступил в силу в июле 2013 года. План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается эксплуатирующей организацией после получения на него положительного заключения государственной экологической экспертизы с последующим уведомлением федеральных органов исполнительной власти. Законопроектом устанавливаются механизмы финансового обеспечения выполнения мероприятий, предусмотренных планом по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Подтверждением финансового обеспечения выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде является наличие у эксплуатирующей организации одного из следующих документов: банковская гарантия выплаты средств, необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных планом по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; договор страхования, обеспечивающий финансирование в случае разлива нефти и нефтепродуктов в морской среде мероприятий, предусмотренных планом по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; документ, подтверждающий создание эксплуатирующей организацией резервного фонда, содержащего денежные средства в объеме, необходимом для выполнения мероприятий, предусмотренных планом по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. При этом величину финансового обеспечения предлагается рассчитывать, исходя из наихудшего экологического сценария, а методика её расчёта будет определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Законодательные акты, которые планируются к вступлению в силу Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. № 240 и признании утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации Проект приказа Министерства по природным ресурсам РФ «Об утверждении методики расчета финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных планом ЛРН…» Отдельные нормативные акты для моря и территории Скрытое согласование плана в виде уведомительного порядка Уточнены объемы максимальных разливов нефти а) нефтеналивные самоходные и несамоходные суда, суда для сбора и перевозки нефтесодержащих вод, плавучие нефтехранилища, нефтенакопители и нефтеналивные баржи (имеющие разделительные переборки) – 2 смежных танка максимального объема (для судов с двойным дном и двойными бортами – 50 процентов объема 2 смежных танков максимального объема); в) поисковые, разведочные и эксплуатационные скважины – объем нефти и (или) нефтепродуктов, эквивалентный максимальному дебиту фонтанирующей скважины за 3 суток; г) нефтяные терминалы, причалы в речном порту, выносные причальные устройства, операции по перевалке и бункеровке судов (в том числе при перекачке нефти и (или) нефтепродуктов с судна на судно), внутриобъектовые трубопроводы – 100 процентов объема нефти и (или) нефтепродуктов при максимальной прокачке за время, необходимое на остановку прокачки по нормативно-технической документации, а также 100 процентов объема нефти и (или) нефтепродуктов при максимальной прокачке на участке с максимальным расстоянием между задвижками; железнодорожные составы (сцепки) – 25 процентов общего объема цистерн в железнодорожном составе (сцепке); Отменено временные локализации нефти ограничения по Установлены лимиты финансового обеспечения Для разлива 500 тонн, согласно методики- 5 млн.руб Для разлива 5000 тонн, согласно методики -44 млн.руб Спасибо за внимание