Российская наука: состояние и перспективы Заместитель президента РАН Д.э.н. Иванов В.В. 03.02.2015 1 Основные положения научная политики 1. 2. 3. Научная политика является неотъемлемой частью политики социально-экономического развития государства Современная государственная политика ориентирована на развитие страны по сценарию глобального ресурсного и промышленного донора Декларируемая политика инновационного развития страны носит имитационный характер ivanov@presidium.ras.ru 2 Основные положения научной политики Цель повышение доли публикаций российской науки в мировом потоке до 2,44%. (Указ Президента России В.В. Путина № 599 от 07 мая 2012 г.) Институциональные преобразования Передача управления наукой от ученых чиновникам Перевод фундаментальной науки в университеты Стимулирование отъезда квалифицированных молодых ученых за границу Ресурсное обеспечение Неуклонное снижение финансирование фундаментальных исследований 3 МИРОВЫЕ ЦЕНТРЫ НАУЧНОГО ПРОГРЕССА (доля в мировых расходах на НИОКР) ivanov@presidium.ras.ru 8 8 Позиция РАН Организационный этап реформы закончен и пора переходить к науке. Не выполнен основной тезис реформ: наука - ученым бюрократия - чиновникам Создание адекватной системы управления исследований и разработок Восстановление РАН как научной организации мирового уровня Восстановление единого научнотехнологического и образовательного пространства на территории России Новый мировой порядок Страны технологические лидеры Страны – индустриальные доноры Страны - ресурсные доноры Страны низшего уровня развития Постиндустриальное общество Повышение качества жизни Преобладание интеллектуального труда над индустриальным Формирование технологического пространства Опережающее развитие сервисного и информационного секторов экономики ИВАНОВ В.В. ivanov@presidium.ras.ru 15 Национальная конкурентоспособность Национальная конкурентоспособность Обеспечение качества жизни населения на уровне мировых стандартов Конкурентоспособность государства Привлечение внешних ресурсов Влияние на мировые рынки Конкурентоспособность бизнеса Способность к привлечению внешних ресурсов для решения задач развития Конкурентоспособность человека Способность к активной деятельности на рынке труда с 16 целью повышения уровня жизни Исходные условия Конституционный запрет на идеологию Отрицание Советского опыта Теория свободного рынка Лозунг : обогощайтесь Современная стратегия развития: финансовая эффективность Целеполагание: финансы задачи финансы Принципы выделения средств: - несите, что знаете - а там посмотрим, - не важно, что делать - важен возврат средств в установленных объемах в установленные сроки. Парадокс: «ресурсное проклятие» Результат: системный кризис Институты развития Инвестиционный фонд Российской Федерации; Государственная корпорация « Внешэкономбанк»; ОАО«Российская венчурная компания»; ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»; Государственная корпорация «Роснано»; Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ»; ОАО «Российский сельскохозяйственный банк»; ОАО«Росагролизинг»; ОАО«Российский фонд информационно-коммуникационных технологий»; Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере. (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/instdev/institute/ ) В деньгах ли счастье? «Если бы я думал только о стяжании, нынешняя система оказалась бы для меня превосходной: она в переизбытке снабжает меня деньгами. Но я помню о долге служения. Нынешняя система не дает высшей меры производительности, ибо способствует расточению во всех его видах; у множества людей она отнимает продукт их труда. Она лишена плана. Все зависит от степени планомерности и целесообразности» Г. Форд Смена вектора Финансы Цели задачи ресурсы финансы результат Стратегические цели России Глобальная национальная конкурентоспособность Качество жизни на уровне стандартов ведущих стран Глобальный технологический паритет Стратегические направления развития Фундаментальная наука Интеллект нации: культура, образование Качество жизни Развитие территорий Оборона и безопасность От знаний к развитию Фундамент альная наука Образование Технологии Культ ура Развитие Иванов В.В. (с) ivanov@presidium.ras.ru www.ras.ru 24 Наука и государство «… закончилось время, когда наука следовала за идеологией. Прогресс нашей страны, ценности нашей страны коренятся в свободном и открытом поиске; … я поручил … возобновить усилия по обеспечению того, чтобы федеральная политика базировалась на самой достоверной и наиболее объективной научной информации. Я хочу быть уверенным, что научные решения зависят от фактов, а не наоборот…» Б. Обама. Фундаментальная наука Особенности Функции Образовательная Познавательная Прогностическая Экспертная www.ras.ru Объективность Непредсказуемость результатов Отрицательный результат – тоже результат Неопределенность практического использования 26 Интеллект нации: модернизация образования 1. Проблемы Инновации начинаются на школьной скамье Количество знаний меняет качество образования Стандарт ≠ качество Разрыв цепочки наука – образование - экономика 2. Структура высшего образования Общее высшее образование - бакалавриат Специальное высшее образование – специалитет, магистратура Кадры высшей квалификации 3. Образование в среде генерации знаний Переход от подготовки «квалифицированных потребителей» к подготовке творцов Перевод университетов в профильные отрасли ИВАНОВ В.В. 27 Обеспечение качества жизни НАУКА ПРИОРИТЕТЫ •Образование •Медицина •Жильё •Продовольствие •Экология •Транспорт •Энергетика •ЖКХ •Безопасность •Управление ИВАНОВ В.В. У С Л У Г И П Р О Д У К Ц И Я ivanov@presidium.ras.ru Т Е Х Н О Л О Г И И Философия Математика Физика Химия Биология Механика Материаловедение Науки о Земле Энергетика Управление Информатика Экономика Право История Филология Социология 28 Развитие территорий Макрорегионы и субъекты Российской Федерации: Дальний Восток, Арктика, Центральная Россия, Крым Мегаполисы Территории с высокой концентрацией инновационного потенциала Территории с низкой концентрацией инновационного потенциала Оборона и безопасность Предотвращение глобальных конфликтов Парирование военных угроз Противодействие системному терроризму Экономическая безопасность Технологический суверенитет Экологические проблемы Безопасность технологий Технологическое пространство О Р Н И П У Х Д Л О О С О Е Р Т И Д Л К Т Е И И А Я Х Р К Я А И Н 06.05.2016 А Ц Г С И У У П Н Г Р Е Д ivanov@presidium.ras.ru 31 Технологии и экология Природа Природа Природа Человек Технологии Технологии Технологии Человек Человек Биология Экология Экология 06.05.2016 ivanov@presidium.ras.ru Культура Технологии 32 ЭКОЛОГИЯ ТЕХНОЛОГИЙ Комплексное исследование влияния искусственно созданных объектов на жизнедеятельность человека. Постулаты экологии технологий применение технологий, не соответствующих уровню культурного развития, приводит к катастрофам. любая даже самая прогрессивная и социально направленная технология имеет пределы своего применения, при переходе через которые она может нанести ущерб сопоставимый с положительным эффектом. 06.05.2016 33 Новая инновационная парадигма Формирование глобального гуманитарно-технологического пространства как фактора повышения качества жизни ИВАНОВ В.В. ivanov@presidium.ras.ru 34 Стратегия научно-технологического развития Цель Обеспечение глобального технологического паритета Российской Федерации и стран – технологических лидеров Обобщенная модель инновационного процесса Фундаментальные исследования Подготовка проекта Прикладные исследования Ресурсы Реализация www.ras.ru траектории финансовых потоков информационные потоки Опытное производство Серийное производство траектории наукоемкой продукции36 Модель взаимодействия науки и бизнеса Бизнес работает на сегодняшний день Технологии – на завтрашний Наука – на послезавтрашний Дуализм инновационного развития Современное состояние фундаментальной науки определяет состояние бизнеса в долгосрочной перспективе Современное состояние бизнеса определяет уровень и перспективы развития фундаментальной науки 37 Основные задачи 1. 2. В краткосрочной перспективе (5-7 лет): Импортозамещение В долгосрочной перспективе (15-30 лет): Формирование постиндустриального технологического уклада, Реиндустриализация Импортозамещение создание собственной промышленности, позволяющей обеспечить технологическую независимость страны от внешних поставщиков по номенклатуре продукции, необходимой для обеспечения жизнедеятельности и оборонобезопасности. критические виды продукции - товары, необходимые для поддержания жизнедеятельности и безопасности на минимально допустимом уровне. критические технологии – ключевые технологии, необходимые для обеспечения выпуска критических видов продукции. Этапы импортозамещения 1. Определение номенклатуры критически важных товаров. Приоритетные направления научнотехнологического развития: энергетика, оборона и безопасность, фармацевтика, медицинская техника, продовольствие, новые материалы. 2. Определение критических технологий 3. Определение технологического оборудования. 4. Определение степени импортозамещения. Реиндустриализация Главный принцип Обгонять не догоняя Задачи Создание научно-промышленной системы, обеспечивающей выпуск качественно новых видов продукции на основе новейших результатов фундаментальных исследований и создание новых глобальных рынков высокотехнологичной продукции. Переход к новой технологической структуре перспективному технологическому укладу Имитация - основная угроза развитию 1. Формальное и догматическое использование мировой практики без учета собственного опыта и традиций. 2. Отказ от конструктивного взаимодействия с научным сообществом. 3. Приглашение зарубежных советников, для разработки стратегических документов. 4. Отсутствие четких и конкретных стратегических и тактических приоритетов развития. 5. Концентрация усилий на процессе, а не на результате. 6. Проведение институциональных преобразований в отрыве от технологических инноваций. 7. Разрушение эффективных научных, образовательных и производственных организаций и создание гипотетических инновационных структур с перераспределением в их пользу финансовых потоков. 8. Копирование зарубежной наукоемкой продукции посредством организации «отверточного» производства. 9. Отсутствие надежной апробации внедряемых институтов и механизмов развития. 10.Отсутствие корректировки проводимой социально-экономической политики путем отказа от устаревших экономических теорий и не оправдавших ожиданий механизмов социально-экономического развития. ivanov@presidium.ras.ru 42 Заключение Главный принцип развития: ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ и ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВОЛЯ 06.05.2016 43 Литература 1. 2. 3. 4. 5. Иванов В.В. Инновационная парадигма XXI – М.:Наука, 2015 Иванов В.В. Научно-инновационный кризис и пути его преодоления//Инновации,2015,№11 Малинецкий Г.Г. Чтоб сказку сделать былью…Высокие технологии – путь в будущее России – М.: Книжный дом «Либроком», 2012 (Синергетика: от прошлого к будущему, №58) Иванов В.В., Малинецкий Г.Г. Россия XXI век. Стратегия прорыва: технологии, образование, наука – М.: URSS (в печати) Стратегия научно-технологического развития. Концепция (проект)- М.: ИАЦ «Наука» РАН, 2015