Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации

реклама
ЧЕРЕЗ 10 ЛЕТ БУДЕТ ПОЗДНО?
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
ВЫЗОВЫ И СЦЕНАРИИ
Институт научно-общественной экспертизы
Международная лаборатория политической
демографии и макросоциологической динамики
РАНХиГС при Президенте РФ
Рабочая группа «Семейная политика и детство»
Экспертного совета при Правительстве РФ
Москва, 13 декабря 2013 г.
Динамика суммарного коэффициента рождаемости (детей
на женщину) в России и некоторых западноевропейских
странах с низкой рождаемостью, 1999 – 2011 гг.
1.7
1.6
Россия
Испания
1.5
Италия
Австрия
1.4
Германия
1.3
1.2
1.1
2011
2009
2007
2005
2003
2001
1999
Динамика помесячной рождаемости в
РФ, январь 2001 г. – июнь 2013 г.
Число рождений в РФ по месяцам, янв. 2001 г. - июнь 2013 г.
170,000
Июль 2007 г.; влияние введения
маткапитала впервые начинает
ощущаться
160,000
150,000
140,000
130,000
Границы месячных колебаний рождаемости
ПОСЛЕ начала действия материнского капитала
120,000
Границы месячных колебаний рождаемости ДО начала
действия материнского капитала
110,000
100,000
Jan/13
Jan/12
Jan/11
Jan/10
Jan/09
Jan/08
Jan/07
Jan/06
Jan/05
Jan/04
Jan/03
Jan/02
Jan/01
Число родившихся в данном году
Демографические ямы Второй мировой войны и 1990-х в
сопоставлении. Число новорожденных россиян по годам
3,000,000
Демографическое эхо
Второй мировой
2,500,000
Прогноз эха
демографической ямы 90-х
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
1940
Демографическая
яма 90-х
Демографическая
яма Второй
мировой войны
1960
1980
2000
Год рождения
2020
2040
Смертность среди мужчин 25–40 лет в
России одна из самых высоких в мире
0.009
0.008
0.007
0.006
0.005
Россия
Эстония
Норвегия
Германия
0.004
0.003
0.002
0.001
0
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Миграция
•Надежды на полное решение
демографического кризиса в России при
помощи иммиграции необоснованны,
поскольку все страны СНГ (главные
демографические доноры России)
столкнулись со своими демографическими
ямами
Millions
Прогнозные сценарии
демографического будущего России до
2100 г., население РФ, млн. чел.
160
150
Оптимистический
сценарий
Полная ликвидация
сверхсмертности
Ликвидация алкогольной
сверхсмертности
Сценарий поддержки
рождаемости
Инерционный сценарий
140
130
120
110
100
90
Пессимистический
сценарий
80
70
2100
2090
2080
2070
2060
2050
2040
2030
2020
2010
Приоритетными целями демографической
политики в ближайшие два десятилетия
должны стать
•повышение рождаемости до уровня
воспроизводства населения (около 2,1
ребенка на женщину)
•снижение смертности
•в особенности ликвидация сверхвысокой,
но предотвратимой смертности мужчин в
трудоспособных возрастах.
Наиболее эффективные меры,
способствующие повышению
рождаемости
•Значительный объем расходов на
семейную политику (3-4% ВВП)
•Пособия и налоговые вычеты
•Доступ к услугам детских садов, яслей, нянь
•Гибкие графики для матерей
•Устранение препятствий к решению
жилищной проблемы
Корреляция между государственными
расходами на семейную политику (% от ВВП)
и рождаемостью в странах ОЭСР в 2005 г.
Корреляция между стандартным коэффициентом
рождаемости и долей расходов на систему ухода
за ребенком в ВВП в странах в странах ОЭСР
Корреляция между специальным коэффициентом
рождаемости и долей детей до 3 лет,
обеспеченных системой ухода за детьми
ПОЛИТИКА ПО СНИЖЕНИЮ
СМЕРТНОСТИ
Динамика ожидаемой продолжительности
жизни при рождении в Эстонии и России, лет
78
76
74
72
Эстония
Россия
70
68
66
64
62
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
Молдова
Бельгия
Франция
Германия
Швейцария
Португалия
Дания
Австрия
Босния
Нидерланды
Греция
Швеция
Сербия
Ирландия
Норвегия
Финляндия
Испания
Италия
Великобритания
Черногория
Словения
Словакия
Исландия
Люксембург
Хорватия
Андорра
Чехия
Болгария
Польша
Украина
Эстония
Македония
Албания
Турция
Литва
Латвия
Беларусь
Румыния
Россия
Доля расходов на здравоохранение как
процент от ВВП в странах Европы на 2009 г.
12
11
10
9
8
7
6
5
МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
• Оптимизация расходов
• Гармонизация клинических практик с мировыми
• «Сердечно-сосудистая революция» – профилактика
• Повышение доступности экстренной медицинской
помощи
• Сохранение доступности медицинской помощи (а том
числе экстренной) на селе и других малонаселенных
территориях
• Повышение экономической доступности
лекарственных средств для больных тяжелыми
хроническими, широко распространенными
заболеваниями
Борьба с алкогольной смертностью
•Поэтапное повышение цен на крепкие
напитки
•Ограничение пространственной
доступности алкоголя
•Ограничение продаж алкоголя в вечерние
и ночные часы на региональном уровне
•Противодействие производству и обороту
алкоголя
•Стимулирование переориентации граждан
на потребление некрепких напитков
КОМПЛЕКСНАЯ АНТИТАБАЧНАЯ
ПОЛИТИКА
•Ограничение ценовой доступности
•Реализация полного запрета рекламы
табака
•Реализация полный запрета курения в
закрытых общественных помещениях
•Размещение на пачках сигарет
реалистичных графических
предупреждений о вреде потребления
табака для здоровья
Акцизы на пачку сигарет в России в 2013-2015 гг. и
странах ЕС в 2013 г. в евро на пачку сигарет
МЕРЫ ПО СОКРАЩЕНИЮ СМЕРТНОСТИ
ОТ ВНЕШНИХ ПРИЧИН
• Профилактика самоубийств
− своевременной выявление и лечение депрессивных и других
психических расстройства,
- организация психологических консультаций онлайн для людей, в
том числе подростков и молодежи в сложных психологическое
сопровождение совершивших попытку самоубийства,
- сокращение доступа к средствам самоубийства, таким как
огнестрельное оружие, химикаты, лекарственные препараты
• Доказанно эффективными подходами являются ограничение
скоростного режима и автоматизированный контроль скорости,
контроль за вождением в состоянии алкогольного опьянения,
использование шлемов, ремней безопасности
• Пожаробезопасные сигареты сокращают смертность от пожаров на
40%
Приоритеты миграционной
политики
•Совершенствование системы
стимулирования возвращения
соотечественников
•Развитие образовательной миграции
•Устранение стимулов для эмиграции
•Поддержка внутренней мобильности
российского населения
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
• Обеспечение координации управления:
создание органов, ответственных за реализацию
семейной политики на всех уровнях управления
• Учреждение Фонда поддержки семей и детей с
отделениями в регионах по примеру
Национальной кассы семейных пособий во
Франции (CNAF)
• Разработка государственной программы «Семья
и дети
Скачать