НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ: Общие положения Основные понятия Трифонова Наталья Юрьевна, доктор медицинских наук ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ 2 ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ» ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ АВТОМНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ» НОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ 3 Законопроект № 308243-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 296-р (об утверждении плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений) ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 4 Гражданский кодекс - в части определения правового положения учреждений в имущественных отношениях Бюджетный кодекс - в части определения правового положения казенных учреждений как субъектов бюджетных правоотношений и исключения норм о бюджетных учреждениях Налоговый кодекс - в части оптимизации налогообложения и снижения налоговой нагрузки на государственные (муниципальные) учреждения Федеральный закон «Об автономных учреждениях» - в части снятия запрета на изменение типа существующих государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения на автономные Цель социальной политики: 5 Целью социальной политики является развитие образующих то или иное общество классов, социальных групп, социальных слоев (страт), национальных или иных этнических общностей, языковых групп, конфессиональных групп, а также развитие (социализация) человека. Социальная политика и её задачи: Задачи охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение определенного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности. 6 Причины заинтересованности государства в поддержке социально уязвимых слоев населения 7 Государство, провозгласившее себя цивилизованным, обязано, согласно Всеобщей Декларации прав человека, «обеспечить населению достойный уровень жизни»; Причины заинтересованности государства в поддержке социально уязвимых слоев населения Всякое государство заинтересовано в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы; Социально-экономическая поддержка неимущих стимулирует экономическое состояние различных групп и слоев населения, тем самым, снижая социальное напряжение в обществе. 8 В Конституции Российской Федерации 1993 г. в п. 2 ст. 7 зафиксировано: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» 9 Характеристики МКФ: 10 МКФ определяет инвалидность как «динамичное взаимодействие между человеком и контекстуальными факторами» в отличие от нединамичного, дихотомического описания, присущего модели дефицита и социальной модели. МКФ является неотъемлемой частью системы классификации, которая включает Международную классификацию болезней Характеристики МКФ МКФ позволяет систематически документировать не только функциональные способности человека, но также его ограничения при выполнении какой- либо деятельности. МКФ обеспечивает в равной степени систематичные способы документирования той степени, в которой окружающая человека среда помогает ему функционировать более или менее эффективно согласно его способностям. 11 Характеристики МКФ Язык МКФ достаточно нейтрален, в отличие от терминологии, применяемой во многих системах классификации, основанных на модели дефицита. В этом отношении МКФ более приемлема для родителей и учеников, и преподавателям ее легче понять. 12 МКФ- это Классификация здоровья и аспектов, связанных со здоровьем, которые помогают нам описать изменения в функционировании организма и его структуре, что человек с определённым состоянием здоровья способен делать в стандартном окружении (уровень его возможностей), а также, что он на самом деле делает в своём обычном окружении (степень эффективности 13 функционирования). Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ», определено новое понятие «инвалид», основания для определения инвалидности в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности, понятие «реабилитация инвалидов» и «индивидуальная программа реабилитации инвалидов», а также возложены функции признания граждан инвалидами на федеральные учреждения 14 медико - социальной экспертизы. 1998 г. Федеральный закон №125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 15 По установлению степени утраты профессиональной трудоспособности введены ныне действуют: Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 г. №789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 18.07.200 г. №56 «Об утверждении временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания». Началом очередного этапа развития государственной службы медико-социальной экспертизы стал 2004 год Постановление правительства РФ от 30.06.2004 г. №325 «Об утверждении Положения о Федеральном агенстве по здравоохранению и социальному развитию» и Постановление Правительства РФ от 16.12.2004 г. №805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико - социальной экспертизы» 16 Введены новые нормативноправовые документы по медикосоциальной экспертизе: 17 Приказ МЗиСР РФ № 535 «Об утверждении классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы» Введены новые нормативноправовые документы по медико-социальной экспертизе: Постановление Правительства РФ от 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» Постановление Правительства РФ от 2008 г. № 247 «О внесении изменений в правила признаний лица инвалидом» 18 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Статья 12. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья Статья 30. Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская 19 помощь Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Статья 36. Медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение Статья 54. Медицинская экспертиза Статья 56. Медико-социальная экспертиза 20 Благодарю за внимание 21