ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА РСПП ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1

ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА РСПП ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОДПУНКТА
114 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 33333 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
15.03.2013: ИСКЛЮЧЕНИЕ ДУБЛИРУЮЩИХ ТРЕБОВАНИЙ
Типы объектов, исключаемые из
категории ОПО
Объекты электросетевого хозяйства
Лифты, эскалаторы (вне дистанций
метрополитена), платформы подъемные
для инвалидов
Объекты добычи общераспространенных
полезных ископаемых и разработки
россыпных месторождений полезных
ископаемых, осуществляемых открытым
способом без применения взрывных
работ
Объекты, на которых получаются,
транспортируются, используются
расплавы металлов, сплавы на основе
этих расплавов с применением
оборудования, рассчитанного на
максимальное количество расплава
менее 500 кг
Альтернативные методы регулирования
Федеральный государственный энергетический надзор
Техническое регулирование (включая государственный надзор за
соблюдением требований технических регламентов)
Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового
законодательства
Обязательное страхование гражданской ответственности
Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового
законодательства
Техническое регулирование (включая государственный надзор за
соблюдением требований технических регламентов)
Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового
законодательства
Техническое регулирование (включая государственный надзор за
соблюдением требований технических регламентов)
2
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОДПУНКТА
114 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 33333 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
15.03.2013 – 01.01.2014: ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЯ ОПО
Признак идентификации ОПО
Наличие опасных веществ
- в т.ч. объекты хранения и уничтожения химического
оружия, объекты спецхимии;
- в т.ч. объекты бурения и добычи нефти, газа и газового
конденсата;
- в т.ч. газораспределительные станции, сети
газораспределения и сети газопотребления
Использование оборудования под избыточным давлением
I
+
Класс опасности
II
III
+
+
IV
+
+
+
+
+
+
+
Использование грузоподъемных механизмов
Получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов
на основе этих расплавов
Ведение подземных горных работ
Ведение открытых горных работ
Ведение работ по обогащению полезных ископаемых
Образование горючих пылей при хранении, переработка или
использование растительного сырья
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
3
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОДПУНКТА
114 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 33333 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
15.03.2013:
ИСКЛЮЧЕНИЕ
ИЗБЫТОЧНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ
ИСКЛЮЧЕНИЕ
ИЗБЫТОЧНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ
 Сокращение количества оснований для изменения декларации промышленной
безопасности
 Исключение экспертиз промышленной безопасности проектной документации
на капитальный ремонт ОПО
 Переход к сбору сведений о производственном контроле в электронной форме
 Исключение «двойного страхования» ОПО, входящих в состав объектов
использования атомной энергии
01.07.2013: ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗБЫТОЧНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
 Уведомительный порядок начала деятельности по эксплуатации ОПО IV класса
опасности
 Объединение лицензируемых видов деятельности
01.01.2014: ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗБЫТОЧНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
 Исключение функции Ростехнадзора по выдаче разрешений на применение
технических устройств на ОПО
4
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОДПУНКТА
114 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 33333 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
01.01.2014: ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Метод регулирования
Лицензирование*
Федеральный государственный надзор:
- режим постоянного надзора
- плановые проверки не чаще, чем 1 раз через год
- плановые проверки не чаще, чем 1 раз через 3 года
- внеплановые проверки
Предоставление сведений об осуществлении
производственного контроля в электронной форме
Разработка декларации промышленной
безопасности**
Разработка систем управления промышленной
безопасностью
Разработка планов мероприятий по локализации и
ликвидации последствий аварий
Создание вспомогательных горноспасательных
команд***
Обязательное страхование гражданской
ответственности
*Для взрывопожароопасных и химически опасных ОПО
**Для ОПО, идентифицируемых по признаку наличия опасных веществ
Класс опасности ОПО
I
+
II
+
+
+
+
III
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
IV
+
+
+
+
*** Для ОПО, на которых ведутся горные работы
+
5
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОДПУНКТА
114 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 33333 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
С ДАТЫ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ФНП: ИСКЛЮЧЕНИЕ БАРЬЕРОВ
ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
 Применение обоснования безопасности для установления индивидуальных
требований промышленной безопасности в отношении конкретного ОПО
 Возможность опытного применения технических устройств на ОПО без проведения
экспертиз промышленной безопасности при их создании или модификации
ОБОСНОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА
 Разрабатывается проектировщиком при строительстве или реконструкции ОПО
 Проходит экспертизу промышленной безопасности
 Применяется при подготовке проектных решений ОПО
 Требования исполняются эксплуатирующей организацией при эксплуатации,
капитальном ремонте, консервации и ликвидации ОПО
 Исполнение требований проверяется при осуществлении надзора в области
промышленной безопасности
6
РАЗРАБОТКА ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила
регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 ноября 1998 г. № 1371»
Постановление Правительства Российской Федерации «О планах мероприятий по локализации
и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»
Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений и признании
утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании эксплуатации
взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов
I , II и III классов опасности»
Постановление Правительства Российской Федерации «О системах управления
промышленной безопасностью»
Приказ Ростехнадзора «Об утверждении формы предоставления сведений об организации
производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие
требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта»
Отраслевые федеральные нормы и правила
в области промышленной безопасности на
основе новых принципов регулирования
Проект внесен в
Правительство РФ
Проект внесен в
Правительство РФ
Проект внесен в
Правительство РФ
Проект внесен в
Правительство РФ
Проект внесен в
Правительство РФ
Проект проходит ОРВ
Проект проходит ОРВ
Разработка будет осуществляться
в соответствии
с
процедурами,
определенными
постановлениями
Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 421 и
от 17.12.2012 № 1318.
В рамках данных процедур проводится всестороннее
обсуждение как необходимости разработки, так и самих
проектов ФНП.
7
ЗАКОНОПРОЕКТ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ…»
ИЗМЕНЕНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
 Определение
безопасности
правового
статуса
эксперта
в
области
промышленной
 Утверждение заключений экспертизы промышленной безопасности экспертной
организацией, а не органом надзора
 Уведомительная регистрация заключений экспертизы надзорным органом
 Обеспечение независимости экспертизы
 Определение «зон ответственности» руководителя экспертной организации и
экспертов
 Административная и уголовная ответственность за выдачу заведомо ложных
заключений
8
РАЗРАБОТКА ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ВСЕХ ОБЛАСТЕЙ НАДЗОРА
«Общие требования к обоснованию безопасности опасного
производственного объекта»
«Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»
Проект проходит ОРВ
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
2. ГОРНЫЙ НАДЗОР
«Требования промышленной безопасности при ведении взрывных работ»
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
«Требования промышленной безопасности при ведении горных работ»
Проект разрабатывается
«Требования промышленной безопасности при обогащении полезных
ископаемых»
Проект разрабатывается
3. УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
«Правила безопасности в угольных шахтах»
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
4. ОБОРУДОВАНИЕ ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ
«Правила безопасности ОПО, на которых используется оборудование,
работающее под избыточным давлением»
Проводится общественное
обсуждение проекта
9
РАЗРАБОТКА ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
5. НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС, ХИМИЧЕСКИЕ ПРОИЗВОДСТВА
«Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»
«Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»
Утв. приказом от 11.03.2013 № 96.
Утв. приказом от 12.03.2013 № 101.
«Правила безопасности магистральных трубопроводов»
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
«Правила промышленной безопасности морских объектов нефтегазового
комплекса»
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
«Правила безопасности на подземных хранилищах газа»
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
«Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
«Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные
углеводородные газы»
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
«Правила безопасности опасных производственных объектов
химического профиля»
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
«Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании
и применении хлора»
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
10
РАЗРАБОТКА ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
6. МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЕ ПРОИЗВОДСТВА
«Требования промышленной безопасности при получении,
транспортировании, использовании расплавов черных и цветных
металлов, сплавов на основе этих расплавов»
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
7. ХРАНЕНИЕ И ПЕРЕРАБОТКА РАСТИТЕЛЬНОГО СЫРЬЯ
«Правила безопасной эксплуатации объектов хранения и переработки
растительного сырья»
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
8. ПОДЪЕМНЫЕ СООРУЖЕНИЯ
«Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых
используются подъемные сооружения»
«Правила безопасности
при эксплуатации эскалаторов на дистанциях метрополитенов»
Проводится общественное
обсуждение проекта
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
«Правила безопасности при эксплуатации пассажирских канатных дорог
и фуникулеров»
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
«Правила безопасности при эксплуатации грузовых канатных дорог»
Проводится общественное
обсуждение уведомления о
разработке
11
ДАЛЬНЕЙШЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ЗАДАЧИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
 Создание системы прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков
аварий на ОПО
 Обеспечение непрерывной корректировки требований безопасности с учетом
развития технологий
 Внедрение дистанционных форм контроля и консультационной функции
надзорных органов
 Формирование комплекса мер государственной поддержки разработки,
реализации и внедрения российских технологий обеспечения промышленной
безопасности
12
ростехнадзор.рф
13