Совершенствование контрольно

Совершенствование контрольно-надзорных и
разрешительных функций и оптимизации
предоставления государственных услуг в
сфере промышленной безопасности
Статс-секретарь заместитель руководителя
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
А.В. Ферапонтов
В течении 2009-2011 г.г. Ростехнадзор совместно с
Минэкономразвития России, ФАС России, экспертным
сообществом вырабатывали предложения по оптимизации
деятельности Службы
результат
План мероприятий по совершенствованию
контрольно-надзорных и разрешительных
функций и оптимизации предоставления
государственных услуг, оказываемых
Ростехнадзором
утвержден Распоряжением Правительства РФ от 02.08.2011 №1371-р
«Дорожная карта» Ростехнадзора
Выполнено в 2011 г.
Основные направления
совершенствования деятельности
Вид документа
Срок
исполнения
Примечание
Правовое регулирование экспертизы
ПБ (отмена утверждения заключений
экспертизы, введения ответственности
ЭО)
Проект ФЗ
III кв. 2011
Исключение из идентификации
категорий ОПО АЗС , лифтов в
многоквартирных домах и объектов
розничной торговли
Проект ФЗ
III -IV кв. 2011
Разработка проекта концепции
совершенствования государственной
политики в сфере обеспечения ПБ
доклад
III кв. 2011
Изменение порядка регистрации ОПО,
исключение процедуры
перерегистрации
Постановление
Правительства
IV кв. 2011
Внесен на согласование в
Правительство РФ.
Ожидается внесение в
Государственную Думу РФ в
I кв. 2012 г.
283-ФЗ от 19.10.11(АЗС)
Приказом РТН от 16.11.2011
N 641 внесены изменения в
Приказ РТН от 07.04.2011
№ 168(29.12.11.Минюст РФ)
Концепция одобрена на
заседании Президиума
Правительства РФ,
утверждена решением
Коллегии РТН 26.09.11
Постановление
Правительства РФ от
24.11.2011 № 971
Изменения процедуры аттестации,
исключение согласования графиков
подготовки, программ подготовки,
обязательности подготовки при
очередной аттестации и др.
Приказ РТН
IV кв. 2011
Приказ РТН
Приказ от 15.12.11 №714
направлен в Минюст РФ на
государственную
регистрацию
«Дорожная карта» Ростехнадзора
Задачи 2012 г.
Основные направления совершенствования деятельности
Вид документа
Срок исполнения
Изменения в 116-ФЗ в части:
Введения классификации ОПО; установление полномочий
Правительства по утверждению правил классификации ОПО;
установление полномочий ФОИВ по разработке методики
расчета класса опасности; дифференциация применяемых к
объектам мер регулирования в зависимости от класса
опасности ОПО; и т.д.
Проект ФЗ
IV кв. 2012
Разработка проекта документа о порядке разработки планов
мероприятий по локализации и ликвидации последствий
аварий
Проект ПП РФ
IV кв. 2012
Установление исчерпывающего перечня случаев проведения
экспертизы промышленной безопасности технических
устройств
Проект ПП РФ
IV кв. 2012
Разработка проектов федеральных норм и правил,
ФНП
3 мес. После
принятия ПП РФ о
порядке
разработки и
принятия ФНП
Установление исчерпывающего перечня случаев
проведения экспертизы промышленной
безопасности технических устройств
Предполагается утверждение Перечня случаев проведения
экспертизы ПБ Правительством РФ.
К таким случаям будут отнесены:
Выработка установленного нормативного (расчетного) срока эксплуатации
технического устройства (ТУ);
Отсутствие в технической документации данных о сроке службы ТУ, если
фактический срок его службы превышает 20 лет;
Воздействие факторов, превышающих расчетные параметры (Р, t и др.) на
ТУ в результате нарушения режима работы;
Проведение ремонтных работ, связанных с изменением конструкции,
заменой материала несущих элементов ТУ.
Разработка федеральных норм и правил
Федеральным законом от 19.07.2011 №248-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией
положений Федерального закона "О техническом регулировании»
внесены поправки в ст.4 116-ФЗ
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности
устанавливают обязательные требования к:
осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, в
том числе требования к работникам опасных производственных
объектов;
безопасности технологических процессов на опасных производственных
объектах, в том числе обязательные требования к порядку действий в
случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (ФН ПБ)
разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.
Проект Постановления Правительства РФ разработан и находится на согласовании.
«Убеждён, мы должны уделить
приоритетное внимание безопасности
граждан. Нужно перевести эту работу на
системную, постоянную основу».
В.В.Путин
На заседании Президиума Правительства
Российской Федерации
На заседании Президиума Правительства Российской Федерации
28.07.2011 г. в целом одобрена и решением Коллегии
Ростехнадзора утверждена
Концепция совершенствования государственной политики в
области обеспечения промышленной безопасности с учетом
необходимости стимулирования инновационной деятельности
предприятий на период до 2020 года
Цели концепции:
Повышение уровня промышленной безопасности;
Создание эффективных стимулов для инновационной
деятельности;
Устранение избыточных административных барьеров при
осуществлении инвестиционной и производственной
деятельности на ОПО.
Задачи концепции:
Создать систему прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков
аварий на ОПО
Разработать систему классификации ОПО по степени риска аварий и
масштабу их последствий и дифференцировать в соответствии с этим
методы регулирования ПБ
Оптимизировать административные процедуры при строительстве.
реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации ОПО;
обеспечить актуализацию требований безопасности с учетом
развития технологий, применяемых на ОПО
Создать благоприятные условия для модернизации основных
производственных фондов, внедрения инновационных технологий,
способствовать внедрению российских технологий
Обеспечить повышение уровня квалификации работников
Обеспечить открытость информации о состоянии ПБ
Развивать международное сотрудничество в области ПБ
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !