Государственно-общественное управление в сфере образования

Государственно-общественное
управление в сфере
образования. Основные
понятия, нормативноправовая база, история и опыт
становления
Государственное управление образованием
Учредитель
Управление образования
Руководитель (директор)
Государственно- общественное управление
образованием
Учредитель
Управление
образования
Руководитель
(директор)
+
Общественность
Взаимодействие – это форма отношений,
в которой реализуются действия каждого из
партнеров, характеризуемых общностью в
понимании ситуации, единым смыслом
действий, солидарностью и согласием
государство
взаимодействие
общество
Государственно-общественное управление
образованием
–
один
из
видов
взаимодействия
государства
и
общества,
основная функция которого заключается в
обеспечении реализации и удовлетворении
образовательных
потребностей
общества;
основано на добровольном принятии государством
и гражданами определенных обязательств в
управлении образованием.
Переход к государственно-общественному
управлению способствует:
• усилению открытости образовательных систем;
• уменьшению степени централизации управления
образованием;
• повышению роли функции обеспечения инноваций в
системе образования;
• переходу в системе образования к договорным
отношениям;
• развитию общественных инициатив в сфере
образования;
• созданию
«горизонтальных»
управленческих
структур (Управляющих советов) и др.
Отличительные признаки ГОУ образованием:
• наличие представителей общественности;
• наличие полномочий по принятию решений,
касающихся
деятельности
школы,
т.е.
управленческих полномочий, закрепленных в уставе
организации;
• делегирование части властных полномочий
образовательного учреждения государственнообщественному
органу
управления,
представляющему интересы определенных групп
общественности: планирование, контроль, оценка
результата деятельности (общественная экспертиза).
Общественное
образованием:
участие
в
управлении
• формирование и предъявление гражданского
заказа;
• согласование стратегии реализации заказа;
организация всесторонней поддержки;
• анализ и оценка реализации заказа на
практике.
Гражданский заказ — это потребности, интересы,
запросы, имеющие отношение к образованию,
которые могут быть предъявлены в любой форме.
Зарубежный опыт (стран Европы)
государственно - общественного управления
образованием
• Общественные органы с совещательной
функцией (Бельгия, Германия, Норвегия)
• Общественные органы с определенными
полномочиями в принятии решений (Франция,
Италия, Дания)
• Общественные органы с полномочиями
школьного управления (Англия, Ирландия,
Швеция)
Государственно-общественное
управление в сфере образования:
нормативно-правовая база,
опыт становления
«Концепция модернизации российского
образования на период до 2010 года»
(Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря
2001г. № 1756-р)
«…в процессе модернизации предстоит
обеспечить, во-первых, открытость образования
как государственно - общественной системы и,
во-вторых, переход от патерналистской модели к
модели взаимной ответственности в сфере
образования, к усилению роли всех субъектов
образовательной политики и их
взаимодействия»
«О поддержке инициативы
общеобразовательных учреждений, органов
управления образованием по апробации ими
модели управляющих советов
общеобразовательных учреждений»
(письмо Министерства образования № АФ-144 от
27.04.2004 )
«…усиление общественного участия в
управлении общеобразовательными
учреждениями является одним из важнейших
направлений развития российского
образования»
«Методические рекомендации по
функциям, организации и работе
управляющих советов
общеобразовательных учреждений для
использования в проводимой органами
управления образованием, органами
местного самоуправления и
общеобразовательными учреждениями
работе»
(Приложение к письму Минобразования
России от 14 мая 2004 г. № 14-51-131/13)
«Основные направления деятельности
Правительства РФ на период до 2012 года»
(постановление Правительства РФ от 17
ноября 2008г. № 1663-р)
«… будет обеспечено широкое
внедрение государственнообщественных форм управления
в системе общего образования…»
Национальная образовательная
инициатива «Наша новая школа»
(04 февраля 2010 г. Пр-271)
«…создаваемые в школах
общественные управляющие
советы …должны обладать
реальными возможностями влиять
на решения по ключевым вопросам
в жизнедеятельности школы»
Федеральная целевая программа
развития образования на 2011-2015 г.
1.8. «Создание условий для
распространения моделей
государственно-общественного
управления образованием»
И.Реморенко,
директор Департамента стратегического
развития Минобрнауки России
« С введением нового стандарта
родители … будут более активно
вовлечены в управление школой…»
Закон Российской Федерации
«Об образовании»
(от 29 декабря 2012 № 273- ФЗ)
Ст3. «…демократический характер
управления образованием, обеспечение
прав педагогических работников,
обучающихся, родителей (законных
представителей) несовершеннолетних
обучающихся на участие в управлении
образовательными организациями;»
Закон Российской Федерации
«Об образовании»
(от 29 декабря 2012 № 273- ФЗ)
Ст.89 «…Управление системой образования
осуществляется на принципах законности,
демократии, автономии образовательных
организаций, информационной открытости
системы образования и учета общественного
мнения и носит государственнообщественный характер.»
Письмо Департамента образования
Вологодской области
(от 30.01.2007 г. № 03-01-15/216)
«Об организации работы по
расширению общественного
участия в управлении
образованием»
«Стратегия развития образования
Вологодской области на период до 2020
года»
(постановление Правительства Вологодской
области от 3 марта 2009 г. N 398, с последующей
редакцией от 22.12.2011 N 1653)
Р.3 «Расширение общественного
участия в управлении
образованием»
«Стратегия развития образования Вологодской
области на период до 2020 года»
Доля муниципальных образований, имеющих
орган управления, обеспечивающий государственнообщественный характер управления образованием
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
57%
61%
64%
70%
75%
Доля образовательных учреждений, в которых действует
орган самоуправления, обеспечивающий государственнообщественный характер управления образованием
2008 г.
53 %
2009 г.
58%
2010 г.
61%
2011 г.
65%
2012 г.
70%
Концепция государственно- общественного
управления образованием в Вологодской
области (утверждена приказом Департамента
образования Вологодской области от 10.02.2012 г. № 204)
• Характеристика региональной системы
государственно-общественного управления
• Задачи развития государственнообщественного управления системой
образования
• Основные идеи и принципы
• Модель организационной структуры
государственно-общественного управления
системой образования Вологодской области
Государственно- общественное управление
образованием
Почему это
необходимо?
Что имеется?
Что препятствует?
Что необходимо
сделать?