@ЗАГОЛОВОК = Проект бюджета США: с сокращением госдолга

@ЗАГОЛОВОК = Проект бюджета США: с сокращением госдолга придется подождать
- часть-2
Минобороны намеревается приобрести в общей сложности 244 Ф-35. Ранее
предполагалось, что в ближайшие пять лет удастся изыскать средства на 423
самолета. Но теперь закупку 179 из них решено перенести на более поздний срок.
Военно-морские силы лишатся 7 крейсеров и 2 небольших десантных кораблей. На
два года будет отсрочено строительство стратегических подводных лодок следующего
поколения. "Однако в строю останутся все 11 имеющихся сейчас авианосцев", отметил Панетта. И весь флот планируется сохранить - с учетом строительства и
спуска на воду новых кораблей - на уровне 285 кораблей.
Новая стратегия предусматривает также вывод из Европы двух из четырех
армейских бригад, закрытие ряда баз на территории США, а также уменьшение
достигающих почти 50 млрд долларов в год расходов на медицинское страхование и
обслуживание военнослужащих и членов их семей.
Кроме того, 5,7 млрд долларов Обама хотел бы получить на подготовку и
содержание афганских сил безопасности. Как отметил, выступая 14 февраля в
сенатском комитете по делам вооруженных сил, Панетта, "чрезвычайно важно и дальше
обеспечивать достаточную финансовую поддержку афганской правительственной армии и
полиции с тем, чтобы они, в конечном счете, смогли взять на себя ответственность
за обеспечение безопасности в своей стране". "Впереди нам предстоят еще тяжелые
бои в Афганистане, - продолжил министр обороны. - Но постепенно улучшающаяся
обстановка позволяет сократить численность нашего контингента там к концу
сентября текущего года до 68 тыс человек. При подготовке бюджета на 2013
финансовый год мы исходили из предположения, что численность контингента
сохранится примерно на таком же уровне. Все решения относительно дальнейшего
вывода войск будут основываться на оценках командиров на местах".
Согласно экспертам, содержание одного американского военнослужащего в
Афганистане обходится США примерно в 1 млн долларов в год. Нынешними планами
предусматривается вывод боевых частей не раньше конца 2014 года. В начале февраля
Панетта заявил, будучи в штаб-квартире НАТО в Бельгии, что США "надеются, что к
середине 2013 года смогут перейти от исполнения боевой роли к реализации задач,
связанных с подготовкой афганских сил безопасности и оказанием им другого
содействия".
В Брюсселе глава Пентагона также предложил коллегам вновь вернуться к вопросу
о целесообразности увеличения численности афганских сил безопасности с нынешних
310 тыс. человек до 350 тыс. Без продолжительной многомиллиардной помощи Кабул
содержать такую армию и полицию не сможет.
Однако сами США и Европа сейчас сталкиваются с серьезными финансовыми проблемами.
"Во многом именно вопросы финансирования будут определять, какие по численности
афганские силы безопасности мы можем позволить себе содержать в будущем", сказал Панетта, добавив, что НАТО планирует обратиться к арабским партнерам,
Японии, Южной Корее и другим странам с просьбой внести свой вклад в решение
данной проблемы.
РАЗВЕДКА
На деятельность разведки, без учета военной, - 52,6 млрд долларов. Как
отмечается в проекте, разведсообщество США "будет продолжать проводить операции
по нанесению поражения "Аль-Каиде" и другим экстремистам, предотвращать
распространение оружия массового уничтожения, проникать для получения информации
и ее анализа в наиболее труднодоступные объекты, представляющие интерес для
официальных лиц, принимающих решения по внешней политике, определять и
ликвидировать контрразведывательные угрозы, предоставлять стратегические сведения
по вопросам геополитического или экономического характера".
Разведсообщество насчитывает 16 специализированных учреждений и ведомств,
работу которых координирует директор нацразведки - данный пост занимает сейчас
Джеймс Клэппер. Среди них - ЦРУ, Разведуправление министерства обороны, разведки
ВВС, ВМС, Корпуса морской пехоты и Армии, Агентство национальной безопасности,
ФБР, разведотделы госдепартамента, министерств нацбезопасности, энергетики и
финансов.
Расходы на разведку в США всегда традиционно относились к разряду секретной
информации. Однако пришедшая к власти в 2009 году администрация Обамы посчитала,
что огласка суммы, запрашиваемой на все разведсообщество в целом, не нанесет
ущерба стране. При этом Белый дом сразу предупредил, что никакой конкретики
давать не станет. Согласно официальным данным за 2010 финансовый год,
разведсообществу - без учета военных разведчиков - было выделено 53,1 млрд
долларов. Пентагон в марте прошлого года явно неохотно признал, что его общие
расходы на разведку составили за 2010 год
27 млрд долларов.
В новом проекте бюджета данные по военной разведке не раскрываются.
ГОСДЕПАРТАМЕНТ
На внешнеполитическую деятельность - 51,6 млрд долларов. Это означает, что по
сравнению с 2012 годом, госдепартаменту и Агентству международного развития будет
выделено на 4,6 млрд меньше. Запрашиваемая сумма "позволит обеспечить дипломатов
и специалистов по развитию необходимыми средствами для реагирования на комплекс
угроз нашей национальной безопасности и оказания содействия нашему экономическому
возрождению", - указывается в сопроводительной записке к проекту.
8,2 млрд долларов предназначаются на "различные гражданские программы
содействия и миссии в Ираке /4 млрд/, Афганистане /3,2 млрд/ и Пакистане /
959 млн/". Пакистан, кроме того, может получить, если одобрят законодатели, еще
1,5 млрд долларов "на укрепление демократических и гражданских институтов, что
необходимо для противостояния экстремизму, а также на поддержку совместных
контртеррористических усилий".
770 млн долларов планируется истратить на новый Фонд поощрения стран Ближнего
Востока и Северной Африки, создаваемый с целью "продвижения демократии,
укрепления госуправления и рыночных экономик арабских государств, переживших
народные восстания". 2,7 млрд пойдут на "экономическую помощь другим
развивающимся странам, включая Южный Судан, Либерию, Гаити и Мьянму".
4 млрд долларов закладываются на "гуманитарное содействие", в том числе 1,4
млрд - на продовольственную помощь и 1,7 млрд - на помощь "беженцам и жертвам
конфликтов". Свыше 6 млрд должны пойти на выплаты взносов США в 50 международных
организаций, включая ООН. 2,1 млрд - на финансирование миротворческих операций.
На "программы военной помощи", осуществляемые госдепартаментом, предполагается
направить 5,1 млрд долларов - на 0,4 млрд меньше, чем в текущем году. Из этой
суммы 3,1 млрд должен будет получить Израиль, 1,3 млрд - Египет, 300 млн Иордания и "примерно 400 млн - 70 других стран-стратегических партнеров по всему
миру". На "программы борьбы с терроризмом, нераспространение ядерного оружия и
материалов, разминирование" Обама просит 531,7 млн долларов. На "публичную
дипломатию за рубежом" - 507,4 млн.
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ И НАЦБЕЗОПАСНОСТИ
Обама не решился пойти на существенные сокращения бюджетов министерства
юстиции и министерства национальной безопасности /МНБ/.
"Противодействие угрозе терроризма - остается наивысшим приоритетом минюста, отметил он в проекте бюджета.- Это касается не только обеспечения безопасности
наших граждан, но также нашей экономики и информационной структуры. Объемы
финансирования контртеррористических и контрразведывательных программ остаются
без изменения".
Для минюста президент просит 27,1 млрд долларов - всего на 0,4 проц.
меньше, чем в текущем году. Федеральному бюро расследований /ФБР/ из них должны
достаться 8 млрд. При этом Обама хочет израсходовать свыше 700 млн долларов на
пресечение финансовых преступлений и почти 40 млн на борьбу с хищениями
интеллектуальной собственности. Для этого предполагается нанять дополнительных
сотрудников - агентов ФБР, прокуроров, специалистов- бухгалтеров. "В 2011 году
усилия по противостоянию финансовым мошенничествам принесли в казну 6,5 млрд
долларов в виде штрафов", - отмечается в проекте.
Финансирование различных программ "по предотвращению актов терроризма"
предусмотрено и по линии МНБ, на деятельность которого затребовано 39,5 млрд
долларов - на 0,5 проц. меньше, чем в нынешнем году. В частности, планируется
выделить 117 млн на "новые системы обнаружения взрывчатых веществ, которые
устанавливаются в аэропортах". 769 млн администрация предлагает затратить на
"операции Управления национальной кибербезопасности, которое защищает федеральные
компьютерные системы". Из других силовых структур, подчиняющихся минюсту, 2 млрд
долларов предназначаются Управлению по борьбе с распространением наркотиков, 6,84
млрд - Управлению тюрем, 1,14 млрд - Бюро по контролю за оборотом алкоголя,
огнестрельного оружия и табака. На укрепление правоохранительных органов штатов и
округов ассигнуется 4 млрд долларов.
НАСА
На деятельность Национального управления по аэронавтике и исследованию
космического пространства /НАСА/ планируется выделить 17,7 млрд долларов.
Это на 1 млрд меньше, чем утвержденные законодателями расходы на космос на
нынешний год. Белый дом решил урезать почти на 310 млн долларов программу
планетарных исследований, на что в целом намечается израсходовать почти
1,2 млрд. Ни цента не предусматривается на исследования Луны, уменьшены
ассигнования на марсианские проекты.
В то же время НАСА хочет ускорить создание нового телескопа, названного в
честь Джеймса Уэбба, руководителя программы "Аполлон", позволившей человеку
побывать на Луне. Предполагалось, что он заменит на орбите обсерваторию "Хаббл" в
2013 году. Однако реализация проекта, в который уже вложено около 6 млрд
долларов, сильно отстала от графика. Как указал в проекте бюджета директор НАСА
Чарльз Болден, "теперь наша цель запустить телескоп в 2018 году". На следующий
финансовый год на эти усилия запрашивается 627,6 млн долларов. В целом проект
обойдется в 8 млрд долларов.
Обама почти в три раза - до 830 млн долларов - хочет увеличить размеры
ассигнований на содействие отечественным фирмам в разработке коммерческих
пилотируемых кораблей, необходимых для доставки астронавтов на орбиту. При этом
НАСА одновременно выделяется 1 млрд долларов на создание космолета "Орион", а
также 1,8 млрд на новую тяжелую ракету-носитель. "Первые полеты без экипажа они
должны совершить в 2017 году, с экипажем - в 2021 году", - отметил Болден.
По его словам, помощь государства частным компаниям нужна "для уменьшения
зависимости от России в плане доставки астронавтов на Международную космическую
станцию /МКС/ и обратно". Полеты на "Союзах"
обходятся американцам в настоящее время в 56 млн долларов за место, а с
2014 году будут стоить 62,7 млн. "НАСА имеет контракты с Роскосмосом по весну
2016 года, - подчеркивается в проекте бюджета. - В 2013 году зарезервировано 6
мест для наших астронавтов на 4 "Союзах"... Если после
2016 года у нас не появится возможность использовать отечественные корабли, то мы
будем и дальше пользоваться такими услугами России".
На транспортировку на МКС астронавтов и грузов НАСА предполагает истратить
1,3 млрд долларов, а в целом на программу эксплуатации орбитальной станции - 3
млрд долларов.
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ
На деятельность минэнерго предлагается выделить 27,1 млрд долларов /на
3,2 проц. больше по сравнению с нынешним годом/. 12,2 млрд из них предполагается
направить на военные программы. Львиная доля этой суммы 11,5 млрд - предназначается Национальному управлению ядерной безопасности. В
частности, 7,6 млрд /рост на 5 проц./ будет направлено на "эффективное и
безопасное поддержание в состоянии боеготовности средств ядерного сдерживания",
включая программы продления сроков службы боеголовок. 1,1 млрд - на
финансирование программ обслуживания, модернизации и разработки ядерных реакторов
на подводных лодках и авианосцах. 5,65 млрд - на обеспечение безопасности и
своевременную утилизацию ядерных отходов вооружений времен "холодной войны". 2,5
млрд - на реализацию программ, связанных с обеспечением безопасности
радиоактивных материалов /отмечается, что "к концу 2013 года минэнерго вывезет с
разных объектов по всему миру для хранения и утилизации свыше 4 тонн
радиоактивных материалов"/.
Помимо военных статей, около 1 млрд долларов планируется направить на
развитие ядерной энергетики и на реализацию исследовательских проектов в области
так называемой чистой энергетики. Свыше 4 млрд запрошено на программы, связанные
с освоением традиционных энергоресурсов. В проекте бюджета подчеркивается
стремление администрации "исключить вероятность выделения неэффективных субсидий
на топливные ресурсы, которые мешают инвестициям в альтернативную энергетику и
подрывают усилия по борьбе с изменением климата". 500 млн выделяются на
программы, связанные с использованием солнечной и геотермальной энергии.
НИОКР
На научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, включая военные,
- 140,8 млрд долларов. Это на 2 млрд долларов или на 1,4 проц.
больше, чем в текущем финансовом году.
В проекте указывается, что США считают для себя важным сохранение и даже
наращивание финансирование ведущих профильных организаций, включая Национальный
научный фонд, Национальный институт стандартов и технологии, а также научное
управление министерства энергетики. Кроме того, минэнерго предлагается выделить
дополнительные средства по нескольким направлениям в интересах развития "чистой и
американской", то есть не опирающейся на иностранные ресурсы энергетики. Наконец,
еще два приоритетных направления
- промышленные НИОКР, ведущие к созданию новых рабочих мест, и "подготовка нового
поколения новаторов" за счет усиленного финансирования образования в области
науки, техники, инжиниринга и математики. Увеличиваются также расходы на
"национальную инициативу в области нанотехнологии". В то же время в условиях
бюджетных ограничений Обама предлагает несколько сократить ассигнования на НИОКР
в области здравоохранения, сельского хозяйства, изучения океанов и атмосферы.
На деятельность министерства образования Обама запросил 69,8 млрд /на
2,5 проц. больше, чем в текущем году/, министерства сельского хозяйства 23 млрд /на 3 проц. меньше/, министерства торговли - 8 млрд /на 5 проц.
больше/, министерства транспорта - 74 млрд /на 2 проц. больше/, министерства
здравоохранения и социальных служб - 76,4 млрд /на 0,5 проц.
больше/, министерства внутренних дел - 11,4 млрд /на 2,1 проц. меньше/,
министерства жилищного строительства и городского развития - 44,8 млрд /на
3,2 проц. больше/, министерства труда - 12 млрд /на 1,1 проц. меньше/,
министерства финансов - 14 млрд /на 2,7 проц. меньше/, министерства по делам
ветеранов - 64 млрд /на 4,5 проц. больше/. --0--