Правовое регулирование полномочий органов МСУ в земельной

ТЕМА № 14
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В
ЗЕМЕЛЬНОЙ И
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
СФЕРЕ
СПК ПС ОМС
1
Основные федеральные законы, регулирующие
полномочия органов местного самоуправления в
земельной и градостроительной сфере
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»
Градостроительный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного
кодекса Российской Федерации»
Земельный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон ««О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации»
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)
СПК ПС ОМС
2
Основные федеральные законы, регулирующие
полномочия органов местного самоуправления в
земельной и градостроительной сфере
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»
Градостроительный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации»
Земельный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации»
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)
СПК ПС ОМС
3
Основные полномочия органов местного
самоуправления в сфере градостроительства
Сельские и городские
поселения
подготовка и утверждение
генеральных планов
Муниципальные районы
подготовка и утверждение
схем территориального
планирования
Городские округа
подготовка и утверждение
генеральных планов
утверждение местных
нормативов
градостроительного
проектирования
утверждение местных
нормативов
градостроительного
проектирования в
отношении межселенной
территории
утверждение местных
нормативов
градостроительного
проектирования
утверждение правил
землепользования и
застройки
утверждение правил
землепользования и
застройки межселенной
территории
утверждение правил
землепользования и
застройки
СПК ПС ОМС
4
(продолжение таблицы)
Сельские и городские
поселения
Муниципальные районы
Городские округа
утверждение
документации по
планировке
утверждение документации по
планировке на межселенной
территории и в отношении
размещения объектов
районного значения
утверждение
документации по
планировке
Выдача разрешений на
строительство и ввод
объектов в эксплуатацию
Выдача разрешений на
строительство и ввод
объектов в эксплуатацию на
межселенных территориях
Выдача разрешений на
строительство и ввод
объектов в эксплуатацию
Принятие решений о
развитии застроенных
территорий
Принятие решений о
развитии застроенных
территорий
Ведение информационной
системы обеспечения
градостроительной
деятельности
Ведение
информационной
системы обеспечения
градостроительной
деятельности
СПК ПС ОМС
5
Понятие территориального планирования
Территориальное
планирование
планирование
развития
территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон
планируемого размещения объектов капитального строительства для
государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями
использования территорий.
Осуществляется для определения назначения территорий исходя из
совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в
целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов
граждан и их объединений, публичных образований.
Местные документы территориального планирования
-
генеральные планы городских, сельских поселений и городских округов;
-
схемы территориального планирования муниципальных районов.
СПК ПС ОМС
6
Понятия градостроительного зонирования
Градостроительное зонирование – зонирование территорий
муниципальных образований в целях определения территориальных зон и
установления градостроительных регламентов
Территориальные зоны – зоны, для которых определены границы и
установлены градостроительные регламенты
Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах
границ территориальных зон виды разрешенного использования земельных
участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных
участков, предельные размеры участков и объектов на них, ограничения
использования участков и объектов
Правила землепользования и застройки – документ
градостроительного зонирования
СПК ПС ОМС
7
Полномочия по разработке и утверждению
генерального плана
- решение главы местной администрации о подготовке проекта;
- опубликование проекта и размещение в Интернете;
- проведение по проекту публичных слушаний;
- направление проекта на экспертизу;
- согласование проекта с органами власти других публичных образований;
- решение главы местной администрации о направлении проекта на
утверждение в представительный орган либо о его доработке;
- утверждение проекта представительным органом местного
самоуправления;
- опубликование и размещение в Интернете принятого документа;
- направление копии в заинтересованные публичные образования.
СПК ПС ОМС
8
Система документов по планировке территорий
Проекты планировки составляются в целях выделения элементов
планировочной структуры территории – микрорайонов, кварталов
застройки, отграничения зон застройки от зон общего пользования,
линейных объектов
Проекты межевания составляются с целью установления границ
земельных участков, территорий объектов культурного наследия, зон
действия публичных сервитутов и зон с особыми условиями территорий.
Градостроительные планы – документы, содержащие все основные
сведения о земельной участке, которые являются основанием для
проектирования объектов застройки и для получения разрешения на
строительство.
СПК ПС ОМС
9
Случаи обязательного проведения органами
местного самоуправления публичных слушаний для
принятия градостроительных решений
- по проекту генерального плана,
- по проекту правил землепользования и застройки,
- по проектам планировки и межевания,
- при выдаче разрешения на условно-разрешенный вид использования,
- при изменении предельных параметров застройки.
Порядок проведения публичных слушаний определяется уставом
муниципального образования либо нормативно-правовым актом,
утвержденным представительным органом местного самоуправления.
СПК ПС ОМС
10
Виды собственности на земельные участки в России
В соответствии с частью 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации
земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной,
государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации
государственная собственность – имущество, принадлежащее на праве
собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и
имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской
Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и
другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан,
юридических
лиц
либо
муниципальных
образований,
являются
государственной собственностью.
СПК ПС ОМС
11
Состав земель Российской Федерации по целевому
назначению (категории земель)
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального
назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
СПК ПС ОМС
12
Полномочия органов местного самоуправления в
земельной сфере.
Всеми органами местного самоуправления независимо от вида
муниципального образования осуществляются:
- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в
муниципальной собственности;
- резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков для муниципальных нужд;
- установление публичных сервитутов;
- разработка и реализация местных программ использования и охраны
земель,
- организация муниципального земельного контроля.
СПК ПС ОМС
13
Основные полномочия органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов по распоряжению
земельными участками, относящимися к не разграниченной
государственной собственности
- предоставление земельных участков под строительство:
а) на торгах;
б) по предварительному согласованию места размещения объекта;
- передача (продажа) земельных участков в частную собственность;
- предоставление участков под цели, не связанные со строительством;
- переоформление права на земельный участок;
- установление частных сервитутов.
СПК ПС ОМС
14