Правовое регулирование статуса выборных лиц местного

ТЕМА № 5
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
СТАТУСА ВЫБОРНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
1
СПК ПС ОМС
Типология лиц, осуществляющих деятельность в
органах местного самоуправления
лица, осуществляющие деятельность в органах местного самоуправления
ВЫБОРНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(избираются населением на муниципальных выборах)
депутаты
представительного органа
муниципального
образования
члены иных
выборных
органов местного
самоуправления
депутаты
представительного органа
муниципального района,
сформированного путем
делегирования от
поселений
2
выборные
должностные
лица местного
самоуправления
глава
муниципального
образования,
избранный
населением на
муниципальных
выборах
ДРУГИЕ ЛИЦА
(назначаются)
муниципальные
служащие
иные выборные
должностные
лица местного
самоуправления
СПК ПС ОМС
лица, технически
обеспечивающие
деятельность
органов местного
самоуправления
Выборные лица местного самоуправления



3
Депутат представительного органа муниципального
образования:
является членом коллегиального представительного органа
поселения, муниципального района, городского округа или
внутригородской территории города федерального значения;
избирается на муниципальных выборах (в соответствии с
уставом муниципального района в представительный орган
муниципального района депутат может быть делегирован от
поселения из числа лиц, избранных в поселении на
муниципальных выборах);
такая категория выборных лиц местного самоуправления
имеется в каждом муниципальном образовании.
СПК ПС ОМС
Выборные лица местного самоуправления
Член иного выборного органа местного самоуправления:



4
является
членом
коллегиального
органа
местного
самоуправления
поселения,
муниципального
района,
городского округа или внутригородской территории города
федерального значения;
избирается населением на муниципальных выборах;
на практике такая категория выборных лиц местного
самоуправления обычно в муниципальных образованиях не
встречается.
СПК ПС ОМС
Выборные лица местного самоуправления
Выборное должностное лицо местного самоуправления:



5
имеет,
согласно
уставу
муниципального
образования,
собственные полномочия по решению вопросов местного
значения, т.е. выступает на правах самостоятельного органа
местного самоуправления или возглавляет орган местного
самоуправления на основе единоначалия;
избирается населением на муниципальных выборах;
на практике в муниципальном образовании бывает одно
выборное должностное лицо местного самоуправления – глава
муниципального образования, избранный населением, или ни
одного – если глава муниципального образования избран
представительным органом из своего состава.
СПК ПС ОМС
Выборные лица местного самоуправления



6
Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления устанавливается уставом муниципального
образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного
самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются
со
дня
начала
работы
выборного
органа
местного
самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного
самоуправления начинаются со дня его вступления в должность
и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного
должностного лица местного самоуправления.
СПК ПС ОМС
Выборные лица местного самоуправления


7
Выборные должностные лица местного самоуправления могут
осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии
с уставом муниципального образования.
Депутаты
представительного
органа
муниципального
образования осуществляют свои полномочия, как правило, на
непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более
10
процентов
депутатов
от
установленной
численности
представительного органа муниципального образования, а если
численность представительного органа муниципального образования
составляет менее 10 человек, – 1 депутат.
СПК ПС ОМС
Основания прекращения полномочий выборного
лица местного самоуправления:
1. основания, на зависящие от воли лица: смерть; признание
судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или объявление умершим; призыв на военную
службу или направление на заменяющую ее альтернативную
гражданскую службу;
2. отставка по собственному желанию;
3. основания, зависящие от воли лица: выезд за пределы РФ на
постоянное место жительства, прекращение гражданства;
4. наступление юридической ответственности: вступление в
отношении выборного лица местного самоуправления в
законную силу обвинительного приговора суда; отзыв
избирателями.
8
СПК ПС ОМС
Дополнительное основание прекращения
полномочий депутата:

9
досрочное прекращение полномочий соответствующего
представительного органа муниципального образования.
СПК ПС ОМС
Дополнительные основания прекращения
полномочий главы муниципального образования:
1. наступление ответственности: отрешение от должности высшим
должностным лицом субъекта РФ, удаление в отставку
представительным органом муниципального образования;
2. установленная в судебном порядке стойкая неспособность по
состоянию
здоровья
осуществлять
полномочия
главы
муниципального образования;
3. изменение статуса муниципального образования (утрата поселением
статуса муниципального образования в связи с его объединением с
городским округом; преобразование муниципального образования;
увеличение численности избирателей муниципального образования
более чем на 25 процентов, произошедшее вследствие изменения
границ муниципального образования или объединения поселения с
городским округом).
10
СПК ПС ОМС
Ограничения и запреты
Выборные должностные лица местного самоуправления
не могут:
1. быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации
Федерального Собрания РФ;
2. быть депутатами законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов РФ;
3. занимать иные государственные должности РФ, государственные
должности субъектов РФ;
4. занимать должности государственной гражданской службы;
5. занимать должности муниципальной службы;
6. одновременно исполнять полномочия депутата представительного
органа муниципального образования (за исключением случаев
делегирования в соответствии с уставом муниципального района глав
поселений в представительный орган муниципального района).
11
СПК ПС ОМС
Ограничения и запреты.
Депутаты представительных органов муниципальных
образований не могут:
1. замещать должности муниципальной службы;
2. быть депутатами законодательных (представительных) органов
государственной власти.
12
СПК ПС ОМС
Ограничения и запреты
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе
выборные лица местного самоуправления не вправе:
1. заниматься предпринимательской деятельностью;
2. состоять членом управления коммерческой организации, если иное
не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,
установленном муниципальным правовым актом в соответствии с
законами, ему не поручено участвовать в управлении этой
организацией;
3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При
этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность
не может финансироваться исключительно за счет зарубежных
источников;
13
СПК ПС ОМС
Ограничения и запреты
4. входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных
советов,
иных
органов
иностранных
некоммерческих
неправительственных
организаций
и
действующих на территории РФ их структурных подразделений,
если иное не предусмотрено международным договором РФ или
законодательством РФ;
5. участвовать в качестве защитника или представителя (кроме
случаев законного представительства) по гражданскому или
уголовному
делу
либо
делу
об
административном
правонарушении.
14
СПК ПС ОМС
Гарантии осуществления полномочий
Организационно-правовые, трудовые и социальные гарантии
осуществления полномочий депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления устанавливаются уставами муниципальных
образований в соответствии с федеральными законами и
законами субъектов РФ.

15
СПК ПС ОМС
Гарантии осуществления полномочий
Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления,
выборных
должностных
лиц
местного
самоуправления при привлечении их к уголовной ответственности
установлены Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Решение о
возбуждении уголовного дела в отношении депутата, члена
выборного
органа
местного
самоуправления,
выборного
должностного лица местного самоуправления либо о привлечении
его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в
отношении других лиц или по факту совершения деяния,
содержащего признаки преступления, принимается руководителем
следственного управления Следственного комитета при прокуратуре
РФ по субъекту РФ (п. 11 ч. 1 ст. 448).

СПК ПС ОМС
16