МНМ - ICAO
реклама
Универсальная программа проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов (УППКБП) – Механизм непрерывного мониторинга (МНМ) Генри Гурджи Начальник Секции проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов КОНФЕРЕНЦИЯ ВЫСОКОГО УРОВНЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ Монреаль 29 марта 2010 года 1 HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года Обзор История вопроса Наш "походный порядок" Цель МНМ План перехода Последствия для государств-членов Выгоды МНМ 2 HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года Истоки – эволюция УППКБП Программа обязательных проверок (УППКБП) 1999–2004 гг. Приложения 1, 6, 8 Подход к проверкам на основе отдельных Приложений 35-я А С С А М Б Л Е Я ’04 Всеобъемлющий системный подход 2005 + 2010 гг. Положения, связанные с безопасностью полетов во всех Приложениях, относящихся к безопасности полетов 36-я А С С А М Б Л Е Я МНМ УППКБП после 2010 года A36-4 ’07 3 HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года Наш "походный порядок" ✓ Рассмотрение вариантов эволюции УППКБП после 2010 года на основе концепции непрерывного мониторинга. ✓ Включение анализа факторов риска для безопасности полетов и их применение на универсальной основе с целью оценки на постоянной основе соблюдения государствами их обязательств по контролю за обеспечением безопасности полетов. • См. резолюцию A36-4 Ассамблеи. 4 HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года МНМ разработан с участием специалистов всего мира РАБОЧАЯ ГРУППА ПО МНМ КОНСУЛЬТАТИВНАЯ ГРУППА ПО МНМ РУКОВОДЯЩИЙ КОМИТЕТ ПО МНМ МЕТОДИКА РЕАЛИЗАЦИИ МНМ HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года 5 В МНМ предусмотрен наилучший механизм на будущее • Всеобъемлющее исследование, проведенное в июле 2008 года Исследо- • Определены все варианты, преимущества/недостатки в зависимости от соответствующих расходов вание Совет ИКАО • Результаты работы Исследовательской группы представлены на 181-й сессии АНК и 185-й сессии Совета • Решение Совета поддержать МНМ как наилучший вариант дальнейших действий (см. C-WP/13356) • МНМ должен предусматривать план перехода для подготовки государств и ИКАО • МНМ начнет действовать в 2013 году после завершения План переходного периода перехода 6 HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года Цель МНП – УППКБП после 2010 года ✓ Способствовать безопасности полетов в глобальном масштабе посредством постоянного мониторинга возможностей государств по контролю за обеспечением безопасности полетов ✓ Расширять возможности государств по контролю за обеспечением безопасности полетов и управлению безопасностью полетов посредством: • выявления недостатков в области безопасности полетов; • оценки соответствующих факторов риска для безопасности полетов; • разработки стратегии вмешательства и оказания помощи; • определения приоритетов в оказании помощи. 7 HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года План перехода 2011 • Государство • Обновление ПМУН • Обновление ВАДГ • ИКАО • DOC 9735 • Семинары, практикумы • Подготовка проверяющих с помощью CBT • Миссии ICVM • Расширение соглашений 2012 • Государство • Обновление ПМУН • Обновление ВАДГ • Протоколы проверок • ИКАО • Подготовка проверяющих с помощью CBT • Стратегии вмешательства • Миссии ICVM • Проверки состояния безопасности полетов 2013 • Государство • Обновление ПМУН • Обновление ВАДГ • Протоколы проверок • ИКАО • Подготовка проверяющих с помощью CBT • Стратегии вмешательства • Миссии ICVM • Проверки состоянии безопасности полетов • Проверки на основе ВСП + ограниченные проверки 8 HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года Диаграмма цикла реализации МНМ • Государства • Внутренние заинтересованные стороны • Внешние заинтересованные стороны • Стратегии, такие как: • Проверки в рамках ВСП • Ограниченные проверки в рамках ВСП • ICVM • Проверки состояния безопасности полетов • Другие миссии Сбор и валидация данных о безопасности полетов Анализ и оценка возможностей государств в области контроля за обеспечением безопасности полетов Разработка и реализация стратегий вмешательства Выявление недостатков и установление приоритетов по их устранению • Анализ факторов риска для безопасности полетов • Оценка уровня безопасности авиационной деятельности государства с использованием восьми критических элементов • Оценка возможностей государства по управлению безопасностью полетов • Комплексный анализ состояния безопасности полетов • Запросы обязательной информации • Выводы и рекомендации • SSC HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года 9 Обязательства государств в ходе переходного периода Подписать новый МОВ Определить национального координатора по непрерывному мониторингу (NCMC) (ранее NSOC) Организовать заполнение вопросников об авиационной деятельности государств (ВАДГ) в режиме онлайн Провести подготовку NCMC и других сотрудников государственных органов в области использования интегрированной системы МНМ, работающей в режиме онлайн Периодически обновлять план устранения недостатков, подготовленный по результатам проверок в рамках УППКБП 10 HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года Выгоды МНМ Осуществляется переход от единовременной оценки состояния на текущий момент к процессу непрерывного мониторинга Обеспечивается коллективное использование данных о безопасности полетов Осуществляется постоянный мониторинг возможностей государств в области контроля за обеспечением безопасности полетов Обеспечивается выявление факторов риска для безопасности полетов Происходит эволюция в направлении мониторинга показателей безопасности полетов государств-членов HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года 11 Выгоды МНМ Создание интерактивной диалоговой системы, работающей в реальном масштабе времени (основанной на использовании Web) Задействование долгосрочного, рентабельного, эффективного с точки зрения ресурсов и стабильного механизма В рамках иерархического подхода, в зависимости от уровня информации, представленной государствами, предусматриваются различные меры вмешательства, в том числе полномасштабные проверки в рамках ВСП и ограниченные проверки HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года 12 Выгоды МНМ Обеспечивается соответствие с политикой Организации придерживаться проактивного подхода к безопасности полетов в рамках концепции управления безопасностью полетов Данный механизм способствует и благоприятствует совместному использованию информации о безопасности полетов региональными и международными организациями HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года 13 Спасибо 14 HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
