Э. Махноносов. Создание Единой информационной системы

Федеральная нотариальная палата
Единая информационная система
нотариата. Регистрация
уведомлений о залоге движимого
имущества
IV Банковская юридическая конференция
30 мая 2013 года
Интеграция нотариата
в информационное общество
2008 год
• 7 февраля Президентом России утверждена
Стратегия развития информационного общества
в Российской Федерации
2009 год
• 16 мая Собрание представителей
нотариальных
палат
субъектов
Российской Федерации утверждена
Концепция
информатизации
небюджетного нотариата
• Модернизация ЕИС
• Обеспечение
2010-2012 гг. средствами ЭП
нотариусов России
• Организация
взаимодействия ЕИС со
СМЭВ
• Взаимодействие с ФОИВ
и другими
организациями
Правовые основы электронного взаимодействия
Приказ ФНС РФ от 12.08.2011 N ЯК-7-6/489@ "Об утверждении Порядка направления в регистрирующий орган
при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в
качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал
государственных и муниципальных услуг»
Соглашение между ФНП и Минкомсвязи о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных
услуг и исполнении государственных функций в электронном виде от 6 октября 2011 г.
Соглашение Росреестра, ФНП от 30.12.2009 N 51 "О сотрудничестве между Федеральной службой
государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной нотариальной палатой" (вместе с
Протоколом Росреестра, ФНП от 07.05.2010 N 1 "О порядке взаимодействия при предоставлении нотариусом
документов на государственную регистрацию прав, запросе нотариусом информации о зарегистрированных
правах, запросе государственным регистратором сведений, необходимых для проведения правовой экспертизы
документов и проверки законности сделки")
Правовые основы электронного взаимодействия
Соглашение между ФНП и ФССП об информационном взаимодействии в электронном виде №12/11-13/39 от 7
июня 2011 года.
Указание Банка России от 14.04.2009 № 2214-У (ред. от 17.01.2011) «О порядке направления запросов и
получения информации из Центрального каталога кредитных историй субъектом кредитной истории и
пользователем кредитной истории посредством передачи заявления через нотариуса»
Соглашение между ФНП и ОАО «Сбербанк России» об обмене документами в электронном виде от 30 августа
2011 г.
Соглашение между ФНП и ОАО «Ростелеком» о партнерстве и сотрудничестве от 13 февраля 2013 года.
Соглашение между ФНП и Национальным бюро кредитных историй о сотрудничестве от 17 ноября 2011 года.
В 2012 году нотариусами Российской Федерации
 Передано 34 000 пакетов документов в ФНС
 Отправлено 121 866 запросов в Росреестр
 Отправлено 318 728 запросов в ОАО «Сбербанк
России»
 Отправлено 288 074 запросов в ЕГРЮЛ
Результаты электронного документооборота ФНП с ОАО
«Сбербанк России»
71.1%
ЦСКО
«Старо-Петергофский»
(Северо-Западный банк)
86.6%
70.0%
ЦСКО
«Южный порт»
(Московский банк + Северный
банк/Ярославская обл.)
80.8%
94.3%
ЦСКО
«Парма»
(Западно-Уральский банк)
72.1%
ЦСКО
«Ладья»
(Поволжский банк)
ЦСКО
«Яхонт»
(Западно-Сибирский банк)
66.0%
62.2%
49.3%
ЦСКО
«Черноземье»
(Центрально-Черноземный
банк)
ЦСКО
«Ясная Поляна»
(Среднерусский банк)
ЦСКО
«Байкал»
(Байкальский банк)
96.6%
49.9%
63.3%
ЦСКО
«45-ая параллель»
(Северо-Кавказский банк)
ЦСКО
«Восток^Запад»
(Сибирский банк)
ЦСКО
«Енисейский»
(Восточно-Сибирский банк)
ЦСКО
«Южная столица»
(Юго-Западный банк)
94.2%
ЦСКО
«Волга-сити»
(Волго-Вятский банк)
94.4%
ЦСКО
«Малахит»
(Уральский банк)
85.0%
ЦСКО
«Амурский»
(Дальневосточный банк +
Северо-Восточный банк)
ЕИС нотарита России
 Взаимодействие ЕИС со СМЭВ
 Взаимодействие с внешними
информационными системами
 Механизмы защиты информации в ЕИС в
соответствии с требованиями ФСТЭК и ФСБ
 Дистанционное создание сертификатов
ключей проверки электронных подписей
 Учебная подсистема ЕИС «еНот».
Нагрузка на серверный комплекс
Среднее число обращений к серверу ЕИС, в час
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
2008
2009
2010
2011
2012
Информационные ресурсы нотариата
Число записей в блоке "Бланки
единого образца"
60,000,000
50,000,000
40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
0
2010
2011
2012
Число запросов в ЕГРЮЛ
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
2009
2010
2011
2012
Информационные ресурсы нотариата
Число записей в блоке "Розыск
завещаний"
Число записей в блоке
"Наследственные дела"
10,000,000
14,000,000
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
2008
2009
2010
2011
2012
2008
2009
2010
2011
2012
НОВЫЕ НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
с 10 января 2014 года:
Часть 1 статьи 35 Основ о нотариате (в редакции
Федерального закона № 166-ФЗ):
Нотариусы, занимающиеся частной практикой,
совершают следующие нотариальные действия:
20) осуществляют регистрацию уведомлений о
залоге движимого имущества;
21) выдают выписки из реестра уведомлений о
залоге движимого имущества.
Глава IX Основ о нотариате.
ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
с 10 января 2014 года:
Статья 42. Установление личности обратившегося за
совершением нотариального действия.
При совершении нотариального действия нотариус
устанавливает личность обратившегося за совершением
нотариального действия гражданина, его представителя или
представителя юридического лица.
Установление личности должно производиться на
основании
паспорта
или
других
документов,
исключающих любые сомнения относительно личности
гражданина,
обратившегося
за
совершением
нотариального действия, за исключением совершения
нотариального
действия
с
использованием
квалифицированной электронной подписи заявителя.
Глава IX Основ о нотариате.
ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
с 10 января 2014 года:
Статья
44.
Порядок
подписи
нотариально
удостоверяемой сделки, заявления и иных документов
Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а
также заявления и иных документов должно быть зачитано
вслух
участникам.
Документы,
оформляемые
в
нотариальном порядке, подписываются в присутствии
нотариуса, за исключением совершения нотариального
действия
с
использованием
квалифицированной
электронной подписи заявителя.
РЕГИСТРАЦИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
Статья 50 Основ о нотариате.
Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом,
регистрируются в реестре.
Статья 51 Основ о нотариате.
Формы реестров регистрации нотариальных действий,
нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на
сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются
Министерством юстиции Российской Федерации.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 10
апреля 2002 года № 99 «Об утверждении форм реестров для
регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств
и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых
документах».
ФОРМА РЕЕСТРА
Приложение к Приказу Министерства
Федерации от 10 апреля 2002 года № 99.
Форма 1.
юстиции
Российской
РЕЕСТР N
ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
НОТАРИУСА _____________________________
(Ф.И.О.)
_______________________________________________________
(наименование государственной нотариальной конторы
или нотариального округа)
НА ____ ГОД
Номер
нотариальног
о
действия
1
Дата
совершения
нотариального
действия
2
Наименование
и место жительства
лиц, для которых
совершено
нотариальное
действие, или их
представителей
3
Документ,
удостоверяющий
личность
явившегося для
совершения
нотариального
действия
4
Содержание
нотариального
действия
5
Взыскано
государственной
пошлины (по
тарифу) или
отметка об
освобождении от
госпошлины
(тарифа)
6
Расписка в
получении
нотариально
оформленного
документа
7
НОТАРИАЛЬНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО
Статья 9 Основ о нотариате.
Нотариальное делопроизводство осуществляется
нотариусами
в
соответствии
с
правилами,
утверждаемыми Министерством юстиции Российской
Федерации совместно с Федеральной нотариальной
палатой.
Приказ
Министерства
юстиции
Российской
Федерации от 19 ноября 2009 года № 403 (в редакции
от 23 ноября 2010 года) «Об утверждении правил
нотариального делопроизводства».
Решение Правления ФНП от 18.11.2009 N 11/09
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.12.2009 N 15675)
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ И ЗАПОЛНЕНИЯ РЕЕСТРОВ ДЛЯ
РЕГИСТРАЦИИ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
Раздел XII правил нотариального делопроизводства:
176. Записи в реестре производятся ручкой, аккуратно и
разборчиво, с использованием красителей синего или фиолетового
цвета.
179. Записи в реестре могут производиться нотариусом,
стажером нотариуса, помощником нотариуса или другим
уполномоченным на это лицом, работающим по трудовому
договору в государственной нотариальной конторе или у
нотариуса, занимающегося частной практикой.
181. В графе 2 реестра указывается дата совершения
нотариального действия, которая должна совпадать с датой,
указанной в удостоверительной надписи, в свидетельстве или
ином документе, выданном нотариусом.
186. В графе 7 реестра все лица, явившиеся за совершением
нотариального действия, собственноручно пишут свои инициалы и
фамилию и проставляют роспись.
ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ УВЕДОМЛЕНИЯ О ЗАЛОГЕ ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
с 10 января 2014 года:
Статья 103.2 Основ о нотариате
1. Нотариус регистрирует уведомление, если в нем
содержатся все сведения, предусмотренные статьей 103.3
Основ.
При регистрации уведомления нотариус не проверяет
подлинность, достоверность сведений об объекте залога, о
возникновении, об изменении, о прекращении права залога
движимого имущества, содержащихся в таком уведомлении.
 Достаточен количественный контроль заполнения
всех необходимых полей уведомления.
ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ УВЕДОМЛЕНИЯ О ЗАЛОГЕ ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
с 10 января 2014 года:
Статья 103.2 Основ о нотариате
2. При регистрации уведомления нотариус вносит сведения о
залоге, содержащиеся в уведомлении, в электронной форме в
реестр уведомлений.
Нотариус несет ответственность за соответствие сведений,
внесенных в реестр уведомлений, содержанию направленного ему
уведомления.
Уведомлению о залоге движимого имущества присваивается
регистрационный номер ЕИС нотариата, который отражается в
первоначальном свидетельстве о регистрации уведомления.
 Следует отличать уведомление, представленное
заявителем и им подписанное, от уведомления в
электронной форме, подписанного нотариусом и
зарегистрированного в реестре.
ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ УВЕДОМЛЕНИЯ О ЗАЛОГЕ ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
с 10 января 2014 года:
Статья 103.2 Основ о нотариате
3. Нотариус обязан внести сведения, содержащиеся в
уведомлении, в реестр уведомлений в день обращения
заявителя в течение одного часа с момента обращения.
Нотариус несет ответственность за своевременность
размещения им направленного ему уведомления в реестре.
 Следует фиксировать не только день обращения
заявителя, но и момент обращения, позволяющий
установить своевременность размещения.
МОДЕЛЬ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ В СФЕРЕ ТРАДИЦИОННОГО
ДОКУМЕНТООБОРОТА
1. Лицо (залогодержатель, залогодатель или их представитель)
обращается к нотариусу в нотариальную контору.
2. Нотариус устанавливает личность обратившегося лица, его
полномочия, если он является представителем залогодателя или
залогодержателя (статья 42 Основ).
3. Уведомление подписывается обратившимся лицом в
присутствии нотариуса (статья 44 Основ).
4. Данные переносятся в заполняемую электронную форму
уведомления, сверяются нотариусом. Нотариус подписывает их
своей электронной подписью (статья 103.2 Основ).
5. Подписанное электронное уведомление передается в реестр
уведомлений.
Проверяется сертификат электронной подписи
нотариуса. ЕИС нотариата ему присваивает номер. Нотариусу
передается электронная квитанция из ЕИС о получении
уведомления с указанием времени фиксации сведений в реестре.
Предусмотренные законом данные становятся общедоступными
(статья 34.3 Основ).
ВОПРОСЫ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНИЕМ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ В
СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
6. Нотариус формирует в электронной форме свидетельство о
регистрации уведомления по форме, установленной Минюстом
России, подписывает его своей электронной подписью и передает
заявителю (статья 103.2 Основ).
7. Сведения записываются в реестр регистрации нотариальных
действий (статья 50 Основ).
8. В графе 7 реестра лицо, явившееся за совершением
нотариального действия, собственноручно пишет свои инициалы и
фамилию и проставляет роспись (Правила нотариального
делопроизводства).
9. Обратившееся лицо, производит оплату нотариального
действия.
10. Уведомление, подписанное заявителем, распечатывается и
помещается в архив нотариуса в порядке, установленном
Правилами нотариального делопроизводства.
Федеральная нотариальная палата
Благодарю за внимание!
Махноносов Эдуард Викторович
director @ fciit.ru