Гендерная дискриминация

Проект
МКП/МОТ
От запрещения диксриминации к
продвижению равенства
Субрегиональный тренинг для Северной Европы, СанктПетербург, 22-24 Марта, 2010
Женская сеть МКПВЕРС в ЦВЕ и ННГ
Цели пособия
Пособие было подготовлено в рамках проекта МОТ-МКП
“Дискриминация женщин на рабочем месте в ЦВЕ и
СНГ, фаза 2”, спонсором которого выступает
Правительство Фландрии, Бельгия.
Цели пособия:
• Повышение осведомленности о том, что
дискриминация в целом является проблемой,
которую должны решать профсоюзы;
• Информирование о различных видах
дискриминации на рынке труда, с особым акцентом
на гендерной дискриминации;
• Понимание того, что профсоюзы должны начать
изменения с самх себя;
• Укрепление возможностей профсоюзов по
антидискриминации и гендерному равенству на
рабочем месте и возможный пути решения проблем
в этой области.
Пособие – это меню
• Пособие может быть использовано как “меню”, из
которого можно выбрать компоненты.
• Пособие составлено на основе проактивного
коммуникативного подхода, чтобы дать тренерас
шанс стать соавторами учебной программы.
• Полная программа пособия предусматривает пять
полных дней тренинга.
• Тренеры сами могут и должны решить, какая из
частей/тем наиболее важна для их целевой группы, и
создать свою образовательную программу на
основе пособия. в соответствии с потребностями
участников и имеющимся временем /тренинг может
продолжаться один день (или меньше) или полтора
дня, или более.
• Пособие разделено на 5 модулей – целостных блоков
материалов и упражнений.
Содержание пособия
1
МОДУЛЬ:
Понятие
дискриминации на рабочем
месте
2 МОДУЛЬ: Социальные партнеры должны
стремиться к равенству
3 МОДУЛЬ : От антидискриминационных
законов к действиям законов
4 МОДУЛЬ: Международные и
Европейские стандарты по
дискриминации
5 МОДУЛЬ : Устранение сексуальных
домогательств на работе
Приложение 1 - Руководящие принципы:
Как понять дискриминируют ли женщин
в вашей стране?
Приложение 2 Базовая программа
тренинга
1модуль: Понятие дискриминации на рабочем
месте
Раздаточный материал 1:
Дискриминация и многообразие
Что такое дисриминация?
= происходит, когда к человеку или группе
людей относятся менее благоприятно по
причинам, не относящимся к их заслугам,
возможносятм и потенциалу.
Прямая дискриминация – явные намерения и
мотивы;
Косвенная дискриминация – нейтральные
нормы и практики имеют
непропорциональный результат
Множественная дисриминация –
aаккумуляция различных дискриминационных
поводов на индивидуальном уровне
Раздаточный материал 1:
Дискриминация и многообразие
Что такое травля? =
враждебное и
неэтическое общение систематически
направляемое одним или более человеком на
другого человека; частое преследование,
"мучение” или дискриминация и
игнорирование на рабочем месте коллегами
и/или начальством в течение длительного
времени
Что такое дискриминация на
работе? = нарушение прав человека ведущее
к растрате cпособностей человека, с пагубным
влиянием на результативность и экономический
рост, является источником социальноэкономического неравенства, что подрывает
социальную целостность и солидарность
Раздаточный материал 1:
Дискриминация и многообразие
Когда это происходит на
рабочем месте?
= при поиске работы, на
рабочем месте и при уходе
Разнообразие видов поведения
Убийство;
Царапанье;
Оставление оскорбительных
сообщений;
Изнасилование;
Сжатие, щипание;
Агрессивные позы;
Грабеж;
Причинение беспокойства; Грубые жесты;
Ранение;
Домогательства, в том числесексуальные и
расовые; Вмешательство в работу инструмента и оборудования;
Избиение;
Физические нападения; Запугивание; Враждебное поведение;
Удары
Травля
Ругань
Укусы
Преследования
Крики
Толкание
Издевательства
Охаивание
Плевание
Угрозы
Намеки
Остракизм
Намеренное молчание
НЕ ДИСКИМИНАЦИЯ!
• Разное отношение из-за
требований, присущих
профессии
• Различия на основе
индивидуальных заслуг
• Специальные меры защиты
ВАЖНО
• Прекращение дискриминации и
продвижение равенства две
стороны одной монеты.
• Все больше стран переходят от
формального подхода, основанного
на негативной обязанности “не
дискриминировать” к более
широкому подходу и позитивным
обязательствам способствовать
равенству.
Раздаточный материал 2: Старые и
новые формы дискриминации
Давно признанные формы
дискриминации, sтакие как
расовая, религиозная, классовая и
гендерная
Новые формы дискриминации
aвозникли в результате
структурных и экономических
изменений, а также общественных
и культурных трансформаций
Новые и новейшие
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
ВИЧ заболевания
Инвалидность
Беременность
возраст
Семейное
положение
Наличие детей
Число иждивенцев
Место рождения
Родной язык
Академический
статус
Сексуальная
ориентация
транссексуалы/пере
ходный статус
• Гендерное
самовыражение
• Внешность /полный,
худой/
• привычки /курение,
употребление алкоголя,
азартные игры…/
• Нездоровый образ
жизни
• образование
• мигранты
• Финансовый статус
• Частичная занятость
• Эпизодическая работа
• Регион происхождения
Раздаточный материал 5:
Гендерная дискриминация –
Да или нет?
Означает ли гендерная
дискриминация дискриминацию
женщин? НЕТ!
= сексуальные стереотиры,
гендерная идентичность,
сексуальные домогательтсва;
гендерная дискриминация при
найме, продвижении, в заработной
плате и льготах; баланс трудовой
и семейной жизни; семейное
положение и/или наличие детей;
беременность; больничный по
уходу за ребенком…
Гендерный разрыв
Рейтинг гендерного разрыва
1
ЛАТВИЯ
0.740
2
МОЛДОВА
0.724
3
ЛИТВА
0.722
4
БЕЛАРУСЬ
5
БОЛГАРИЯ
6
ЭСТОНИЯ
7
КЫРГЫЗСТАН
8
РОССИЯ
9
КАЗАХСТАН
15
ВЕНГРИЯ
16
АЗЕРБАЙДЖАН
0.686
17
УКРАИНА
0.686
18
СЛОВАКИЯ
19
ЧЕХИЯ
0,677
20
РУМЫНИЯ
0.676
21
АРМЕНИЯ
0.668
22
ГРУЗИЯ
0.665
23
АЛБАНИЯ
0.659
24
ТАДЖИКИСТАН
0.654
25
БОСНИЯ И
ГЕРЦЕГОВИНА.
-
26
КОСОВО
-
0.687
0,682
0.710
0.708
0.708
0.705
0.699
0.698
10
ХОРВАТИЯ
11
ПОЛЬША
0.695
12
СЛОВЕНИЯ
0.694
0.697
НАПОМИНАНИЕ: Десять
возможных шагов лдля
профсоюзов
Первый: C Проверьте действует ли в
вашей компании кодекс поведения,
т.е. Документ о корпоративной
ответственности – U Также
используйте этот канал!
Второй: В компании могут действовать
правила, которыми руководство в
одностороннем порядке регулирует
различные аспекты трудовых условий.
Используйте их тоже!
Третий: специальное
соглашение, подписанное
руководством и профсоюзом
и определяющее политику
комапнии в области
дискриминации трудящихся.
Четвертый:
коллективный договор в
компании – внесите статьи
и нормы, защищающие
рабочих от дискриминации.
Пятый: отраслевое
коллективное соглашение –
более общий инструмент – может
содержать также конкретные
статьи для продвижения
гендерного равенства.
Шестой: трехстороннее или
двустороннее коллективное
соглашение или социальные
договоры.
Седьмой: специальное
соглашение, руководящие
принципы принятые
трехсторонними
государственными органами
Восьмой: Национальные
конфедерации профсоюзов
могут инициировать особые
формы соглашений, ввести
политику регулирования с
ассоциациями
работодателей
Девятый: антидискриминационная
политика и планы действий, принятие
резолюций и правил поведения на
уровне национальных конфедераций.
Десятый: Национальные конфедерации
профсоюзов предлагают правительству
принять или улучшить политику в
отношении дискриминации на рабочем
месте; вносят предложения при
разработке законов, действий и
национальных планов, а также
руководящих принципов.
ПРОФСОЮЗЫ
РЕЙТИНГ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
11КВПУ/Украина
15 ВОСТ/Украина
33 ФПУ/Украина
36 БКДП/Беларусь
41 ФНПР/Россия
76,4
65,9
42,8
37,3
30,0
*НЕТ данных от ВКТ и КТР за 2010 г.
* в 2007 г. ВКТ имело - 26.4!
Раздаточный материал 1: Mеры и
политика
шаг:ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
шаг: ИСПОЛНЕНИЕ
шаг: MОНИТОРИНГ
шаг: ПРОДВИЖЕНИЕ
шаг: ЮРИДИЧЕСКИЕ
ДЕЙСТВИЯ
Положительные
политические меры
ОСОБЫЕ МЕРЫ:
Преференции,
резерв мест, квоты…
a. Меры по защите
b. Положительные дейтсвия
ОБРАТНАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ?
НОВАЯ СТИГМАТИЗАЦИЯ?
ПОМНИТЕ: Резерв мест
ведет к паритету
В 2004 г. их было всего 13, а в
2009 почти половина всех женских
структур в профобъединениях в
регионе достигли, если пока не
паритета, то по крайней мере
резерва мест для женщин –
всего 19 !
10 конфедераций ввели квоту на
участие женщин в некоторых
органах.
Северо-европейский
субрегион
• Большинство профсоюзных
женских структур были
образованы в 2000-ных годах
• Форма – сеть
• 60% регулируются уставом
• Только у одной есть бюджет
• 40% зарезервированных мест
• Почти у всех есть офисы
Изменение восприятия
• Повышение
осведомленности
• Проведение публичныз
кампаний
• Антидискриминационные
тренинги: по
законодательству и
стратегическим действиям
• Тренинги по разнообразию
Раздаточный материал 11: Оценка и
мониторинг дискриминации
ПОМНИТЕ!
Сбор статистики по
дискриминации на
регулярной основе – это
важны инструмент
визуализации проблемы и
часть разработки
эффективных инструментов
ее решения.
Цифры говорят...
Парадокс в том, что если
количество жалоб на
дискриминацию высокое и
продолжает расти, то
обычно это показатель
прогресса =
отражает лучшее понимание
понятия дискриминации и
доверие к объективности и
эффективности регулирующих
органов
Есть желание разработать
публичную политику?
»АНАЛИЗ
»РАЗРАБОТКА
»ПОДГОТОВКА
ПРОЕКТА
»ПРИНЯТИЕ
Как защитить частную
информацию?
Сбор информации противоречит
законам, защищающим
частную жизнь и
информацию? I Неправильное
понимание!
•
•
•
•
•
•
•
Разработка политики
Мониторинг соблюдения прав человека
Судебные процедуры
Мониторинг на рабочем месте и
предоставления услуг
Действия по повышению
осведомленности
Исследование
Научное сообщество
Анализ неравенства
• ООН: низкие ресурсы
национальной статистики,
отсутствие гендерной
составляющей в
принимаемых политиках, а
также неадекватные
понятия и методы.
• ПОМНИТЕ: Цифры ведут
к правам!
• Оценка дискриминаци =
укрепление равенства
Раздаточный материал 1:
Международные стандарты по
дискриминации
Международный биль о правах человека:
1.
Всемирная декларация по правам
человека
“Все люди свободны и равны в дост оинст ве и своих
правах. Они наделены разумност ью и сознанием и
должны от носит ься друг к другу с чувст вом брат ст ва.”
2.
Международные ковенанты по
гражданским и политическим правам
3.
Международные ковенанты по
экономически, социальным и культурным
правам
CEDAW
Конвенция по устранению всех форм
дискриминации по отношению к
женщинам
1. Гражданские права и
правовой статус женщин
2. Аспект воспроизводства
человечества
3. Влияние культурных факторов
на гендерные отношения
Реализация
• Комитет по устранению
дискриминации женщин
(CEDAW)
• Каждые 4 года, стороны должны
предоставить национальный
отчет на рассмотрение комитета
• ТЕНЕВЫЕ ОТЧЕТЫ: Чтобы
вы в них включили?
Раздаточный материал 3:
Европейские стандарты в области
равентсва и соответствующие
учреждения
Совет Европы
1.
Конвенция по защите прав
человека и фундаментальных
свобод - European Court of Human
Rights – подать жалобу могут
физические лица!
2.
3.
Европейская социальная хартия
Новая версия Социальной хартии
– еще НЕ ратифицирована только
Хорватией, Чехией, Латвией,
Черногорией, Польшей, Россией,
Сербией и Македонией.
Европейский союз
-
- Хартия фундаментальных прав
- Директивы:
1. Директива о равной оплате труда
2. Директива о равном отношении
3. Директива о социальной безопасности
4. Директива о професииональной социальной
защите
5. Директива о самозанятых
6. Директива о беременных трудящихся
женщинах
7. Директива о родительсвом отпуске
8. Директива о бремени доказательтсва
9. Директива о раном отношении при найме
10. Директива о товарах и услугах и т.д.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
На работу принято больше мужчин или женщин?
Среди безработных больше мужчин или женщин?
Среди работающих, мужчины или женщины часто имеют
краткосрочные контракты, временную или частичную
занятость?
В руководстве больше мужчин или женщин?
Кто составляет большинство на профессиональных
тренингах?
В среднем, чьи зарплаты больше, мужчин или женщин?
Кто обычно берет больничный при болезни ребенка?
Кто выполняет работу по дому и заботиится о семье?
Кого быстрее продвигают по службе: мужчин или
женщин?
Кто составляет большинство на низкооплачиваемых
работах?
У кого выше пенсия?
Кто обычно становится жертвами сексуальных
домогательств?
Кто подвергается большему риску бедности мужчины или
женщины? - и т.д.
ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ
ДИСКРИМИНАЦИИ И ПРОГРЕССА
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Существование антидискриминационных законов
Статистика по рабочей силе
Сегрегация занятости
Классификация работ для женщин или
меньшинств
Вознаграждение/уровень оплаты труда
Самозанятость
Результативные активы
Национальная политика в области равенства
Позитивные/утвердительные программы действий
Механизм или орган продвижения равенства на
национальном уровне
Трудовая инспекция
• Механизм рассмотрения жалоб/решения
трудовых конфликтов
ДАЙТЕ ОТВЕТ НА ВОПРОС!
Дискриминируют ли
женщин?
Дискриминируют ли их
на рынке труда и
рабочем месте?
ДА, данные показывают
– да.
Можем ли мы улучшить
антидискриминационные политику и практику
профсоюзов? Да, мы можем. Да, мы должны.