Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан Презентация проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Спасибо за внимание некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам железнодорожного пассажирского транспорта» Астана – 2015 г. Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам железнодорожного пассажирского транспорта» Перечень законодательных актов, подлежащих изменению и дополнению: Закон РК «О транспорте в Республике Казахстан» Закон РК «О железнодорожном транспорте» Закон РК «О естественных монополиях и регулируемых рынках» Основание : Пункт 2.45 Плана первоочередных действий Правительства Республики Казахстан на 2015 год Цель Законопроекта: Создание правовой основы для функционирования единой системы организации и государственного регулирования железнодорожных пассажирских перевозок с учетом привлечения частных инвестиций на долгосрочной основе. 2 Повышение эффективности государственного субсидирования пассажирских перевозок Действующий механизм субсидирования убытков перевозчика Услуги МЖС 1% Услуги лок. тяги 17% Аренда вагонов Накладные 24% 27% ФОТ 16% Предлагаемый механизм субсидирования регулируемых расходов перевозчика Вагон Другие сервис расходы 8% Услуги МЖС 1% 7% Услуги лок. тяги 17% 35% Доходы от перевозок Убыток Договора на 4 года Субсидируется из бюджета ФОТ 27% 35% Субсидируется из бюджета 16% Вагон Другие сервис расходы 8% 7% 65% Доходы от перевозок Договора на 15-20 лет + требование по закупу новых вагонов Недостатки Преимущества Незаинтересованность перевозчиков доходы и снижать расходы; повышать В связи с убыточностью и краткосрочностью договоров на субсидирование отсутствие возможности привлекать инвестиций; Недостаточная прозрачность доходной части перевозчиков. 24% Накладные Расходы от перевозок Расходы от перевозок 65% Аренда / приобретение /содержание вагонов расходной и Стимулирование перевозчика доходов и снижение расходов; на повышение Привлечение инвестиций, в том числе путем собственного участия перевозчика; Повышение эффективности выделенных средств путем установления требований по закупу новых пассажирских вагонов. 3 Создание законодательных условий для привлечения инвестиций в железнодорожные пассажирские перевозки Действующий механизм закупа вагонов МИР Динамика дефицита посадочных мест в поездах Бюджетное законодательство: Субсидирование убытков перевозчика пассажиров Перевозчик Договора аренды вагонов: (порядка 1100 вагонов) Плата за аренду вагонов Лизинговая компания Закуп 50 новых вагонов в год Проблемные вопросы Пути решения Высокий уровень износа Внесение изменений в парка пассажирских вагонов, порядка 70% Нехватка инвестиций (отсутствие механизма приобретения вагонов и краткосрочность договоров (1-3 года) на перевозку) Дефицит вагонов (порядка 150 ежегодно) законодательство, в части создания долгосрочных условий по обслуживанию маршрутов с учетом привлечения заемных средств Результат Повышение эффективности затраченных бюджетных средств Повышение качества предоставляемых услуг Полноценное обеспечение замены вагонов, выбывающих по сроку службы (150 пассажирских вагонов в год) 4 Повышение эффективности государственного регулирования цен на перевозки пассажиров Предлагаемая система регулирования цен Уполномоченный орган: Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан Компетенция по определению: Основание: Протокол РБК предельных уровней цен Результаты конкурса объемов субсидирования Договор на субсидирование основных условий перевозок (маршруты и объемы перевозок, требование по качеству и количеству вагонов) Недостатки действующей системы Преимущества предлагаемой системы Двойное государственное регулирование цен; Разные подходы МИР и КРЕМиЗК к регулированию цен, что приводит к убыткам перевозчиков; Неисполнение финансовых показателей перевозчиков. Согласованное государственное регулирование цен (бюджетное и антимонопольное); Возможность прогнозирования цен на долгосрочный период с учетом возможностей бюджета; Применение штрафных санкций КРЕМиЗК при злоупотреблении доминирующим положением. 5 Ожидаемые результаты реализации законопроекта Принятие проекта Закона позволит: - поэтапно снижать объем субсидирования с учетом увеличения объемов перевозок пассажиров и развития сферы услуг (в течение 10 -15 лет); - стимулировать перевозчика на обновление основных активов; - прогнозировать на долгосрочный период предельный уровень цен на перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям. 6 Спасибо за внимание